1、 第 1 页 (共 10 页 ) 发展旅游业对焦作的经济社会 影响浅析 摘要 ： 近年来，焦作市大力发展旅游业， 取得了令人瞩目的成绩。 其旅游业的发展 为焦作带来了诸多积极的社会经济 影响，同时不可避免地 产生了一些消极影响。本文对这些影响进行浅析， 并对焦作市旅游业的再发展提出一些建议。 关键词 ： 焦作；旅游业；社会影响；经济影响 焦作市位于河南省西部，地处太行山麓， 历史悠久，文化底蕴丰厚 。 1999 年 焦作市委、市政府结合焦作市拥有丰富的旅游资源的 优势，开拓 创新，准确定位，大力发展旅 游业，以发展山水游代替了即将枯竭的煤炭资源开发，取得了良好的社会 经济效益 ，业界人士称为“
2、焦作现象” 。 2004 年焦作市被国家旅游局授予 “中国优秀旅游城市”称号 ， 并 从缺乏旅游品牌到 拥有“世界地界地质公园”“焦作山水”“太极拳 ”“ 世界杰出旅游服务品牌 ” 四 大具有国际影响力的主题品牌。 近几年来，焦作市旅游接待人数 、 门票收入 、 综合收入三项经济指标每年都有较大幅度增长， 游客人数和门票收入连续 8 个 黄金周位居全省第一 ，形成了焦作旅游在河南省“三分天下有其一” 之势，旅游业已成为焦作的支柱产业。 1 焦作市旅游业的经济影响 1.1 焦作市旅游业的积极经济影响 1.1.1 拉动 GDP的增长 近年，焦作 市旅游业呈现蓬勃发展的态势，主要经济指标都有大幅度增
3、长，旅游业已成为全市国民经济的一只重要力量。 自从焦作市1999 年提出并实施以旅游业为龙头带动第三产业发展战略以来，焦作市社会经济指标逐年攀升。 1999 年生产总值 212 亿元，旅游综合收入 1.48 亿元 ，旅游业收入相当于 GDP 的 0.7%，游客人数为 51 万人，门票收入 356.69 亿元。到了 2006 年生产总值改写为 699 亿元，第 2 页 (共 10 页 ) 旅游综合收入为 73.97 亿元，旅游收入相当于 GDP 的 10.5%，游客人数为 950.3 万人，门票收入 26511 万元，八年实现了飞跃。 2009 年旅游产业综合收入增至 128 亿元，综合收入增长
4、了 3.3 倍，所占 GDP也由 1999 年的不足 1%增至 11%1。 “十一五”期间，焦作旅游共接待游客 7073.07 万人次，门票收入 21.17 亿元，实现综合收入 541.33亿元。 表 1 焦作市 2004、 2006、 2008、 2010 年 旅游业综合收入情况 时间 接待游客人数 （万人） 门票收入 （元） 旅游业综合收 入（亿元） 1999 51 356 万 1.48 2004 692.95 1.81 亿 38.86 2006 950.35 2.65 亿 73.97 2008 1452 4.46 亿 112.7 2010 1958.99 5.96 亿 147.53 1.
5、1.2 带 动相关产业的发展，促进产业结构调整 旅游业作为先导产业，具有 “ 一 业兴，百业兴 ” 的特点，其产业关联度较高 ， 带动效果较为明显 。随着旅游业的快速发展， 游客人数的成倍增长，拉动了 焦作市 交通运输、餐饮娱乐、商贸服务等第三产业的繁荣。旅游业的发展拓宽了焦作 市旅游企业的发展空间，企业数量迅速增加。 1999 年焦作市旅游企业 不足 50 家，目前已发展到 138家。 在促进地方税收方面，从 2000 年的 10 亿元左右，增长到 2005年的 30 多亿元，其中大部分来自第三产业 ，旅游业已成为第三产业的龙头产业。 在推动道路运输方 面， 随着大批 旅游车队 的到来， 焦
6、郑、焦晋 高速公路的过路费每天 由几万元增加至 50 多万元。 另外，为满足日益增长的游客的需要，开行 了 “云台山号” 等 27 趟旅游专列，还引来了多架旅游包机 。 2010 年底开工的郑州 -焦作城际铁路专门开行了云台山分站。 2009年焦作市三次产业结构由 2008 年的 8. 1: 66. 9: 25 变化为 7. 7: 66. 4: 25. 91。 从以第二产业为主导 到 以旅游服务业为龙头的第三产业比重明显上升 ,实现了产业结构的转型。 第 3 页 (共 10 页 ) 1.1.3 促进就业 旅游业属于劳动密集型产业 ，许多工作需要员工手动操作 或 面对面为客人提供服务， 因而需要
7、大量的 劳动力，并且没有很高的技能要求， 就业门槛较低。 焦作市旅游业的发展扩大了就业门路， 增加了就业人数。 1999 年全市旅游业从业 总 人数 仅 3 万人 ； 2004 年旅游业直接从业人数增至 2.2 万，间接从业人数增至 20 万，仅四大景区（ 云台山 、 青天河 、 神农山 、 青龙峡 ）附近从事 食宿服务、 旅游商品销售的人数就达 1.2 万多人。 截止 2009 年全市旅游业直接从业人数达到4.5 万，间接从业人数达到 22.3 万，全市旅游从业总人数 26.8 万。1999 焦作市只有初级导游，人数不足 10 名，如今已有初级导游员 380多名， 中级导游员 12 名，定点
8、导游员（讲解员） 1200 多名，有的导游员还被评为河南省十佳导游员。 1.1.4 平衡地区经济发展，缩小地区差距 焦作曾经以“煤城”著称， 进入 2000 年之后焦作面临着煤炭资源 枯竭的问题，一度依靠煤炭来发展经济的焦作陷入困境，经济相对滞后。而 旅游业的 成功 发展 吸 引了来自省 内郑州、洛阳及省外北京、山东、上海等经济较发达地区的游客甚至美国、韩国、日本等 境外游客。大批外来游客的消费 给焦作带来了直接的经济增长，大大缩小了焦作市在河南省与郑州、洛阳等经济较发达地区的差距，提高了其在河南省的地位， 其旅游业的发展也为中原旅游的发展做出了突出的贡献 ，焦作山水已成为 河南山水旅游的代表
9、产品 。 2010 年云台山游客和门票收入超过故宫 ,成为全国第五大旅游景区 ,由 “小弟 ”成长为 “大哥 ”,云台山走过了不平常的成长历程 。 2006 年，全市地区生产总值完成 698.8 亿元，居全省第 5 位，全市地方财政收 入完成 39.8 亿元，其中一般预算收入实现 37.3 亿元，居全省第 4 位。 1.2 焦作市旅游业的消极经济 影响 1.2.1 物价上涨 就一般情况而言，旅游者的消费能力高于旅游目的地的居民，因此，大量而且频繁的旅游者的来访难免会引起旅游目的地物价的上涨，这势必会损害当地居民的经济 利益，特别是在引起衣、食、行生活必需品价格上涨的情况下更是如此。 此外，随着
10、旅游业的发展，地第 4 页 (共 10 页 ) 价也会迅速上升 2。 2007 年云台山所在的 修武县 食品价格连续上涨 ，猪肉鸡蛋价格一路走高。 旅游业的快速为修武县居民提供了更多的就业与赚钱的机会 ， 城镇居民收入持续增长，生活质量明显改善，生活消费水平提高，居民食品营养状况日益改善，消费结构更趋合理。但是 ,物价的上涨对城镇居民来说仍产生很大影响。 低收入家庭主要食品消费的质和量远低于平均水平 ， 食品涨价对低收入家庭影响较大 。另外，为了满足日益增长的大量游客的需求，修武县也加大了对新建旅馆、旅游购物商店等旅游设施的地皮投资，而对于有限的土地资源的占用势必会引起房价上涨，这显然也会影响
11、到当地居民的住房建设与发展。 1.2.2 旅游资源 羡 余 旅游区域或景区内 ,并非每个本身具有较高资源品质的景区 、景点都能吸引游客 ,这样的一些景区景点也许比该区域、该景区外的其他景区景点质量更高 ,但它们在旅游经营中显得“多余” 、“无用 ”。这种现象被称作旅游资源羡余现象 3。 首先， 作为焦作山水旅游的世界级金字招牌“云台山世界地质公园”包括云台山、神农山、青天河、峰林峡、青龙峡 、 五大园 区。虽然市委、市政府始终把旅游促销作为旅游业的重点来抓。但“焦 作 现象”成就的主要是云台山园区， 云台山常常人满为患， 收益较大，其他四个园区由于宣传力度、投入资金和重视程度的不同，同性质的景
12、观逊色于云台山的规模管理，常使游客大失所望，致使规 模效益难以形成，积极效益提升缓慢。这 不仅使旅游收益大打折扣，而且长此以往很容易误使游客将云台山水视为焦作山水的全部，进而更是不利于其他四大景区的发展 。 其次，同属焦作的博爱县也拥有丰富的旅游资源月山寺、石佛滩和寨卜昌明清民居村等。可是 , 在修武县云台山风景区、陈家沟等重量级旅游资源包围下 , 博爱县的旅游产品 被笼罩在“阴影”之中。因此，造成了博爱县旅游资源羡余现象，影响了焦作市的经济平衡发展。 2 焦作市旅游业的社会影响 2.1 焦作市旅游业的积极社会影响 第 5 页 (共 10 页 ) 2.1.1 提高居民整体素质 带来了人们思想
13、观念的更新和精神面貌的变化。通过几年来旅游业的开发、建设、发展 , 焦作市人民不仅对焦作的旅游资源有了清晰的认识 , 而且视旅游业为朝阳产业 , 积极踊跃参与开发建设。全市上下形成了关心旅游、理解旅游、支持旅游业发展的大环境，为焦 作旅游业的快速振兴奠定了坚定的思想基础和群众基础。 多种形式的文明创建活动 使得人们 精神面貌焕然一新 , 在焦作各旅游景区，有多少个职工，就有多少个环卫工， 同往日的回天暗地的情况相比，焦作市如今的环境卫生人人称道。 增强了旅游从业人员的职业道德观念、服务意识和岗位技能。 为使游客一进入焦作 ，就处处感受到焦作旅游省心、便利、贴心的服务，享受到轻松出游的无限乐趣
14、。 每年初，旅游局都要对全年旅游行业培训工作进行安排部署，对不同旅游企业的培训方式、培训内容、师资力量提出要求。 现在，黑市，黑车，野导游，宰客现象，这些旅游景区的顽症在焦作已经绝迹。 曾邀请北京旅游总公司、南京金陵旅游干部管理学院 等国内知名 企业 、院校 以及外国专家学者前来讲学，并先后选派 60 余名旅游管理人员赴华东师大、上海旅专及武汉大学等院校进修学习，吸纳先进的业务知 识，丰富服务手段和技能。同时，扎扎实实开展各项行业竞赛评比活动， 调动旅游行业员 工的工作积极性，提高他们的业务技能与服务水平。 目前，通过走出去、请进来，全市旅游从业人员培训率达到 93.3%，行业人员整体素质和服
15、务水平得到提高。 2.1.2 促进居民生活水平的提高和生活环境的改善 以 焦作市云台山世界地质公园所在的修武县为例。旅游业兴县的成效在这里得到了最好的体现。 裴庄村、双庙村和影寺村是西村乡 太行山区典型的 贫困山区。 2000 年以前，这 3 个村的生产生活条件非常差，群众吃的是救济粮，住的是石头土坯房，走的是蜿蜒山 区小道，出行难、吃水难、看病难、上学难的问题相当突出。 政府虽然采取了一 些救济措施，但始终未找到治本之策。 2000 年以来，随着云台山景区的开发， “云台山效应 ”提升，位于景区内的贫困村依托日益兴旺的旅游业，大力兴办旅游服务业，带动了区域经济和社会事业的快速第 6 页 (共
16、 10 页 ) 发展。 一方面 农民收入显著增加。 2000 年以前，裴庄村年人均纯收入 200 多元。如今，全村 通过 兴建 家庭宾馆， 开设 餐馆和旅游纪念品专卖店 ， 2009 年人均纯收入达到 5000 多元 。 4另一方面， 基础设施逐步完善，人居环境明显改善。以新农村建设和落实扶贫搬迁工程为契机，西村乡硬化道路 80 公里，实施水利、教育、医疗卫生、广播电视等工程 150 项，为乡村经济发展创造了条件，人居环境得到极大改善。 2.1.3 提高城市形象，促进招商引资 焦作市旅游业发生了翻天覆地的变化 ， 从缺乏旅游 品牌发展到拥有“世界地质公园”“焦作山水”、“太极拳” “世界杰出旅
17、游服务品牌” 等四 大具有国际影响力的主题品牌 ； 2004 年被授予 “中国优秀旅游城市” 的称号 。 通过发展旅游业，焦作市从污染严重的工业城市转变为环境优雅的园林城市。 另外， 各种节庆活动的开展， 不断掀起的“焦作山水热”，扩大了焦作城市及山水品牌的知名度和影响力。 特别是 2010 年云台山国际旅游节的成功举办，使云台山走向了世界，焦作山水走向了国际。焦作正在从一个默默无闻的小城市迈向具有国际影响力的旅游城市。 这对于 吸引外部资金都起到了重要作用。 目前 焦作 先后吸引 了 日本东芝、英国 GKN、美国爱依斯等世界500 强企业来此 投资 , 深圳健康元公司、中国铝业和中国昊华集团
18、等为代表的一批国内外知名企业进驻焦作 。 这些大型企业的成功进驻必然会为焦作的经济发展做出贡献，同时又会促进其旅游业的进一步 发展。 2.2 焦作市旅游业的消极社会影响 2.2.1 干扰 居民正常生活 焦作市有五大著名景区，各景区地域宽广，在开发运作过程中难免与相邻的地方政府及企业发生利益矛盾。随着旅游经济的发展，炭场的存在与旅游产业发展方向不符，且灰尘污染严重，重型拉炭车沿路抛洒，严重影响对外旅游形象，还制约了旅游产业的开发建设，影响了方庄旅游综合服务区的整体规划，搬迁煤场势在必行。因此 ，为优化旅游发展环境， 在修武县委、县政府的统一 领导 下 ，该县采取多种措施，加快搬迁进度 。尽管政府
19、有一定的补偿措施，但是由于搬迁、第 7 页 (共 10 页 ) 道 路建设、停车场等的修建引起的职工暂时性失业、企业停产带来的经济损失、占用耕地等问题依然存在。 另外，为满足游客晚间娱乐的需要， 大型晚间娱乐场所的修建不仅占用了居民的活动空间，而且影响居民的晚间休息 。 2.2.2 季节性问题 目前， 焦作旅游主要以山水、观光旅游为主，尤其是作为焦作旅游象征的云 台山属于山岳型风景名胜区，地处中原，四季气候分明，客观上造成了旅游的季节性。 以云台山为例，旅游旺季集中在每年的3-10 月份， 旅游旺季游客如织， 最高游客量一个月可达将近 60 万人次 5， 往往超过了景区最佳游客接待量 ,有时甚
20、至 超过了最大游客接待量 ,一定程度上造成了 旅游资源的超负荷利用 ,极大地影响了 游客的旅游质量 , 不利于云台山旅游高端市场的开拓和云台山旅游业的可持续发展。同时 , 由于游客量过大 ,使得景区在住宿、 餐饮等方面难以提供周到、 全面的优质服务 ,游客利益会受到一定影响 , 旅游感知效果大打折扣 , 进而影响旅游质量 ,最终影响焦作旅游的形象。 淡季主要从 11 月份开始直到次年的 2 月份，淡季一个月游客量最少不到 2 万人 5。 旅游淡季由于游客量不足 , 为旅游配套的“ 吃、 住、 购、 娱 ” 相关设施大量 闲置 ,引发恶性竞争 ,经济效益低下 。同 时，季节性失业问题是旅游业发展
21、的客观规律。 焦作也不例外，旅游从业人员由于就业时间问题 ,收入 也会 受到影响 ,不利于其 生活的稳定 ，某种程度上造成人力资源的浪费。 3 焦作市旅游业 进一步 发展的 建议 3.1 丰富旅游产品，突出 文化旅游 目前 ， 焦作旅游开发 以山水、观光游为主，而山水、观光游的旅游资源毕竟有限，过多的游客进入量也会减轻其自然旅游资源的环境承载力， 以焦作山水为主题的观光游市场也终究会趋于饱和。 建议 在山水风光游的基础上，着力打造 历史文化游、 太极功夫游、 休闲娱乐游、 体育健身游、 科普知识游、 风俗风情游、 农业观光游、 黄河湿地游、都市风光游等 多种配套旅游产品，同时 突出文化旅游。
22、文第 8 页 (共 10 页 ) 化既是旅游的物质基础 ， 又是旅游的精神动力支撑 ，是旅游的灵魂。旅游经营者必须以经营文化产品为核心，只有用文化来诠释才能使旅游景点更具有活力和生命力，才能吸引更多的游客，获得更大的经济效益。 焦作是一个历史文化底蕴深厚的地区， 因此要加大对文化旅游的开发力度。 第一， 突出抓好晚间 文化 娱乐项目 ，以太极文化为重点 。推出焦作之夜、印象太极等具有焦作特色的晚间娱乐演出剧目，形成精品品牌，满足游客及市民晚间文化娱乐生活的需求。 保护 和弘扬焦作怀梆这一地方戏种 ，举办一些具有浓郁怀庆地方特色和现代化色彩的旅游活动。 第二 ， 要 进一步 挖掘 云台山百家岩的
23、“竹林七贤”文化， 充分 利用茱萸峰王维“九月 九日忆山东兄弟”的名篇佳作效应等 类似于此的历史文化；第三，增加神农山与神农有关的典故传说内容展示怀药文化， 对于 青天河景区要 以佛文化为纽带 重点突出对天然大佛和北魏摩崖石刻以及古羊肠板道的开发建设。 通过开发山水游、文化游交相呼应的系列旅游产品， 突出焦作旅游特色，使 焦作真 正走向 世界，成为崭新的国际旅游品牌。 3.2 完善 服务体系 焦作山水品牌已经享誉海内外，但 由于焦作旅游业起步较晚，在宾馆、饭店、休闲娱乐设施等方面的建设还相对滞后，一些游客到了焦作后吃不上饭，住不上店，晚上没处玩，无奈只好到周边城市吃住玩，不仅影响焦作的旅游业
24、的综合收入，还造成游客的不便。 因此，应加快宾馆、饭店的建设步伐， 完善宾馆的软、硬件设施， 保证一般游客的住宿需求， 提高饭店星级档次，满足 高端市场的需求。至于休闲娱乐设施，既要结合当地的节庆活动增加适合大众参与的休闲娱乐项目，又 要 按照国际高星级标准建设区域性综合性 休闲娱乐设 施以满足各界人士的需要，增加晚间娱乐项目，延长游客在焦作的逗留 时间，增加 旅游消费 。在“行”上， 应 加开市区通往各景区的旅游班车和观光游览车 ， 加快市区通往各景区的旅游道路建设 ， 使其上档升级 , 成为让游客赏心悦的旅游风景线。 3.3 加大旅游商品 的挖掘力度 目前焦作具有地方特色，新颖、美观、实用
25、的旅游商品 纪念品 少，加工水平低，重复模仿的多，旅游商品的科技、文化含量不高，地方第 9 页 (共 10 页 ) 土特产品价格低廉，包装简单，附加值低，整体商品生产销售产业化水平低。 因此， 要加大旅游商品 纪念品 的开发力度 , 依托本地四大怀药、太极拳、传统土特产品、 博爱竹器、 历史名人等资源优势，深入挖掘开发一批焦作地方特色突出、 纪念性独特、 包装精美、科技含量高 、具有艺术性 的 系列化 旅游商品纪念品。 还可 在中心城区规划建设大型旅游商品、纪念品交 易 中心 和 旅游购物一条街 , 组织协调旅游商品生产企业入驻旅游商品交易市场 ,使旅游商品向产业化、规模化发展， 实现产、供、
26、销的有效结合 。 3.4 强力宣传促销 近年，焦作市在宣传促销上形式多、方法活、层面宽，始终没有放松宣传促销工作，使焦作山水在短时间内成为全国知名品牌。为使焦 作山水实现“享誉全球”的目标，必须强力宣传促销 。 在 创新市场促销方式 上，充分利用网络平台建设覆盖全球的焦作山水旅游网站实现旅游 信息化，以及利用 QQ、 MSN、 微博 、 等作为媒介了解市场需求及游客反馈信息； 积极参加国内外各种旅游交易会、展销会 ，积极邀请国内外旅行 商、新闻记者和艺术家等，到焦作进行实地踩线和 考察，创作作品 ； 坚持举办好焦作山水国际旅游节、焦作红叶节、焦作诗歌节、焦作国际太极拳交流大赛 等 ，注重创新，
27、不断丰富节庆内容，提高节庆 活动 的经济效益和社会效益，形成在国内外具有较高知名度的节会旅游品牌 ； 借助电影、电视剧 等荧幕 向海内外推介焦作山水 ， 挖掘焦作山水的历史文化内涵 ， 拍摄出一部与焦作山水有关的主题电影 ，强力宣传焦作旅游 。 4 总结 同其他事物 一样，旅游的发展对旅游目的地的经济社会影响既有正面 的影响 也有负面的影响，但无论是积极的还是消极的影响，这些影响 都是无条件存在或必然产生的 ，而对于焦作来说其正面影响是大于负面影响的 。因此， 作为 旅游目的地的焦作要在 正确 认识旅游 业 的经济社会影响的基础上， 认识发展中 存在 的 问题，抵制和最大限度地缩小其消极影响，
28、 实现焦作市旅游业“十二五”规划目标， 使 其 旅游业沿着健康的道路越做越强。 第 10 页 (共 10 页 ) 参 考 文 献 1杨爱荣，郜艳霞 .云台山世界地质公园开发建设对区域经济发展的影响 J.焦作师范高等专科学校学报， 2010,26(4)40-49 2李天元 .旅游学 M.北京：高等教育出版社， 2008. 3韩学伟 ,宋慧瑾 ,刘琳 琳 “焦作现象”影响下的博爱县旅游资源羡余现象研究J.河南机电高等专科学校学报， 2007,15(4)60-64 4旅游业带动老区农民收入快速增长 关于修武县深山老区贫困村的调查DB/OL. http:/ 5韩跃平 .云台山风景名胜区客流特征及对策研
29、究 N.焦作师范高等专科学校学报 ,2010,(01) The Analysis of Economic and Social Effects Due to the Development of Jiaozuo s tourism Abstract： In recent years, Jiaozuo has made great efforts in tourism development and achieved remarkable achievements. The development of tourism has many positive impacts. At the same time there are some passive affects. In this paper, the author analyzes these influences and comes up with some proposals of Jiaozuos tourism development in the future. Key words： Jiaozuo ; tourism; social effect; economic effect
