1、城市化进程中的农村劳动力转移战略探讨 摘 要：随着我国经济的快速发展，我国的城镇化建设也得到了较快的发展，在这种环境下，我国农村的发展水平相对比较低，其农业生产效率不高，出现了农村的剩余劳动力资源过多的现象。目前对农村劳动力资源的转移得到了人们的高度重视，农村劳动力资源转移可以增加农民的收入，并且推动了我国农业经济的发展，文章主要分析了影响农村劳动力资源转移的制约因素，并提出了一些合理的对策。 下载 关键词：城市化 农村劳动力转移 现状 原因 对策 中图分类号： F304.6 文献标识码： A 文章编号： 1004-4914（ 2016） 06-093-02 我国农村大量的剩余劳动力资源严重制
2、约了我国农业的生产效率的提高，为了增加农民的收入，对农村劳动力资源转移是社会发展的必然趋势。农村劳动力资源的转移可以为人们带来更多的经济效益，同时推动了城乡经济的发展，对我国的社会建设起到了积极的推动作用。但是，我国农村劳动力资源普遍还存在着教育程度较低，无法满足社会的需求等方面的问题，这是我国人力资源管理部门应重点关注的问题。 一、我国农村劳动力资源的现状 农村劳动力资源是指农村范围的人口的体力及脑力 ，包括数量和质量。我国是名副其实的农业大国，在人口数量上占有优势，但是农村劳动力资源的综合素质严重阻碍了我国农业经济的发展。近几年来，随着我国经济水平的不断提高，我国农村也取得了较大的发展，农
3、民的生活水平也逐渐得到改善，农村劳动力资源的质量明显提高，但是我们不能满足于当前的现状，还要积极提高农村劳动力资源的素质。我国农村人口基数大，并且呈现逐年上升的趋势，随着耕地面积的减少，人们通过土地所获取的利益已经无法满足人们的需求，农村劳动力资源的扩大，对农村劳动力资源的转移成为社会发展的必然趋势。我国农村劳动力资源 的质量是目前进行劳动力资源转移的重要制约因素，严重影响了我国农业经济的发展，阻碍了农村剩余劳动力资源的转移。 1.我国农村剩余劳动力基数较大，增长速度快。我国人口众多，其中农村人口占总人口的比重较大，我国农村的剩余劳动力比较多，并且每年都在增长，面对逐年增长的劳动力资源，如何妥
4、善解决他们的就业问题，这是我国关注的重点问题。 2.我国农村劳动力文化素质普遍不高。我国的农村劳动力虽然比较多，但是劳动力资源的素质普遍较低。从学校数量及在校学生人数分析，农村的教学水平较低，部分学生没有完成九年义 务教育就辍学回家，他们缺乏一定的知识并且没有技术，在就业市场中从事简单的体力劳动，由于自身的教育水平有限，就业竞争力较低，使得就业以及再就业比较困难，对他们以后的发展非常不利。从目前我国的农村人力资源素质分析，远远不能满足社会发展的需求，同时也直接阻碍了农村经济的发展。 3.部分农民思想素质不高，无法满足社会的需求。随着改革开放的进展，推动了我国农村生产力的发展，农民的思想观念也得
5、到了极大的改善，近几年来，农民的思想道德素质也有了一定的提高，积极拥护党的方针政策。随着信息技术的发展，电脑的普及，农 民紧跟时代的脚步，积极学习先进的技术知识，人们逐渐意识到科教兴农的重要性。但是，在农民群体中仍有部分人的思想比较传统落后，存在着小农意识、愚昧的封建习惯等不良观念，这种思想严重阻碍了我国文化建设，影响了农村经济社会的全面发展。 4.农村人力资源身体素质偏低。人们的一切行为都需要一个健康的体魄做基础，近几年来，我国对农村的医疗卫生提高了关注度，农民看病难看病贵等问题有了较大的改观。但是从整体情况分析，农村医疗卫生事业中还存在一些问题，无法满足广大农民的需求，依然存在因病致贫及因
6、贫致病的恶性循环现象， 这些问题得不到及时的解决就会影响农村劳动力资源素质的提高。 5.政府缺乏一套劳动力资源培训的规划。对农村劳动力资源的培训及再教育是一项长期发展的工程，需要有关部门做出长远的规划，部分地区对此也做出了行动，但是仅仅是完成上级安排的任务。其中大部分地区没有意识到对劳动力资源进行开发的重要性，相关人员的责任意识淡薄，导致了培训的盲目性，没有收到良好的效果，对农村劳动力资源的开发造成了消极的影响。 二、转移农村劳动力资源的原因 1.农民收入不稳定。我国的土地资源比较丰富，但是人均土地资 源并不多，由于人们缺乏农业生产技术，农民收入不高，长期下去会影响农村的稳定。所以，转移劳动力
7、是社会发展的必然趋势，另外，除了要稳定农民的收入外，还要逐渐提高农民的收入。 2.农村劳动生产率较低。改革开放以来，我国农村劳动生产率也有了较大的提高，但是与发达国家相比还是比较低的。农村生产率低的原因主要是我国人口基数过大造成的，剩余劳动力过多，那么生产率就很难提高。由此可见，对农村劳动力资源转移是非常有必要的。 三、加强农村剩余劳动力转移的对策 1.充分发挥政府的主导作用。政府部门可 以对劳动力资源做规划引导作用，根据我国的基本国情，并从农村的实际情况出发，制定切实可行的农村劳动力资源发展规划，并运用法律保障制度及法律效力，使得规划具有一定的执行度。农村有关部门可以通过各种渠道转变农民的思
8、想观念，让农民自己认识到自我充电学习的重要性，逐渐培养农民的自我开发意识。依据上级对劳动力资源的发展规划，引导农民接受不同方面的教育与培训，学习科学技术知识。只有掌握了一定的技术水平，农民自身的价值得到了体现，才能实现更好的劳动力资源的转移。政府部门在工作中要按照规划对劳动力资源做合理的配置，并且应多方 筹集教育及培训经费，扩大对劳动力资源的投资。 2.营造劳动力资源良好的发展环境。在农村劳动力资源转移中要为他们创造良好的就业平台，积极改善人力资源管理体制，不断完善劳动就业制度，尽快实现公平、公正的用人机制。为农村优秀人才建立专门的人才统计库，加强对人才的定向培养，起到一定的模范带头作用。进一
9、步改善城乡劳动力市场，切实保障农民的合法权益，提高农民的法律意识。不断提高农民尊重知识尊重人才的意识，为他们积极营造良好的学习氛围，进而提高农民学习的主动性，在浓厚的学习氛围中，使得农民能真正掌握一定的知识技 术。这样才能更好地适应社会的发展，为社会贡献自己的一份力量。 3.提高农村劳动力资源的整体素质。要把对农村劳动力资源的教育作为重点，对农民做深入的调查研究，切实了解农民工作的实际需求，并做好合理规划，适当调整教育资源，因为社会是处于不断发展中的，社会对人才的需求也是处于不断发展变化中的，依据社会的需求及农民自身的意愿，建立合理的教育体系，努力做好农民劳动力资源的转移工作。有关部门可以对此
10、进行创新，积极建立县级职业技术教育及培训基金，扩大对劳动力资源开发的投入，并将此与农村的基础教育紧密结合起来，为农村 劳动力资源素质的提高提供经济保障，进而可以提高劳动力资源的建设水平。在基础教育中，不应人浮于事，做表面工作，要切实做到提高劳动力资源的整体水平，提倡素质教育，将文化知识的学习与农村的生活实际情况结合在一起，为社会提供更多的具有扎实的知识技能的劳动力。在培训过程中，尤其要注意技能培训的针对性及实用性，结合劳动力市场的实际需求，努力实现技能培训与劳动力转移就业一体化，采取不同的方式推动农村劳动力资源的就业，可以同企业建立合作关系，积极实施订单培训制度。同时要将职业技术培训与上岗就业
11、有机的结合起来，教育及培训的主 要目的就是为了加快农村劳动力资源的就业，所以要严格保障农民就业问题。 4.建立健全社会保障制度。改革开放以来，我国的城镇化建设比较快，建立了比较完善的社会保障制度，城镇人口可以享受到各种社会保障福利，但是，对农村人口而言，大多数人口不能得到社会保障制度。这样就会影响农村人口的流动，所以，我们应消除其中的阻碍因素，同时逐渐推动人口城市化，完善农村社会保障制度。积极解决农村养老保障制度，逐渐向强制性社会养老保障改革，逐渐提高我国社会的保障水平，尽快实现对全体人民的社会保障体系，进而可以促进农村劳动力资 源的正常流动。 5.构建合理的投资与回报机制。在我国市场经济的环
12、境下，对劳动力资源的投资也是一种经济行为，这样的投资行为可以实现人们更好的就业，为社会提供更多的力量。就业岗位的数量是有限的，无法保证全部劳动力资源的就业，这就需要人们在竞争中求得生存发展，只有不断提高自己的竞争力，才能在竞争的社会中立足。对人力资源的投资有较高的回报，但是目前我国对农村劳动力资源的投资积极性并不高，从中可以发现，主要是由于我国的就业制度与分配制度不合理造成的。所以，我们应充分调动投资主体的积极性，不断完善分配机制，积 极构建人力资源投资与回报的合理机制。 四、结语 近几年来，我国经济得到了快速发展，城镇化是社会发展的结果，人口的转移是我国生产力不断进步的重要体现。从目前的情况
13、分析，由于农村劳动力资源的综合素质普遍较低，影响了农村人口的正常流动，我国有关部门应将提高农村人力资源的素质作为工作的重中之重。在政府的引导作用下，通过不断完善制度及政策调整，积极实现城镇化与农村人口转移的齐头并进，运用各种有效的办法，处理好劳动力转移问题。 参考文献： 曹海英 .新形势下农村劳动力转移的制约因素 和对策建议 J.经济研究导刊， 2010（ 17）： 39-40 孙正林，王立民 .基于扎根理论的村庄劳动力资源流动趋向及动因分析J.学术交流， 2014（ 11）： 129-134 范学刚 .浅析二元经济结构转型下农村人力资源状况 J.现代交际，2014（ 9）： 18-18 李兆臣 .引领农村劳动力就地转移 J.中国劳动保障， 2009（ 11）： 26-27 范学刚 .二元经济结构转型下农村人力资源开发路径探析 J.科技经济市场， 2014（ 5）： 33-33 欧阳怀东，刘 晓春，栾秀荣，苗玉新 .黑龙江省农村富余劳动力转移的思路和目标及对策 J.黑龙江农业科学， 2005（ 03） 王琴 .从 “ 民工潮 ” 到 “ 民工荒 ” 我国农村剩余劳动力转移的制度瓶颈探析 J.安徽农业科学， 2010（ 34） （作者单位：山东省胶州市胶西镇人民政府 山东胶州 266300） （责编：玉山）
