1、附件 3非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三阶段) (征求意见稿)编制说明非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三阶段) 标准编制组二一三年五月项目名称:非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三阶段) 项目统一编号:458承担单位:济南汽车检测中心编制组主要成员:刘顺利、范凤雷、胡开建等 标准所技术管理负责人:纪亮 标准处项目负责人:谷雪景I目 录1 项目背景 .11.1 任务来源 .11.2 工作过程 .12 行业概况 1.12.1 单缸柴油机 .22.2 小缸径多缸柴油机 .22.3 中等缸径多缸柴油机 .32.4 配套情况
2、.42.5 保有量情况 .52.6 柴油消耗量情况 .62.7 进口二手机械情况 .63 标准修订的必要性分析 .73.1 大气污染物减排需要 .73.2 行业发展带来的主要环境问题 .73.3 促进内燃机行业可持续发展 .94 主要国家、地区及国际组织相关标准研究 .94.1 ISO 标准 .94.2 欧盟法规 .114.3 美国法规 .164.4 全球统一的非道路法规 .225 国内相关标准 .245.1 三轮汽车和低速货车用柴油机排放标准 .245.2 GB/T8190 系列标准 .255.3 中小功率柴油机排气污染物排放限值 .266 主要修订内容 .276.1 原标准基本情况 .27
3、6.2 增加的术语与定义 .286.3 加严了污染物的排放限值 .286.4 增加了耐久性要求 .296.5 基准燃油的改变 .306.6 带含贵金属材料的后处理系统的要求 .316.7 增加了非道路移动机械的要求 .327 本标准与欧美相关标准的差异 .327.1 控制范围的差异 .327.2 实施时间的差异 .327.3 测量方法的差异 .337.4 与其现行标准限值的差异 .338 实施本标准的环境效益及经济技术分析 .348.1 实施本标准的环境(减排)和社会效益 .348.2 燃油可行性分析 .348.3 发动机技术可行性及成本分析 .358.4 测试设备可行性分析 .3811 项目
4、背景1.1 任务来源根据环境保护部(原国家环保总局)环办2006371号文,由济南汽车检测中心负责制订非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三阶段) 标准,项目统一编号:458。1.2 工作过程2006年,环境保护部下达了非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三阶段) 的制定任务后,济南汽车检测中心立即成立了标准编制组,开始前期调研工作。 从2007年开始,标准编制组人员对欧洲现行的2004/26/EC标准和美国的CFR PART 89及美国现行的第IV阶段的标准 CFR PART 1039进行了翻译、整理、研究。并积极与国内外企业进行技术交流,深入了解
5、欧美制定相关标准的原则和依据,同时从国内企业选择了各功率段部分机型进行了摸底试验,充分了解国内企业相关机型的排放状况。2008年底,标准编制组根据调研情况,确定了本标准的基本框架,并开始起草开题报告和标准草案。 2009年12月24日,环保部科技标准司在北京市组织召开了非道路移动机械用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三阶段) 标准开题论证会。会后,标准编制组根据开题论证会上专家提出的意见和建议,对GB19756三轮汽车和低速货车用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国I、II 阶段) 等相关标准进行了仔细研究,并与正在制定的三轮汽车及低速货车第三阶段标准编制组进行了交流,针对
6、两个标准试验方法和限值的不同,我们进行了大量的实验进行了验证,以确保本标准与其他标准间的协调和衔接。另外,标准编制组还对37kW以下发动机型主要生产企业进行了更详细的调研,并组织协调了一批机型进行了验证。2011年1月,标准编制组与单缸机协会交流我国非道路柴油机第三阶段标准制修订的技术内容;2011年6月,与工程机械工业协会挖掘机械分会讨论标准征求意见稿初稿的技术内容,并根据探讨内容,进一步完善征求意见稿。2 行业概况 1非道路移动机械用柴油机机应用领域广阔,是当前无法替代的移动机械领2域的配套动力,在我国国民经济中占有重要的地位。非道路用柴油机按型式可划分为单缸柴油机、小缸径多缸柴油机、中等
7、缸径多缸柴油机和大缸径多缸柴油机,大缸径多缸柴油机主要应用于船舶和大型发电机组,不在本标准控制范围内,在此不作介绍。近几年来非道路用柴油机年产量保持在300万台以上。主要应用于农业机械、工程机械等领域。2.1 单缸柴油机我国单缸柴油机基本上以8.8kW为界,分为S系列和R系列,通常我们说的大功率单缸柴油机一般我们指的是S系列,小功率为 R系列。S 系列主要是指8.8kW以上单缸柴油机,缸径在95mm-135mm,均为卧式、水冷机型,目前该机型主要与手扶拖拉机、微耕机配套,另外还广泛应用于园林管理、水泵、场地作业、发电、灌溉、消防等。R系列主要是指8.8kW以下单缸机,卧式、立式、斜式均有,风冷
8、、水冷机型并存,直喷和涡流室兼有,主要配套手扶拖拉机、微耕机等,发电、排灌等用途为次。单缸柴油机在我国内燃机行业中按台数计算约占10%,是量大面广的产品,也是我国主要的机电出口产品之一。单缸柴油机主要配套农用排灌机具、手扶拖拉机等农用机械。目前我国单缸机主要生产企业稳定在50家左右,占到了国内单缸柴油机总产量的99%以上,主要有常柴、常发、时风、江动、常工等,近几年单缸机企业产销量情况见表1。表1 我国单缸柴油机年产销量( 2007-2011年) 单位:万台年份 2007 2008 2009 2010 2011产量 销量 产量 销量 产量 销量 产量 销量 产量 销量产销量情况865.4 86
9、4.7 668.3 662.4 777.5 775.6 865.1 862.2 849.9 832.2销量增幅/% 10.99 -23.40 17.09 11.17 -3.482011年,我国单缸柴油机总产量为849.9万台,其中,配套三轮汽车和低速货车用单缸机约为341.3万台,出口量为266.0万台,应用于非道路移动机械用单缸柴油机在230万台左右。2.2 小缸径多缸柴油机小缸径多缸柴油机是指功率不大于100kW,缸数不大于4缸的柴油机,应用3领域是除配套轻型汽车和低速货车外,是大、中型拖拉机、中小型联合收割机、中小型工程机械、船舶、排灌、发电、水泵、空压机等移动和固定机械的配套动力。小缸
10、径多缸柴油机基本上是增压中冷、增压等先进技术和自然吸气等技术并存的局面。小缸径多缸柴油机全近几年产量情况见表2。表2 我国小缸径多缸柴油机年产销量(2007-2011年) 单位:万台年份 2007 2008 2009 2010 2011产量 销量 产量 产量 销量 产量 产量 销量 产量 销量产销量情况214.9 213.3 199.8 205 303.3 297.8 334.9 334.6 326.9 329.9销量增幅/% 16.18 -3.9 45.3 12.36 -1.42011年,我国小缸径多缸柴油机总产量中,与非道路机械配套的比率约为27.2%,共 89万台左右。2.3 中等缸径多
11、缸柴油机中等缸径多缸柴油机指缸径在 100-160mm 之间的 4 缸或 6 缸柴油机。是重型汽车、工程机械的主要配套动力。生产企业主要是由大型企业(以车用柴油机的生产企业为主) 。企业已经具有相对成熟的排放控制技术,由于车用柴油机批量大,使得如增压器、P 型喷油泵、嘴配套件保持一个相对较低价格,且该系列机型技术集中程度高、利润大,车用柴油机国 2 排放控制技术水平对非道路柴油机进行“移植” ,开发难度和经费压力小等综合因素,使得该系列柴油机普遍采用增压或增压中冷技术、以及喷油压力为 90-100MPa 的 P 型喷油泵等相应阶段先进技术,在柴油机加工、配套质量完好控制之下,排放控制水平和基础
12、较高。目前国内约有 15 家企业生产非道路用柴油机,从 2011 年产量来看,广西玉柴、潍柴、一汽锡柴、潍柴动力(扬州) 、东风朝柴、中国重汽这 6 家企业年产量均超过了 10 万台。详细产量见表 3。表3 2011年中等缸径柴油机年产超10万台企业情况 单位:万台序号 企业名称 主要产品型号 总产量1 广西玉柴 YC6105、YC6108、YC6112|、YC4108、 67.74YC4110、YC4112、YCD2108、YCD21152 潍柴动力 WD615系列、6160、 226B 71.83 一汽锡柴 6110、6113、4113、4112、4110、4102 34.44潍柴动力(扬
13、州)4108、4105、4102、485系列 14.25 东风朝柴4102Q、4102BZQ、4105、6102、6102BZQ、6105、40系列112、QD32系列18.16 中国重汽 WD615系列等 10.1合计 216.32.4 配套情况非道路用柴油机主要配套行业有农用机械、工程机械、发电机组等,单缸机主要用于小型拖拉机、农机具、发电机组等,小缸径多缸柴油机主要配套大中型拖拉机、中小型收割机、工程机械等。中等缸径多缸柴油机主要配套大型收割机和工程机械。配套工程机械、拖拉机,以及发电机组的非道路用柴油机共计约350万台左右。工程机械方面,根据内燃机协会的统计,2011年我国配套内燃机的
14、工程机械产品销量达到80万台,具体应用领域见表4。2009年下半年至2011年初,工程机械产量快速增长,而后出现了连续几个月的下滑,2011年工程机械行业营业收入比上年增长17%。根据工程机械行业经济运行态势,在外部环境没有明显变化的情况下,从2012年开始,行业将回归平稳发展的态势。表4 2011年工程机械配套情况 单位:台主要配套领域 数量挖掘机 173712装载机 246981推土机 13094平地机 5059工程起重机 35457叉车 313847压路机 21617摊铺机 3266合计 8130035拖拉机方面,根据内燃机协会的统计,2011年我国共有174家拖拉机生产企业,共销售各类
15、拖拉机27.8万台,其中大中型拖拉机销售40.2万台,同比增长18.20%,小型拖拉机销售237.6万台,同比增长5.19%。从我国拖拉机需求动力分析,近几年拖拉机产销量的持续增长得益于农机补贴和更新需求,预计“十二五”期间,拖拉机市场仍将持续高位运行。发电机组方面,根据内燃机协会统计,2011年功率小于560kW的发电机组产量约8.5万台台,内销约6万台,占总产量的69.4%。详细统计见表5。2011年全国电力供应形势总体为平衡偏紧,内燃发电机组行业2011年完成工业总产值86.46亿元,同比增长21.2%,发展呈平稳增长态势。表5 2011年发电机组行业产品销售情况 单位:台功率范围/kW
16、 内销 出口功率10 41852 1894910功率100 7330 3734100功率200 3745 1287200功率300 2589 760300功率400 1951 785400功率500 1537 448合计 59004 259632.5 保有量情况到目前为止,我国尚没有专门的非道路发动机保有量方面的统计数据。根据“十一五”国家科技支撑计划课题环境污染物排放关键技术标准研制的研究统计,2008年我国各类用途的非道路发动机的保有量约为4800多万台。其中,非道路移动机械用柴油机保有量最大,占总保有量的将近一半,详细保有量分布见图1。从图中可以看出,我国非道路发动机中,以非道路移动式发
17、动机(包括移动机械用柴油机、小型点燃式发动机,船舶发动机,铁路机车内燃机)为主,占总保有量的70%以上,其中,以非道路移动机械用柴油机保有量最大,占总保有量的将近一半,船舶发动机和铁路机车内燃机保有量相对较少,但单机的功率很大,一般非道路柴油机最大功率不会超过560kW,而内河船用发动机最高功率可达上千kW ,铁路内燃机的功率则在几千kW 。小汽油机的保有量占总保有量的20%。自2008年以来,非道路发动机的增长仍以非道路移动机械为主,船舶发动机增长趋缓,铁路内燃机车的保有量变化不大。6图1 我国非道路用发动机保有量分布 22.6 柴油消耗量情况2005年以来,我国的柴油年消耗量开始突破1亿吨
18、,根据“十一五”国家科技支撑计划课题环境污染物排放关键技术标准研制的研究估算,其中约有60%左右用于非道路发动机。各类用途非道路发动机的柴油年消耗量图2所示,非道路移动机械(包括农业机械和工程机械)的柴油消耗量约占36%,是各类非道路发动机中柴油消耗量最大的。农 业 移 动 机 械 ,1454.01, 22%农 用 运 输 车 ,1915.79, 29%工 程 机 械 ,896.7, 14%铁 路 机 车 ,516.5, 8%船 舶 ,1013.34, 15%固 定 式 , 821.4 ,12%图2 各类非道用发动机的燃油消耗量及比例 22.7 进口二手机械情况近年来,随着我国经济的高速增长,
19、国内部分工程机械(主要是挖掘机)的产销量不能满足日益增长的需求,造成了国外(主要是日本)大量的二手工程机械涌入我国。近几年来年进口旧挖掘机与国内新生产挖掘机的销售量对比见表 6。表 6 进口二手挖掘机与国内新生产挖掘机销售量对比 3年 度 2005 2006 2007 2008 2009 20107进口旧挖掘机销售量(台) 18014 18900 26500 27000 14800 32800新挖掘机销售量(台) 33462 47518 68400 83000 95012 165804旧机与新机销量比(%) 53.8% 40% 38.7% 32.5% 15.7% 19.8%国产品牌新机销量(台
20、) 7696 10930 16400 19920 24713 46928旧机与国产新机销量比例(% ) 234% 173% 162% 135% 60.0% 69.9%2007 年我国发布了 JB/T10694-2007进口二手挖掘机验收规范 ,针对二手机械的发动机尾气排放方面规定:2009 年 10 月 1 日前,应符合中国非道路移动机械用柴油机第一阶段排放标准要求;2009 年 10 月 1 日后,应符合中国非道路动机械用柴油机第二阶段排放标准要求。3 标准修订的必要性分析3.1 大气污染物减排需要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中第24章加大环境保护力度第一节强化污染物
21、减排和治理中写到:“加大机动车尾气治理力度。深化颗粒物污染防治。加强恶臭污染物治理。建立健全区域大气污染联防联控机制,控制区域复合型大气污染。 ”在国家环境保护标准“十二五”规划中,明确提出:进一步完善移动源大气污染物排放标准体系。首先,以氮氧化物、颗粒物和挥发性有机污染物排放控制为重点,提高机动车新车排放控制要求,建立健全非道路机械、船舶、铁路机车排放标准,研究建立有毒有害污染物和温室气体排放控制标准的可行性。其次,完善在用机动车、非道路机械排放标准和监督管理技术规范,研究建立重型柴油车、非道路移动机械车载测量排放标准,加强在用车和发动机符合性的监督管理。第三,加强国际机动车排放技术法规协调,积极跟踪和参与机动车、非道路移动机械、燃油等技术法规制订,推进机动车排放标准与国际接轨。重点区域大气污染防治“十二五”规划中关于开展非道路移动源污染防治中提到:推进非道路移动机械和船舶的排放控制。2013 年,实施国家第阶段非道路移动机械排放标准和国家第阶段船用发动机排放标准。3.2 行业发展带来的主要环境问题进入 21 世纪以来,我国内燃机行业迎来了其高速发展期,从 2001 年到2009 年,内燃机产量从 1783.63 万台增长为 6700 万台,短短 9 年时间,内燃机