1、1硕士学位论文（20 届）论我国民事诉讼审前程序姓 名学 科 、 专 业 诉 讼 法 学 （ 全 日 制 法 律 硕 士 ）研 究 方 向 民 事 诉 讼 法指 导 教 师论文提交日期2论我国民事诉讼审前程序（硕士论文摘要）审前程序对诉讼程序公正且高效的运行有着十分重要的意义，但在我国审判事务中，一直没有较完整的审前程序。长期以来，我国民事诉讼的立法和实践对开庭审理程序较为重视，对审前程序的重要性认识不足，主要表现就是从新中国建立到现行的民事诉讼法颁布，但是，随着司法改革进程的深入、和在“司法为民”为核心的现代司法理念的指导下，我国民事审前程序的改革作为民事诉讼审判方式改革的一部分，已经受到了
2、理论界和实务界的普遍重视。因此，尽快完善审前程序成为了我国当今民事诉讼司法领域一大课题。本文对审前程序的现状和完善进行了探讨和研究，以期促进这一制度的不断完善，推进我国民事审判改革步伐的不断发展。全文有四个部分组成：第一部分是对审前程序进行概述。介绍了审前程序的概念、特征、功能和价值，目的在于对审前程序进行全面、系统地了解和掌握，明确审前程序设计目的。第二部分介绍了我国审前程序的现状、改革进程回顾以及在立法和审判实务存在的问题。目的是通过对我国审前程序形成背景的分析，结合民事诉讼立法领域对审前程序制度已经取得的成就，找出目前我国审前程序仍然存在的问题，为完善我国审前程序寻找突破口。第三部分介绍
3、了国外审前程序及对我国的借鉴作用。本部分对英美法系和大陆法系典型代表国家美国和德国的审前程序内容及特点进行了比较分析，目的是站在比较法考察视角上，通过对外国审前程序特点的分析，从中得出我国值得借鉴的先进经验，整理出构建审前程序的基本原则和宗旨。第四部分提出了完善审前程序的具体程序和制度。本部分分别从法官设置、答辩失权制度、证据交换制度和审前调解制度四个具体制度完善我国审前程序。希望通过这几点建议，有助于审前程序独立价值和功能的发挥，从而为高效、经济解决民事纠纷的司法目标贡献微薄之力。3关键词 审前程序 民事诉讼 制度完善1The View of Improvement for The Proc
4、educe Before the Civil Adjudication in China Pretrial preparation procedure is an important procedure for equity and efficiency in civil action. No sound pretrial procedure has bring negative effect to civil action practice. Since long, the legistation and the practice in civil procedure law of our
5、country, pay much attention to procedure and neglect the pretrial preparation procedure. The performance is establishes from new China to the present civil procedure law promulgation, and before legislating not to examine, the procedure to be independent. But, along with the judicial reform advancem
6、ent thorough, and “the judicature is the people” for under the core modern judicature idea instruction, before our country civil examines, the procedure reform to take the civil action trial way reform a part, had already received the theorists and the practical realm universal recognition. Therefor
7、e, consummates before as soon as possible examines, the procedure to become our country now a civil action judicature domain big topic. Before this article confronted, the procedure present situation and the consummation has carried on the discussion and the research, promoted this systems unceasing
8、 consummation by the time, advanced our country civil trial reform step the unceasing development. The full text has four part compositions:The first part is the confrontment, the procedure carries on the outline. Before introducing examined, the procedure concept, the characteristic, the function a
9、nd the value, before the goal lies in the confrontment, the procedure to carry on comprehensive, understands systematically and grasps, examined, the programming goal before explicitly.The second part introduced before our country examines, the procedure present situation, the reform process review
10、as well as is legislating and the judicial practice existence question. The goal is through examines the procedure before our country to form the background the analysis, the achievement which before the union civil action legislation domain confrontment, the procedure system already obtained, befor
11、e 2discovering the present our country to examine the question which, the procedure still existed, before to consummate our country to examine, the procedure to seek for the breach.The third part introduced before overseas examines, the procedure and profits from the function to our country. This pa
12、rt examined the procedure content and the characteristic to the UK-US legal system and the mainland legal system model before the national US and Germany has carried on the comparative analysis, the goal is stands in the comparison test inspection angle of view, through examined the procedure charac
13、teristic analysis before the foreign country, obtained the advanced experience which our country was worth using for reference, before reorganizing the construction to examine, the procedure basic principle and the objective.The fourth part proposed before the consummation examines, the procedure co
14、ncrete program and the system. This part establishes, the reply before judge to lose power separately the system, the evidence exchange system and examines mediates the system four concrete systems to consummate our country to examine the procedure. The hope through these suggestions, is helpful bef
15、ore examining the procedure independent value and the function display, thus for highly effective, economical solution civil disputes judicial goal contribution meager strength.Key words Pretrial Peparation Pocedure; Civil Action; System Improvement Suggestion 1目 录导 言 .1第一章 民事诉讼审前程序的概述 .2第一节 民事诉讼审前程
16、序的界定 .2一、民事诉讼审前程序的概念 .2二、民事诉讼审前程序的特征 .3第二节 民事诉讼审前程序的价值 .3一、审前程序的外在价值 .3二、审前程序的内在价值 .4第三节 民事诉讼审前程序的功能 .6一、整理案件争议焦点的功能 .6二、整理案件证据的功能 .6三、促进和解，案件分流的功能 .7第二章 我国民事诉讼审前程序的回顾与反思 .7第一节 对我国民事诉讼审前程序改革进程的回顾 .7一、1982 年民事诉讼法（试行） 中关于审前程序的规定 .7二、1991 年民事诉讼法对审前程序的初步实践 .8三、上世纪九十年代中期的“一步到庭”阶段 .9四、1998 年最高人民法院关于民事审判方式
17、改革问题的若干规定中关于审前程序的规定 .10五、 “大立案”模式阶段 .11六、 最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定至今 .11第二节 我国民事诉讼审前程序的不足之处 .13一、民事诉讼立法中存在的问题 .13二、审判实务中存在的问题 .14第三章 国外民事审前程序立法分析与评价 .162第一节 美国民事审前程序 .16一、诉答程序 .16二、发现程序 .17三、审前会议 .17第二节 德国民事审前程序 .18一、被告的辩论负担 .18二、独立的证据程序 .18三、初步审理 .18第三节 美德两国审前程序对我国的借鉴意义 .19一、美、德民事诉讼审前程序的比较分析 .19二、对构建我国民
18、事审前程序的启迪 .20第四章 完善我国民事诉讼审前程序的设想 .21第一节 对审前程序中法官设置的完善 .21一、目前我国民事诉讼审前程序中的法官设置的现状 .21二、我国民事审前程序法官设置的完善 .24第二节 确立答辩失权制度 .25一、国外答辩失权制度比较研究 .26二、构建我国民事诉讼中的答辩失权制度 .27第三节 完善审前程序的证据交换制度 .28一、关于证据交换制度的评析 .29二、对我国证据交换制度的完善 .31第四节 完善审前调解制度 .33一、民事审前调解制度的主要内容及弊端 .33二、对现行民事诉讼审前程序调解制度改革之构想 .34结 语 .36参考文献 .37在读期间发
19、表的学术论文与研究成果 .41后 记 .421论我国民事诉讼审前程序导 言在传统观念上，作为民事诉讼程序的母体和核心阶段，普通程序的庭审阶段对于纠纷的解决一直都发挥着不可替代的作用，而且任何民事审前程序的设置都是建立在如何有效、及时、顺利地开展庭审活动的价值基础之上的。但随着价值观念的转变以及从实际意义出发，各国都加强了对民事审前程序的立法重视程度和实务中运用幅度，使得一直处于边缘的前置性构架变成了可以决定甚至排斥普通程序的一个独立的体系。甚至在英美的一些国家， “审前”这个词已经不是审判的前奏，它被设置成一种不经审判便可结束案件的一种途径。我国民事审前程序在一审中一直都是作为一种工具而存在的
20、，这大大的制约了审前程序发挥它的功能以体现它的价值。我国民事审前程序一直体现了职权主义运行模式，功能也过于单一，这些都使审前程序的存在变得流于形式、可有可无。在一个诉讼爆炸的年代，如何把有限的司法资源集中在少数真正需要开庭解决纠纷的案件上，是各国当前都面临的一个压力。而通过鼓励当事人在民事审前程序中解决一部分民事纠纷，将有限的司法资源用到真正需要审判的民事争议当中，是实现司法公正和提高诉讼效率的切实有效的办法。从上世纪九十年代开始，我国立法界和实务部门就开始了对民事审前程序的改革，力求构建合理的民事审前程序，真正为我国司法改革进程作出贡献。我国民事审前程序改革的进程是曲折的，经历了被引进、推倒
21、、再构建、逐步完善等阶段，尤其是 2001 年 12 月颁布的最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定里关于审前程序的相关规定，是民事审前程序改革进程的里程碑。本文通过对我国确立民事审前程序制度的进程回顾，目前民事审前程序存在不足的分析，再加之对国外民事审前程序先进经验的借鉴，对完善我国民事审前程序提出几点粗陋的意见。2第一章 民事诉讼审前程序的概述第一节 民事诉讼审前程序的界定一、民事诉讼审前程序的概念关于民事诉讼审前程序的名称，不同论著有不同的界定： 1除称为“民事诉讼审前程序”外，还有“民事诉讼庭前程序” 、 “民事诉讼准备程序” 、 “审前阶段” 、 “民事审前准备程序” 、 “审前程序
22、” 、 “审前准备程序” 、 “准备程序”和“民事诉讼审前准备程序”等许多名称。与民事诉讼审前程序的众多名称一样，关于民事诉讼审前程序的定义也是众说纷纭，其中有代表性的观点主要有以下几种：第一种定义认为：审前程序就是审理前的准备活动，它是指人民法院受理原告的起诉以后到开庭审理之前，由案件承办人员依法进行的一系列准备工作的总称。 2第二种定义认为：民事诉讼审前程序是指民事案件在法院受理以后，正式开庭辩论以前进行的一系列活动的程序。 3第三种定义认为：民事诉讼审前程序，是指法院受理案件以后、庭审程序进行以前，法院和当事人按照一定的时间顺序、方式和手续进行的诉讼活动以及由此所形成的相互关系的总和。
23、4第四种定义认为：民事诉讼审前程序是指为了使民事案件达到适合开庭审理的目的设置的，当事人在开庭审理前确定争点和收集证据的诉讼程式。 5笔者认为，民事审前程序是一个与庭审程序相对独立的具有独立诉讼价值的自足性程序。他的含义表现在两个方面：一方面，审前程序是一个独立的诉讼程序，具有独立的诉讼主体、诉讼规则和诉讼效果；另一方面，审前程序是一个自足性程序，能够不依赖于其他程序独立解决诉讼纠纷，独立完成任务，提高诉讼效率。1 王琦主编：民事诉讼审前程序研究 ，法律出版社，2008 年 5 月第 1 版，第 1-2 页。2 江伟主编：民事诉讼法 ，高等教育出版社、北京大学出版社，2004 年 1 月第 2 版，第 270 页。3 谭秋桂、林瑞成：法、美、德、日四国民事诉讼准备程序比较 ，载求索 ，2000 年第 2 期。4 王琦主编：民事诉讼审前程序研究 ，法律出版社，2008 年 5 月第 1 版，第 5 页。5 向忠诚：论我国民事诉讼审前准备程序的构建 ，载求索 ，2000 年第 4 期。
