1、1重庆市计量发展规划（2013-2020 年）（征求意见稿）计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生。它是推动科技创新、提高经济发展质量和效益、增强国防建设实力的重要技术基础，也是维护市场经济秩序、实现国际贸易一体化、保证人民生命健康安全、促进社会和谐的重要技术保障。为深入贯彻实施国务院计量发展规划（20132020），进一步夯实计量基础，全面提升我市计量水平，特制定本规划。一、发展现状与形势市委、市政府高度重视计量工作。近年来，全市计量工作紧紧围绕我市经济社会发展大局，不断加强社会公用计量标准和量传溯源体系建设，加强涉及产业发展、经济贸易、民生民利等重点领域的计量检测、服务与
2、保障工作，在促进科技创新、推动产业升级、加快结构调整、保障民生安全、服务城乡统筹等方面发挥了重要的技术支撑作用，有力助推了全市经济社会发展。二十一世纪，计量因科技发展的日新月异发生着划时代的变革，引发了生命科学、信息技术等重大革命，对人类社会的发展产生了重要而深远的影响。随着全球经济一体化的发展，计量在科技、经济、贸易、国防、社会等各个领域中的重要作用不断凸显。夯实计量基础，完善计量体系已成为提高科技创新能力、增强国家综合实力、促进经济社会又好又快发展的客观要求。2当前，我市正处在经济转型升级，加快内陆开放和持续改善民生的关键时期。计量工作与加 快 发 展 的 要 求 和 任 务 相 比 、与
3、 经济 结 构 提 档 升 级 的 现 实 需 要 相 比 、与 人 民 群 众 日 益 增 长 的 需 求 相比 ，还 有 不 小 差 距。涉及民生、安全、环 保等社会公共管理事务的计量基础研究乏力，最高计量基标准数量排在直辖市最末位，部分领域计量量传溯源能力存在空白，计量政策法规、监管体制较为滞后，全市没有国际互认的权威计量检测服务机构，计量人才特别是高精尖人才紧缺。因此，围绕“科学 发展、富民兴渝” 总任务，全面提升计量整体能力和水平，已成为计量工作服务统筹城乡区域协调发展和全面建成小康社会总体目标的 必 然 要 求 。二、指导思想和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以
4、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，结合我市产业、经济、贸易、对外开放和社会发展实际，大力开展计量基础、前沿研究和应用计量技术攻关，全面加强计量科研、检测、管理和服务保障能力建设，加快完善三大体系、建设三大平台、提升三大能力，努力建成内陆计量服务高地，为推动统筹城乡区域协调发展，实现全面建成小康社会的总体目标提供有力支撑。（二）发展目标到 2020 年，全市计量科技创新能力进一步提升，计量检定测试能力全面提高，计量法制体系更加完善，计量服务保障能力3进一步增强，计量整体能力和水平步入中西部前列，满足和适应我市经济社会发展的需要。完善三大体系。一是政策法规体系更加完善。加强地方
5、性计量法规制修订工作，逐步形成以国家计量法律为主体、地方计量法规为补充，适应我市经济、科技和社会发展需求的计量法规体系。二是量传溯源体系更加完善。计量基标准、标准物质与社会公用计量标准基本覆盖重点领域、重点产业和重要项目。三是诚信计量体系更加完善。强化经营者主体责任，培养自律意识，培育诚信计量示范单位。加强计量技术机构诚信建设，增强计量检测数据的可信度和可靠性。建设三大平台。一是建设公共检测平台。构建以国家级计量检测中心为龙头，法定计量技术机构为骨干，社会检测力量为补充的公共计量检测平台，对涉及国计民生、人身财产安全、节能环保领域的计量器具量传予以重点保障。二是建设产业计量测试平台。围绕我市产
6、业布局和战略性新兴产业发展，构建以产业集群和产业基地计量测试能力建设为重点，以计量检测机构技术服务为补充的计量测试平台，实现对产业链产品全寿命周期的计量测试服务。三是建设计量科技创新与成果转化平台。以国家检测中心和市级技术机构为依托，整合科研院所、大专院校计量科研资源，加强我市重点领域急需的计量技术研究与攻关，形成“ 产 、学、研、企 ”一体化的 计量科研及成果 转化合力。提升三大能力。一是全面提升计量装备保障能力。实验室设4施更加完善，计量标准器及计量检测设备水平进一步提高，适应我市经济发展、科技创新对量值溯源的需要。二是全面提升计量科学监管能力。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的
7、计量监管机制，进一步深化民生计量监管工作，加大诚信计量建设，营造公平公正的计量消费环境。三是全面提升计量人才队伍素质能力。抓住培养、引进、使用人才三个关键环节，推进人才结构调整，优化人才资源配置，壮大专业技术人才队伍，为计量事业的发展提供人才保障和智力支持。专栏 1 计量发展量化目 标1完成重庆市计量监督管理条例修订；2国家承认的计量检定、校准测量能力达到 1200 项以上；3全市依法管理的在用计量器具量值传递（溯源）覆盖率达 95%以上；4国家重点管理计量器具受检率达到 96%以上；5引导再培育诚信计量示范单位 2000 家；6实现国家万家重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集。三、加强
8、计量服务和保障能力建设（三）加快形成符合我市经济社会发展需求的计量检测服务梯次布局，完善量传溯源体系统筹规划建设全市计量基标准、社会公用计量标准，促进国家、市级、区县计量检测机构错位协调均衡发展，填补全市计量检测项目空白，提高计量量传溯源覆盖率和有效性。围绕计量科研、高新计量技术服务以及国际互认的计量检测服务，加强具有国际权威性的国家级计量检测中心建设。围绕服务支柱产业、高新技术产业、战略性新兴产业发展，加强具有区域特色的市级计5量检测中心建设。围绕服务民生安全、环境监测、贸易结算以及政府重大工程项目等，结合我市功能区域划分和区县功能定位，加强区域中心以及区县计量检测机构计量检测能力建设。围绕
9、促进计量事业全方位发展，大力培育和发展计量协会、学会、商会等中介服务机构。全市形成独立、完整、与国际接轨、辐射周边的计量量传溯源服务能力，计量检测功能配置实现最优化，资源利用实现最大化。专栏 2 量传溯源体系建设重点项目1国家级计量检测中心：建立国家计量基标准，改造实验室基础条件，参与国 际国家计量科研项目，获得国际互认的计量检测体系认证，开展创新型计量量传溯源技术与方法研究。2市级计量检测中心：建立市级最高计量标准，建 设计量科研实验室，开展重点 产业以及民生、安全、环保等公共管理领域专用计量技术研究， 满足全市社会公用计量标准量传需求。3各区域中心及区县计量检测能力提升：建立社会公用计量标
10、准，建设实用型计量检测技术研究实验室，满足本区域量传溯源需求。（四）加快打造符合我市新型工业化发展需要的产业计量检测服务平台，支撑重点产业发展整合全市计量科研、检测、技术服务优势资源，加快建设符合重庆实际的产业计量检测服务平台，积极争取重庆纳入国家产业计量测试服务体系规划。积极引进推广国内外先进产业计量测试技术，建立完善产业计量技术引进、研究和推广应用机制。加快研究具有产业特点的量传溯源技术和关键领域关键参数测试技术，开发服务产品全寿命周期的产业专用测量、测试装备。围绕传统优势产业，重点开展汽车摩托车、装备制造、石油天然6气化工、材料等产业链计量测试服务，提速传统优势产业高端化发展。围绕通信设
11、备、新材料、仪器仪表、生物医药、物联网等重点产业集群，在西部地区率先开展全过程计量测试服务，助推我市战略性新兴产业抢占发展先机。专栏 3 产业计量测试服务重点项目1启动实施电子信息、汽车摩托车、装备制造、 计量仪器仪表等产业计量工程。2在国家级、市级工业园区建立产业计量专业服务站。3研究建立产业计量信息化管理和交流平台。4研究建立产业计量云计算服务模式， 为产业链产品全寿命周期提供自动化计量测试、统计、分析、评估服务。（五）加快建立符合我市计量事业发展需要的科技基础服务平台，放大资源共享效应立足重庆发展实际，以社会公用计量标准建设为主体，国家计量基标准为突破，量传溯源体系为基本架构，建立计量科
12、技基础服务平台。加强科研院所、大专院校、法定检定机构、行业部门及龙头企业等大型计量科学仪器、设备共享，营造开放、共享的计量研究实验环境。加强全市计量科技文献数据、计量科研数据和科研成果数据共享，促进科研成果的转化、推广和应用。开展服务平台信息化建设，不断充实国家计量基标准和社会公用计量标准、计量科研成果、计量服务能力和水平等信息，提高全市计量设备、数据、信息的应用效率，放大计量资源共享效应。（六）加快建设符合我市节能需要的能源计量服务体系，提升能源利用效率加快完善能源计量领域计量基标准和社会公用计量标准。7全面开展国家能源计量示范城市建设，建立健全我市能源计量管理、服务和技术支撑体系。深入开展
13、能源计量审查，大力培育能源计量示范企业，全市重点用能企业能源计量器具配备率、检定率符合国家能源计量管理标准要求。建立全市能源资源计量检测网络和数据信息化采集平台，实现全市重点用能单位能源资源消耗数据在线采集和适时监测。深入开展能效测试、对标等节能服务活动，开展全市能源消耗数据统计分析和评估，提高全市能源利用效率。（七）加快建立符合我市企业计量发展需要的计量检测和管理体系，提高产品质量水平以提高企业产品质量和经济效益为中心，按照分类指导原则，引导企业加大计量投入，推广科学的计量管理模式，全面提升企业计量管理水平。大、中型企业要完善计量检测体系和计量保证体系，建立符合要求的计量实验室和计量控制中心
14、，加强对计量检测数据的应用和管理，合理配置计量检测仪器和设备，实现生产全过程有效监控。企业要大力推广应用先进计量测试技术，不断提升生产工艺水平，降低生产成本，提高能源资源利用率。（八）进一步强化对外交流与合作，提升我市计量工作的影响力建立计量开放平台，加强计量对外交流与合作。借鉴国内外先进计量技术和管理经验，加快与国际计量工作接轨进程，开展8涉及我市经济贸易活动的计量国际互认工作。鼓励市内企事业单位参与国际国内重要计量活动，承担重大计量科研交流合作项目，担任国际国内计量专业技术组织职务，促进计量交流发展，进一步提升我市计量工作在国内外的影响力。四、加强计量科技创新研究（九）加强计量基础研究，提
15、升产业发展计量科技水平围绕全市“6+1” 传统 支柱产业和“2+10”战略性新兴产业发展战略，根据能源、环境、医学、生物、材料、信息、安全防护等领域量值溯源需求，加强计量科技基础及前沿技术研究，加强计量基标准、计量设备研究，填补西部地区量传溯源空白，适应高新技术发展形势需要。加强社会公用计量标准研究和建设，加快计量基标准技术改造，提高基础性计量标准测量精度，建立具有国内领先技术水平的计量标准体系。专栏 4 计量科技基础和标准研究重点项目1.建立坐标测量类仪器检测计量标准；2.建立高准确度气体压力检测计量标准；3.建立大力值计量标准4.建立高准确度、大口径气体、油流量计量标准；5.建立气体质量法
16、计量标准；6.建立精准定位测速的时间频率计量标准，服务北斗产业；7.建立重庆市最高湿度最高计量标准；8.建立重庆市激光功率、能量计量标准。（十）加强计量标准物质研究，提升社会发展重点领域计量科技水平加强标准物质研究，扩大标准物质覆盖面。围绕食品安全、9临床医疗、生物科技、环境保护等社会发展的重点、热点领域，加强标准物质研究和研制，提高全市在化学、生物、环境、医疗等领域计量的核心测量能力，提高在生物、环境等高端领域计量标准物质研究水平，保证生物安全相关分析结果的准确可靠，建立完善标准物质量传溯源体系，保证检测、监测数据结果的可比性和有效性。专栏 5 计量标准物质研究重点领域和项目1.食品安全领域
17、，开展食品中有机化学品残留、食品添加剂、 营养成分、元素及形态、食品包装材料及持久性有机污染物检测仪器设备的计量技术研究和相关标准物质的研制；2.临床医疗领域，开展与心脑血管疾病、 肿瘤等重大疾病早期预警技术研究以及相关高等级标准物质研制；3.生物领域，开展基因核酸标准物质，蛋白 质、脂质 和毒素标准物质，微生物标准物质，生物工程多糖标准物质以及生物计量技术的研究和研制；4.环境保护领域，开展空气污染、大气 变化、水资源水 环境检测仪器设备的计量技术研究和相关标准物质的研制。（十一）加强计量检测技术和方法研究，提升计量检测技术水平加强战略性新兴产业、节能减排、产品质量、食品安全、临床医疗、生态
18、环境、材料科学和重要生物分析测量仪器等领域的计量检测技术研究，组织制定地方计量技术规范。开展涉及百姓生活、服务政府管理和重点工程项目建设的检测技术研究，加快涉及国家与社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、节能环保等领域的在线检测、动态检测、远程检测、自动控制检测等先进方法和计量仪器设备的研究与开发，增强快速检测能力。10专栏 6 加强计量检测技术研究重点项目1.制修订国家计量技术规范 15 项；2.起草热工、电磁学、无线电、医学、化学、食品、环保、材料和生物等 专业计量检定规程和校准规范 20 项；3.提出计量仪器设备科技攻关计划，自助研发 5 项高、精、尖的 计量仪器设备新产品；4.加
19、快涉及国家与社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、环境保护、节能减排等领域的关键计量新技术、新方法的研究，增强快速检测能力；5.研究建立商贸衡器、加油（气）机、出租车计价器、民用三表等重点管理 计量器具综合管理平台；6.研究能源的合理有效利用、新能源和可再生能源的发展、节能减排等计量技术；7.解决微观量、复杂量、动态量、多参数 综合数量等相关的量 值溯源所需的技术方法；8.加强互联网、物联网、云计算等领域计量技术方法的合成应用研究，将二 维码技术应用于计量检定信息化管理；9.推进动态测试、远程校准技术、自 动测试系统、软 件系统计量及信息技术的发展。（十二）加快计量科技成果转化，提升计量科研对经济社会发展的贡献率整合优势资源，加强法定计量技术机构、部门科研机构与高校、科研院所和企业研发机构的计量科研项目合作，建立政府、科研机构、高校、企业共同参与、相互支持的计量科技成果交流和转化机制。积极参与国际计量机构开展的协作研究，推动计量科技成果走出国门。围绕重点行业和领域，组织开展一批应用实用型计量科技项目，及时转化成测量能力或计量仪器设备新产品。大力培育创建计量仪器仪表品牌产品，形成“基地龙头配套” 的集 约化发展模式，巩固和提升重庆在全国计量仪器仪表行业的领先地位。加强计量技术市场服务体系建设，推动计量技
