1、川南城市群发展现状及存在的问题探讨 摘要 :随着经济的发展 ,川南城市群已经初具规模 ,成为成渝城市群的重要次城市群之一 ;但依然还存在不少问题。文章从川南城市群的现状入手 ,通过定量、定性以及对比分析的方法 ,找出了川南城市群发展过程中存在的问题。 关键词 :川南城市群 ;问题 川南城市群位于长江上游 ,四川省的南部 ,由自贡、内江、宜宾、泸州 4个地级市组成 ,共有 10 个市辖区 ,18 个县 ,182 个乡 ,363 个镇。目前 ,川南基本形成了以 4地级城市为中心的多中心块状型城市群落。川南城市群面积虽然仅占全省的 7%,但是已经成为四川省的第二大城市群 ,区内人口众多 ,城市密集
2、,交通便利 ,如表 1 所示 : 一、川南城市群发展现状 (一 )川南城市群的交通现状 川南城市群是四川省仅次于成都的第二大交通枢纽 ,目前基本形成了水、陆、空立体的综合交通运输系统。 1、陆路运 输。公路运输方面 ,截至 2007 年底川南四市公路通路总里程29720公里 ,其中等级以上公路 13719公里 ,等级以上公路密度为 40.35公里 /百平方公里 ,近年来川南地区的高速公路加快建设 ,境内已有成渝、内宜、隆纳 3 条高速公路 ,总里程 340.33 公里 ,高速公路密度为 1.00 公里 /百平方公里。目前川南地区正在规划或建设内隧高速、成自泸高速、泸赤高速、乐宜高速公路、宜泸高
3、速等多条高速公路。铁路方面 ,川南 4 市境内主要有成渝、隆泸、内昆 3条铁路以及一些地方铁路 ,总里程 571公里 ,铁路密度为1.68 公里 /百平方公里。 2、内河航运。川南城市群有两大内河港口 ,即宜宾港和泸州港。宜宾港是万里长江第一港 ,目前可通行 500 吨级船舶 ;长江航道整治后 1000 吨级船舶昼夜通航宜宾港。 100 吨级以上泊位有 118 个 ,港口最大靠泊能力达 1200吨级 ,港口年综合通过能力 202 万吨。泸州港现已拥有码头 68 座 ,是目前四川唯一能通行千吨级船泊的港口 ,也是四川唯一拥有集装箱码头的港口。2008 年泸州港货物吞吐量 1121.3 万吨 ,集
4、装箱吞吐量 6.6 万标箱 ,已成为四川第一大港。 2008 年两大港口共完成货物吞吐量 1901.3 万吨 ,占当年四川省水运货物 总量的五成 ,由此可见 ,川南两大港口在四川的内河航运中具有举足轻重的地位。 3、航空运输。川南地区目前有两个小型的机场 ,即宜宾菜坝机场和泸州蓝田机场。二者均为级别较低的 4C级军民合用机场 ,可起降波音 737型客机 ,是成都、重庆的备用机场。宜宾菜坝机场目前开通了宜宾至北京、上海、广州、深圳、昆明 5 条航线 ;泸州蓝田机场现已开通泸州至北京、上海、广州、深圳、海口、昆明、贵阳等地航班。 (二 )川南城市群的经济现状 川南城市群是四川重要的老工业基地 ,近
5、年来经济发展迅速 ,已经成为四川重要的经济 区域。 2008 年川南 4 市 GDP 总量达 2129.39 亿元 ,占到了全省的 17.03%。川南城市群 2008 年 GDP 构成及与全省的对比见图 1: 由图 1 可知 ,川南城市群的一二三产业分别占全省的 19.3%、 18.4%、14.0,三大产业在全省均有十分重要的地位。川南城市群 GDP的构成中 ,工业增加值远大于一、三产业 ,工业经济在川南城市群中居于主导地位 ,2008年 4地实现规模以上工业增加值 963.3 亿元 ,占全省规模以上工业增加值的19.5%。川南城市群的工业在四川 ,甚至整个西南地区都占有重要地位 ,具有明显优
6、势的产 业主要集中在食品饮料、机械制造、化工、能源、冶金建材等领域。 二、川南城市群发展存在的问题 近年来 ,川南城市群的建设虽然在多方面取得了不小的进步 ,但依然存在着一些明显的不足 ,制约着川南城市群的纵深发展。 (一 )城市群规模体系不完善 ,缺乏核心城市的带动作用 发育比较成熟的城市群一般拥有完整的城市规模体系 ,即由一个以上人口超过百万特大城市 ,几个大城市以及若干中小城市组成的形如金字塔的城市规模体系。特大城市即核心城市 ,它通过集聚与扩散机制带动整个城市群的发展。表 2为川南城市 群与珠三角、成都平原城市群的城市规模体系对比。 由表 2 可知 ,与发育更成熟的城市群相比 ,川南城
7、市群的城市等级规模体系并不合理 ,表现为大城市的数量太少 ,缺乏作为地区增长极的特大核心城市。核心城市的缺失使川南城市群缺少发展的强大动力 ,导致城市群发展十分缓慢 ;大城市数量少 ,中小城市数量太多 ,这是川南城市群整体水平较低的主要原因。总之 ,不合理的城市等级规模体系已经严重制约着川南城市群的迅速发展。 (二 )城市群产业结构不尽合理 2008 年川南城市群的三次产业结构为 21.450.228. 4,虽然产业结构为现代的 “ 二三一 ” 型 ,但仍有不合理之处。下面重点分析工业和第三产业存在的问题。 1、工业行业同构化严重 ,结构老化。工业是川南城市群的主导产业 ,其比重占到了 GDP
8、 的 50.2%;但是 ,工业结构仍存在较大问题 ,各城市的工业相对集中于几个行业内 ,同构化现象严重。各城市的工业行业结构见表 3。从表 3 中可知 ,川南城市群的工业主要集中在机械、食品、酒业、化工、能源等行业 ,各城市工业结构相似度极高 ,这种高度同构化的产业结构会加剧各城市对资源和市场的竞争 ,削弱城市群的工业竞争力 ;同时 ,使川南城市群经济 抗市场风险的能力大大降低。从表 3 中不难看出 ,川南城市群的工业基本上是传统工业 ,缺乏清洁又高效益的高新技术产业 ,结构明显老化 ,不利于城市群经济的快速、持续发展。 2、第三产业比重偏小 ,产业优势还未充分转化为经济优势。从川南城市群 G
9、DP 的构成比重中可以明显看出农业占的比重仍较大 ,而第三产业的比重偏小 ,还达不到全省的平均水平 ;川南城市群处于三省一市的结合部 ,是西南地区与长江中下游地区间的货物中转集散地 ;同时 ,地质、地貌及气候条件独特 ,民族众多 ,开发历史悠久 ,造就了本区丰富而独特的旅游资源 ,4 个大中城市中 有 3个同时是中国优秀旅游城市和中国历史文化名城 ;再者 ,本地区人口众多、城市密度较大 ,因此 ,商贸、物流、旅游等是川南城市群经济的优势所在。 2008 年川南四地实现社会消费品零售总额 706.08 亿元 ,实现旅游总收入 182.03亿元 ,分别占全省的 14.7%和 16.7%。表面上看来
10、 ,这一比例不算低 ,但是这一数据并不与本区优越的条件相匹配 ,仍有较大的上升空间 ,产业优势尚未充分转化为经济优势。 (三 )基础设施建设滞后 ,特别是高等级交通线路较缺乏 基础设施建设滞后是川南城市群存在的突出问题 ,特别表现在城 市公共设施与交通建设方面。川南城市群城市设施的总体水平见表 4: 表 4 明确显示 ,除了每万人拥有公交车辆的数量这一指标外 ,川南 4 城市的平均城市设施水平均低于全省平均水平 ,其中内江的城市设施条件最差。这充分说明川南城市群的城市建设是比较滞后的 ,城市道路狭窄、公交车站陈旧、老城区卫生条件差、休闲公园和广场较少等状况严重影响了城市群的整体形象。交通方面
11、,川南城市群存在的问题主要是高级别的交通线路较少 ,高速公路与铁路的平均密度仅 1.00 公里 /百平方公里和 1.68 公里 /百平方公里 ,远远不能满足城市群发展的要求 ,各城市间的联系不便 ,联系不够紧密 ,城市群经济发展受到较大的影响。 (四 )各城市间缺乏交流与合作 目前 ,川南各市给自己的定位不准确 ,争当川南 “ 领袖 ” 的竞争局面日渐激烈。各城市互不相让 ,各自为政 ,下至企业上至政府缺乏一定的交流 ,更谈不上合作。综观国内外城市群的发展 ,城市群企业之间、政府之间充分交流 ,明确职责 ,分工与协作正是众多城市群的共同经验之一。川南城市群交流合作机制的缺失不仅会削弱城市群的整
12、体实力 ,而且有可能使市场出现行政分割 ,与城市群的内涵背道而驰 ,反而阻碍城市群的发展。 目 前 ,川南城市群的发展正处于起步阶段 ,城市群在规模体系、产业分工、基础设施建设等方面存在诸多问题。当前各城市应结合自身的客观条件 ,对自身在城市群中的角色正确定位 ;同时 ,城市间必须加强交流与合作 ,在各方面进行明确的分工与协作 ,增强凝聚力和竞争力 ,才能促进川南城市群的快速发展。 参考文献 : 1、姚士谋 .中国城市群 M.中国科学技术大学出版社 ,2005. 2、戴宾 .对四川城市化道路的思考 J.社会科学研究 ,2003(2). 3、刘智勇 .城市群理论研究综述 J.湖南商学院 学报 ,2008(4). 4、张贡生 .城市群内涵、外延辨析与新城市群建设 J.山东经济 ,2008(4). 5、苗长虹 .中国城市群发育与中原城市群发展研究 M.中国社会科学出版社 ,2007. 6、祁林德 .国外城市群发展的规律及其启示 J.郑州航空工业管理学院学报 ,2008(3). 7、王浩 ,邢钥铭 .城市群产业分工的比较优势方法 J.鸡西大学学报 ,2008(4). *本文为基金项目 :内江师范学院青年基金项目 (编号 “07NJS -12”) 。 (作者单 位 :内江师范学院资源与环境科学学院。其中 ,李益彬为教授 )
