1、贵安新区增长极建设环境分析【摘要】贵安新区是西部大开发的五大新区之一，是 2012 国发文件中提出实现贵州后发赶超和跨越发展的主战场。本文从增长极建设条件出发，对贵安新区的发展环境进行了分析。 【关键词】贵安新区，增长，建设环境 1 贵安新区概况 1.1 贵安新区的成立以及规划范围 贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市之间，贵安新区涉及贵阳市观山湖区、花溪区、清镇市的 8 个乡镇和安顺市西秀区、平坝县 14 个乡镇，共计 22 个乡镇，约 2000 平方公里的空间范围，规划约 400 万人口规模和 500 平方公里建设用地规模。 1.2 贵安新区的战略意义 设立贵安新区有利于促进区域经济协调发展。
2、把贵安新区作为引领黔中经济区发展的增长极，实现加速发展、加快转型、推动跨越，进而带动贵州区域经济实现提速发展。 2 贵安新区增长极建设基础分析 2.1 贵安新区优势分析 2.1.1 生态环境优越。贵安新区属亚热带湿润气候，年均气温18.3，1 月平均气温 6.0，7 月平均气温 23.5，气候温和，舒适宜居。境内地势平坦，河流纵横，有红枫湖、阿哈水库、百花湖、花溪水库、松柏山水库等自然和人工湿地，湿地总面积占新区总面积的 24%。丰富的地表水资源和湿润的气候条件使贵安新区，植被繁茂，美景遍布。据测算，贵安新区自然风景区面积占新区总面积的 24%，规划区森林覆盖率达 33%，其中，红枫湖镇、羊昌
3、乡、高峰镇森林覆盖率超过 40%。 2.1.2 旅游资源丰富。贵安新区及周边地区自然和人文资源富集，表现出种类多、数量大的特点。大贵安（贵阳、安顺及贵安新区）范围内共有国家级风景名胜区、地质公园、森林公园 17 处，省级风景名胜区 3处；国家重点文物保护单位 5 处，中国历史文化名镇 2 处，全国爱国主义教育示范基地 1 处，省级文物保护单位 8 处，省级历史文化名镇 1 处。2.1.3 交通区位优势明显。贵安新区位于黔中经济区核心地带，北接成渝都市群，南望东盟自由贸易区，处于中国西南出海大通道的中间位置，是连接大西南与泛珠三角的枢纽区域。境内沪昆铁路、沪昆高铁（在建） 、贵安水城际铁路（在建
4、）横贯全境，沪昆高速、赤望高速、贵阳三环路、黔长高速相互连通，加上正在建设的“三横两纵”路网使新区平面交通日益繁密。贵安新区东西两侧分别有龙洞堡国际机场和黄果树支线机场，使贵安新区成为连接南亚、南亚和中国长三角、京津冀之间的重要航空枢纽。 2.1.4 要素成本低。贵安新区所在的贵州省资源丰富，劳动力富集，在生产要素成本方面具有比较优势。主要表现为劳务成本、供电价格、住房和土地成本较低。 2.2 贵安新区劣势分析 2.2.1 生态敏感性强。贵安新区生态敏感区占比较高，其中基本农田保护区和国营农场占 16.3%，风景区面积占 17.5%，贵阳市水源保护区占24%。新区喀斯特地貌特征，林地规模小、连
5、绵度低，保持水土能力较差，存在石漠化的潜在风险。贵安新区近 93%的面积位于贵阳市主要水源的上游，近 72%的面积位于红枫湖汇水范围。 2.2.2 产业基础薄弱。贵安新区是典型的后发型城市新区，产业基础相对薄弱，表现为规模小、集聚差、层次低。贵安新区产业规模不仅落后于东部地区，也与天府新区、两江新区等存在较大差距。2012 年贵安新区范围内共有规模以上企业 54 家，总产值 61.56 亿元，仅相当于天府新区龙泉驿区的 7%，两江新区渝北区的 4%。 2.2.3 服务配套能力不足。贵安新区发展起步较晚，服务配套能力严重不足。主要表现在：第一、交通配套方面。贵安新区拥有良好的主干道交通网络，但是
6、支线路网建设缓慢，既有路网等级不高，服务能力不强，且多数地区缺乏配套公交系统。第二、生产配套方面。贵安新区存在工程性缺水问题，加之大量供水设施老化失修，严重影响生产用水。第三、生活配套方面。由于新区正处在规划建设之中，许多生活服务设施尚未建立。 2.2.4 人口集聚规模受限制。贵安新区在全省人口大量外流以及人才缺乏的背景下，新区发展的人口来源存在问题。从全省范围看，贵州省普遍存在较严重的人才外流现象。第六次全国人口普查显示，2010 年，贵州省净迁出人口 710 万，净迁出规模居全国第五位，净迁出率达 17%，居全国第一位。 2.2.5 人才支撑困难与科研能力薄弱。人才不足已经成为制约贵安新区
7、产业发展的瓶颈。第一，人才培养不足。2012 年，贵州省每万人中等职业学校在校人数、普通高等教育在校人数和研究生在校人数分别为110.05 人，110.16 人和 3.82 人，分别为全国平均水平的 70%，62%和 30%。第二，研发能力不足。即使贵州省科技实力最强的贵阳市，以万人专利授权数来看，2012 年，贵阳市专利授权数为 2997 件（占贵州省 88.5%） ，只及西安的 86%，天津和重庆的 15%，成都的 9%。 2.2.6 面临周边其他新区的同位竞争。贵安新区的发展面临来自省内外的多重竞争。首先，来自贵阳市的竞争压力。贵安新区与贵阳地理环境毗邻，要素禀赋类似，主导产业存在重叠，
8、未来从吸引投资到争取政策贵安新区与贵阳都存在不可避免的相互竞争。第二，来自西部其他新区的竞争压力。 3.结论与建议 从增长极建设的条件来看，把贵安新区打造成为黔中经济区的核心经济增长极是可行的。新区无论在资源环境、区位条件、经济基础、产业条件、人才基础等在全省范围内都是属于最优的，现在在各项有利政策的扶持下，贵州集中力量发展贵安新区，在发展过程中，要牢牢抓住机遇，充分发挥自身的各项优势，努力克服劣势，积极对待来自外部其他省市、新区的威胁，努力把贵安新区打造成为黔中经济区的核心增长极，并充分发挥增长极的扩散效应，辐射、带动贵州经济增长，实现后发赶超。 参考文献： 1秦如培 把贵安新区打造成后发赶超重要增长极J.当代贵州 2012（24） 2张子珍.经济增长极理论在中国的运用研究J.科技情报开发与经济.2009，1
