1、济南海关2016年工作要点一、筑牢履职尽责主阵地不断强化实际监管。巩固监管场所清理整顿成果，实施动态监控评估，提升标准化水平。优化查验作业机制，严格落实总署查验绩效考核要求。加强行邮监管，严密查堵违禁品。强化旅客舱单系统和邮件网上通关系统应用。完善物流平台功能，推进监管场所视频联网，实现关区“三废 ”监管场所卡口自动验放、预警提示和无人值守。推动移动查验单兵系统应用。全面深化综合治税。2016年初定的税收目标为173亿元左右，务必多措并举、努力完成。要加大涉税风险信息收集力度，动态调整关税风险要素清单；探索纳税人属地管理实现方式，防范税收风险；扩大汇总征税适用商品范围，把公式定价商品纳入其中；
2、开展价格、原产地认定核查，提高关区税收执法统一性。有效防控重点领域执法风险。强化对企业生产经营的过程管理，实现对保税货物流转的有效追溯，破解棉纺等行业加工贸易监管难题，建立政府、行业协会和海关协同共管机制。加强对大企业和重点企业的风险研判，实施精准稽查、有效稽查；针对特许权使用费等开展关区性专项稽查和贸易调查，全面规范企业进出口行为；组织实施跨地区机动稽查和交叉稽查。协同国税、外管等部门，实时监控异常数据，实现对虚假贸易的源头管控。保持打击走私高压态势。开展“国门利剑2016” 行动，坚持“专项+ 联合 ”，建立“ 打、防、管、控” 的立体防控体系。 围绕发现案源、提高办案质量和结案率等重点环
3、节集中发力。扩大打击枪支走私战果，力争在重点涉税商品及毒品走私方面取得突破。构建多方位、多角度情报收集渠道，深化“网上缉私” 工作模式。加强与军队、边防、海警等部门的协同，与检察机关对重大案件开展联合督办，深化反走私综合治理。二、打好深化改革攻坚战加快推进通关一体化。跟进“一次申报、分步处置” 改革。推动二级风险防控中心建设。主动对接税收征管中心，建立验估跟踪反馈机制。实施隶属海关功能化改造。深化丝路海关执法联动，完善一体化通关应急协调机制。推动“三互 ”大通关向 纵深发展。优化关 检合作“三个一”，加强全国海关统一版系统应用，强化执法信息资源和口岸监管设施共享共用，推进“ 一站式作业” 。支
4、持山东电子口岸建设，在空港口岸应用“货物 进出口” 等系统，推 动建立合作共赢的电子口岸运维机制。加快加工贸易保税监管创新升级。年内加工贸易与保税物流联网监管覆盖率达到80%，三年实现全覆盖。推进“先入区、后报关”， 实现跨关区 “区港”、“区区” 、“区库”联动。探索实施加工贸易海关监管的一体化集中审核和自动核销核算。做好东营综合保税区和诸城保税物流中心（B型）验收，推进海关特殊监管区域整合优化。充分借鉴各地自贸区监管制度创新经验，开展对已复制制度的跟踪评估，做好新一轮复制推广。持续提升“双随机” 布控 查验水平。实施随机布控精 细化管理，建立分类分层随机布控查验模型，合理把握随机抽查的比例
5、和频次，着力提高布控查验的精准度，7月1日前关区随机布控查验比例达到90%，其中预定式布控查验占比达到60%以上。探索推进“ 双随机” 从 货物查验向事后监 管延伸，扩大在非执法领域的推广应用。深化稽查和企管领域改革。适时启动“多查合一” ，推进后续监管力量集约化、专业化；深化引入社会中介机构协助海关稽查。开展AEO 企业 认证和培育，探索新型关企合作伙伴关系；积极参与社会信用体系建设，争取省域信用信息交换平台建设试点。三、围绕大局服务稳增长找准服务供给侧改革的发力点。对接“一带一路” 等国家发展战略和山东省“十三五 ”发展规划，提供富有 竞争力的海关公共服务产品。积极参与申建中国（山东）自由
6、贸易试验区。落实结构性减税政策，围绕用好自贸协定、扩大先进技术设备和关键零部件进口等加强税政调研。助力“ 齐鲁号” 欧亚班列开行，推动铁路监管场所高标准建设。配合开展政府购买查验服务试点，对查验无问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。支持有关城市建设加工贸易梯度转移重点承接地，鼓励纺织服装、轮胎加工等传统产业由生产型向生产服务型转变，向技术、品牌、营销型企业转型。积极帮扶有复苏可能的守法“僵尸企业” 恢复经营、产业升级。支持新兴业态健康发展。促进跨境电子商务提质增效，适时扩大一般进出口模式范围，实现对跨境业务的汇总贸易统计。升级跨境全域通系统，完善风险管理和统计查询等功能，做好与总署统一版对接
7、的准备。扶持一达通等外贸综合服务企业发展。支持开设口岸进境免税店、实施离境退税政策。推动飞机租赁、保税维修和拆解等业务开展。发挥海关统计服务职能。强化进出口贸易监测预警分析，发挥外贸出口先导指数作用，服务政府决策。加强数据质量管理，确保贸易数据真实性。开展执 法 评 估 ，规 范 业 务 管 理 。拓展统计服务渠道和范围，优化数据发布机制。四、推动智慧海关建设不断深入总署党组“建设智慧海关 ”的部署，契合和 坚定了我们三年来强关建设的路径选择。要在巩固和深化已有成果的基础上，继续完善工作机制，全员参与、全力攻坚、全局推动，努力完成智慧海关建设的全面架构。要以监控指挥中心为依托，打造电子海关队伍
8、，通过智能化决策、智能化管理、智能化风险控制，实现优化两个责任落实、优化监管服务流程、优化人力资源配置的目标。切实发挥监控指挥中心效能。借助视频监控、单兵系统、地理信息系统，对业务运行和现场执法实施全程跟踪、自动预警、实时干预和动态评估，及时发现、纠正执法偏差；推动分析研判由分散粗放向集中精确转变；扩大在“电子督察” 领域的应用，强化“一案双 查” 和回溯 问责。要深入推进“大智移云 ”等新技术应用。建好数据 资源池，打破“ 信息孤 岛” ，探索建立与工商、税 务、银行的数据交换机制，推动数据、流程和机制整合，构建“用数据分析、用数据管理、用数据决策” 的管理体系。做好对外服 务平台二期规划和
9、内部管理平台建设，提升工作落实、内控管理水平。五、加快推进法治海关建设全面夯实法治基础。建立制度“立改废释” 长效机制，及时清理、修改、废止脱离执法实际及过时的规定。建成用好工作标准化手册，开发移动APP系统。落实海关 权力清单、责任清单、负面清单，开展执法监督检查。提升依法行政水平。推进行政审批事项网上办理，完善审批事项“一个窗口 ”。开展 对核批事权下放 执行情况评估，建立优化执法领域内部核批长效机制。建立案例指导制度，强化以案释法。发挥法律顾问在合法性审查、法治培训、决策咨询等方面的作用。强化海关知识产权边境保护，指导企业做好知识产权海关备案。营造浓厚法治氛围。做好“七五” 普法规 划，落实“谁执法谁普法” 责任制。探索法治文化示范基地建 设，打造一批优质普法品牌。加强与公检法司等部门的联系配合。用好公职律师办公室，建立公职律师实习制度，加强公职律师的培养、管理和使用。
