1、 1 浅谈 基层公务员 执行力 的 提升 在民主生活会上的发言 公务员执行力是 指 把经济社会发展目标变成现实的实施能力，是政府贯彻落实党的方针政策、完成预定目标的操作能力。公务员作为治国理政的主体，其行政能力制约并决定着政府的管理水平，进而影响着政府的形象和公信力；而公务员一切能力的提高，归根到底都要通过提高执行力来体现。因此，要改善政府管理品质，提高自身的公信力，就必须切实强化公务员执行力。 基层公务员的 行政执行力可界定为依法执行上级的指令，完成各项行政任务，有效达到行政目标的实际操作 能力。在政府职 能建设体系中 ，基层公务员行政执行力建设具有不可忽视的地位和作用。 作为一名基层 公务
2、员 ，应时刻注意提升自身执行力，以更好地贯彻落实党和政府的路线、方针、政策，最大限度地发挥政策的效用，让老百姓真正得实惠。 下面 谈一谈我个人对执行力的一点认识和体会。 一、 执行力的影响因素 （一 ） 从 个人角度 分析 一是责任心。责任心是影响执行力的首要因素，关系到 愿不愿意执行，执行到什么程度的问题。 责任心体现的是一种对工作负责任的态度， 一种担当精神。 责任心的强弱直接影响着一个人做事的积极性，主管能动性的发挥和自身潜力的挖掘。许多人做不好事情不 是因为能2 力不足，而是缺乏责任心， 缺乏担当精神。 二是工作能力。如果说责任心解决的是工作动力和工作态度的问题 ，那工作能力 的高低则
3、直接影响到任务完成的效果。一个人工作能力的高低受个人知识储备、业务水平、心理素质等因素的影响，通俗地讲就是智商与情商的结合。工作能力可以通过学习、培训、实践来提升。 （二）从社会环境角度分析 事物的发展是内因和外因的结合，除了个人因素，外在环境也很重要。 就执行力来讲， 我认为 有以下几个影响因素： 第一，客观技术条件。通俗的讲就是完成任务所必须的物质条件。比如：适当的办 公环境、交通工具、必要的工作经费等。 俗话说：工欲善其事，必先利其器。 缺乏必要的工具，同样无法很好地完成任务。 第二，制度设计 。包括制度约束和制度激励。 公务员的行政行为具有公共性，涉及公共利益，需要制度约束， 以规范行
4、政行为，保证行为的合法性、合理性和有效性， 达到行政目标，实现社会效益。 同样，制度激励也很重要，适当的激励有利于提高 做事的积极性，从而提高执行力。 二、 如何提升执行力 （一） 从个人角度讲 首先， 对工作始终保持高度的责任心 。 坚定理想信念，加强理论学习， 树立正确的人生观、事业观和权力观， 反对拜金主义、享乐主义和个 人主义 ， 忠于祖国，忠于人民 ， 遵纪守法，依法行政 ， 忠于职3 守，勤奋工作 ， 顾全大局，团结协作 。 其次，时刻不忘学习，不断 加强 自身能力建设。当今社会 形势 变化快，知识更新快，只有时刻不忘学习才能跟上时代步伐，不被社会淘汰。 作为一名基层公务员，不仅要
5、加强理论学习，不断更新工作理念、思想观念，更要向实践学习，向群众学习，多请教，多总结，积累工作经验，在实践中创新工作方式方法，提高执行力。 （二） 从 社会 角度讲 一要加强 公务员能力建设 。培训是公务员队伍建设的基础性工作，是提高公务员能力素质的重要途径。改革现行公务员培训组织行为的规定，实行公务员培训组织行为与个人行为相结合制。促进公务员个人对学历培训、专业岗位培训和更新知识培训要自我投入自觉完成，从根本上促使公务员个人 “我要学 ”。创新公务员培训体制，按照职位分类，分级管理、分类指导、分工负责，建立健全科学规范的公务员分级分类培训体系。以岗位需求为导向、能力开发为重点，加强对公务员的
6、能力培训，使庸者不庸、能者更能，努力提升公务员的执行力。 二要着力培育执行力文化。 推进执行力文化建设， 着力形成各种有利于行政执行的理念和氛围，促进公务员工作作风的转变，使公务员自觉意识到：执行就是抓落 实，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满；执行是一种挑战，应有迎难而上的意识，特别是要有解决问题和矛盾的决心和勇气，同时不断加强学习和锻炼，增强自己的执行能力；执行是一种合力的结果，应有严格的制度、4 团队的精神，人人都应发挥自己的积极性，形成抓执行的强大合力。通过执行文化的建设，深化目标感、责任感、使命感、紧迫感，促使在工作中讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲速度、重质量，
7、从而形成职责清晰、目标明确、奖罚分明、政令畅通的执行文化，最终使政府在强有力的执行力中实现自己的决策目标。 三要创新人 事管理方法。现行的干部人事管理制度还不够科学合理，人事管理缺乏有效的激励机制与约束机制，难以激发执行人员的工作动力。改进公务员考核办法，建立有效的绩效评估机制。采用科学方法对行政机关及其人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价，以此作为行政人员的薪酬、培训、奖惩、晋升的客观依据，激发公务员抓执行的积极性、主动性和创造性。 强化公务员奖惩机制。贯彻执行公务员法，积极探索能上庸下、能进庸出的干部人事制度，完善公务员队伍的进出机制，吸引更多优秀人才进入公务员
8、队伍。 总之，自觉加强自身 能力建设，提升工作能力，既是个人发展的需要，也是社会发展的需要。只有把个人发展与社会发展紧密结合在一起，不断提高工作执行力，才能实现个人价值与社会价值的统一，实现社会利益的最大化，真正做到为人民服务。 5 领导讲话写作规则及技巧 说起讲话稿，要从会议谈起，会议是社会生活、政治生活的一种经常的、广泛的活动形式。联社领导干部一年大约有 1/5 的时间在会议上。开会就要有人讲话，讲话就要写稿，讲话稿的质量往往决定会议的质量，传达会议的精神主要是传达领导的讲话。领导讲话在传达政令、布置任务、指导工作和交流经验中，发挥着不 可替代的作用。 为了提高讲话稿的写作质量，文秘工作者
9、迫切需要系统的理论指导和成功经验的借鉴。讲话稿同公文是近亲，同属于公用文书，但它不是法定公文，两者有明显区别，不能用写公文的办法写讲话稿，也不能用写讲话稿的办法写公文。讲话稿在格式上比较自由和灵活，不象公文的格式那样统一和严格。在内容上，讲话稿侧重于写形势、认识和工作思路，以及对工作的部署和工作经验的介绍，而公文侧重于法规性和政策性的内容，更具有权威性。在语言使用上，讲话稿强调口语化，符合讲话的习惯。 今天和大家研究两个问题，第一个问题，讲话 稿写作应遵循的基本原则，第二个问题，讲话稿的写作技巧。 一、撰写讲话稿的基本原则 讲话稿不同于法定公文，没有统一的格式，在写法上因人而异，因事而异，可以
10、说五花八门，琳琅满目。但也不是一团乱麻，无章可循。只要认真研究和疏理，还是可以6 找出规律性的东西，供大家共同遵循的。这里，我把撰写讲话稿，概括为五个符合。 （一）要符合党的政策和国家的法律、法规 领导的讲话以贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规为出发点和落脚点。 讲话内容必须同党中央保持一致，绝不能发表与其相 悖的言论，这是一条政治纪律。 有的人缺乏全局观念，从本地区、本部门、本行业的利益出发，对党的政策和国家的法律断章取义，各取所需，搞“上有政策、下有对策” 的小动作，这是不允许的。 在多数情况下，领导讲话对党的政策和上级指示贯彻不好，不是有意抵制，而是由于学习不够、理解不深造成的。
11、因此，在动笔之前，一定要认真学习吃透有关文件精神。学不好就写不好，写出来也是牛头不对马嘴，也不能用。为了撰写好讲话稿，撰稿人应对有关文件先学一步，领导应允许他们阅读密级较高、按规定阅读不到的文件，并让他们列席有关重要会 议，以领会领导意图，加深对有关文件的理解。这不是特殊化，而是工作的需要。 （二）要符合本地区、本系统的实际 强调写讲话稿要符合党的政策和国家的法律、法规，不是让大家照抄照转，搞上下一般粗，那不是真正贯彻党的政策，而是对党的政策的消极怠工。党的政策是管全局的，而各地的情况千差万别，而且在不断发展变化，只有从7 实际出发，因地制宜地贯彻党的政策，才能取得好的效果。 有的同志写讲话稿
12、不注意联系实际，只会在文件和报纸上抄，文章写的不短，自己的东西不多，通篇大话、空话、套话。这样的讲话 被称为“通用牌”，这里讲也行，那里讲也行，放之四海而皆准，讲的话都没错，都能找到根据，没有什么风险，也不会犯错误，但与本单位、本部门的工作不沾边，也不解决什么问题，说了等于白说。说什么“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”。毛泽东同志说过，我写文章，不大引马克思、列宁怎么说，报纸老引我的话，引来引去，我就不舒服，应该学会用自己的话来写文章。有人写文章满篇的毛主席语录，送到毛主席那里，毛主席说，都是我的话，我不看了。现在这种遗风在某些单位还比较突出，写文章自己不动脑子，缺乏创新精神，习惯抄人家的。抄
13、来抄去，还是那 碗饭，没有新鲜感，罗嗦了半天，没接触主题，使人听了厌烦。 要把问题抓准、抓好，闭门造车不行，也不能凭一知半解就动笔，必须深入调查研究，摸清情况。 通过调研，摸清底数，主要是把工作成绩、经验、存在问题和解决办法搞清楚，然后再动笔去写。 （三）要符合讲话者的意图和身份 首先要摸清领导意图，为领导写讲话稿不同于自己写文章，自己满意就行。领导讲话要反映领导意图，即反映8 领导对上级精神的理解，及结合本地实际贯彻上级精神的想法和思路。必须让领导满意和认可，稿子才可通过，领导不满意，就要翻工。了解 领导意图一靠当面谈， 就是在写稿之前请领导谈观点，谈思路，谈意见。 领导的认识也在不断的深化
14、，有时谈一次不行，可以多谈几次。领导讲话虽然由一个人去讲，但代表的是党委、政府，有些重要讲话需要整个领导班子集体研究。 二靠平时接触、观察，揣摸领导的意图，秘书与领导朝夕相处，时间长了，对领导的观点思路，要讲什么话，摸得比较清楚，写起稿子就比较得心应手。 三是通过研究会议的主题、内容和出席会议人员的身份，把握领导意图。 有经验的秘书，看一看开的什么会，研究解决什么问题，就知道领导要讲什么话。 写讲话稿，应先搞清楚讲 话者的身份，是分管领导还是业务部门的领导，是主要领导还是副职领导。 领导的身份不同，讲话稿的内容、角度、口气应有所不同。 因此，为领导起草讲话稿，就要进入“领导角色”，暂时把秘书的
15、角色放在一边，时时想到我要是某某领导，要讲什么、怎么讲、讲到什么程度。 只有站在领导的角度，才能写出符合领导意图，让领导满意的讲话稿。 如果一个会议既有领导讲话，又有业务部门同志讲话，讲话内容要有明确分工。领导是管宏观的，应站在全局的高度，侧重于讲形势、讲认识、讲大政方针。业务部门是管微观的，应多讲业务问题和具体的方9 式、方法问题。 讲话稿还要与讲话人在会议上扮演的角色相适应。演一台戏，有唱主角的，有唱配角的，也有跑龙套的，他们的动作和唱腔应和他们所扮演的角色相适应。开会也是一样，有的会议，特别是比较大型的会议，有做工作报告的，有大会发言的，有介绍经验的，也有领导作指示的，这些讲话从内容到形
16、式各具特色。工作报告要对过去的工作进行全面总结，对今后一段时间的工作进行具体部署，篇幅相对较长；大会发言多是介绍某一方面的情况并提出意见和建议，篇幅一般较短；经验介绍，应用汇报的口气，介绍本单位、本系统某一方面的工作经验；领导作指示的讲话，主要是从宏观上提要求、作指示。 有些大型的会议，主报告可以长一些，讲得全面一些，充分一些，其他人可以少讲或不讲，如果要讲，角度要新，文字要精炼。现在的情况是，有些人习惯讲长话，动则几十页，洋洋数万言。有时开会，张主任讲了，李主任讲，赵主任还讲，一样的内容，一样的角度，一样的面孔； 有长度、没力度，有厚度，没深度， 就像毛主席说的“懒婆娘的裹脚，又臭又长。”下
17、面传达，一天都读不完，而且把有用的东西淹没在无用的东西之中，实在是浪费时间和精力。 （四）要符合与会者的职业特点和接受能力 工厂生产的产品 质量怎么样，要拿到市场上检验，让10 消费者去评价，消费者满意的产品应视为好产品。讲话稿是一种精神产品，它的质量如何，要看听众的反映，如果听众感到满意，讲到他们的心坎上，并受到教育和鼓舞，这个讲话就是成功的，否则就是不成功的。 俗话说，“看菜吃饭，量体裁衣”。领导讲话要引起听众的兴趣和共鸣，收到满意的效果，首先，要把握听众的心理需求，讲他们爱听的话，解决他们迫切需要解决的问题，要做到雪中送炭，而不是雨后送伞。其次，要符合听众的职业特点，要看面对的是什么样的
18、职业群体，是工人还是农民，是学生还是干部。职业群体 不同，讲话引用的事例、使用的语言应有不同。第三，要适应听众的接受能力，听众文化水平高，接受能力强，可以讲得深奥一些；听众文化低，接受能力差，要讲得通俗一些。如胡锦涛同志在 6 月 2 日中国少年先锋队第五次代表大会上讲的几句话，既符合讲话者的身份，又符合与会者的身份。面对的听众既是会议代表，又是活泼可爱的孩子，讲话的口气，既符合党和国家领导人的身份，又像慈祥的爷爷。总之，写讲话稿，一定要适应听众，做到深浅适当、软硬适中，切不可不看对象，对牛弹琴。 当然，一人做饭百人吃，让百人都满意是困难的。讲话者在一个 会议上讲话，可能面前不同职业、不同文化层次的听众，要适合每个人的口味也是困难的。这里只能照顾多数，而不能苛求让每个人都满意。
