1、1论民主党派对我国生态文明建设的贡献摘要：生态文明是继工业文明之后的一种社会文明形态，它强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然、保护环境。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。民主党派作为我国国家政权中的参政党和亲密友党，在我国生态文明建设发挥了重要作用，做出了重要贡献：提出控制人口增长，为计划生育作为我国的基本国策奠定了理论基础；积极调研，为保护自然生态系统和环境献计出力；积极倡导资源节约，为建设资源节约型社会贡献力量，有力地推动了全国生态文明建设的进程。 关键词：民主党派；生态文明建设；控制人口；环境保护；节约资源 中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1
2、008-6269（2014）01-0010-03 生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它是继工业文明之后的一种社会文明形态，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然、保护环境，即强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。党的十七大报告首次把“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色2社会主义事业总体布局，并提出大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会
3、建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。民主党派作为我国国家政权中的参政党和亲密友党，同中国共产党长期风雨同舟、患难与共，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，它们接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作，为中国特色社会主义事业献计出力，在我国生态文明建设中发挥了重要作用，做出了重要贡献。 一、提出控制人口增长，为计划生育作为我国的基本国策奠定了理论基础 根据马克思的“自然条件都可以归结为人本身的自然（如人种等）和人周围的自然”1 的理论，自然条件是社会生产力发展不可或缺的前提条件，实现人与自然的和谐相处是各种生态文明观的核
4、心问题。可见，生态文明建设，必须首先解决好人口增长与资源环境的关系问题。人与自然两者之间互相制约、互相影响，其中的任何一个方面失衡都会破坏整个生态系统的平衡发展，从而直接威胁到人类自身的生存。民主党派主张控制人口增长，成为生态文明思想的重要组成部分。 早在 20 世纪 50 年代，中国共产党的诤友、中国同盟会老会员、著名的民主战士和杰出的经济学家马寅初先生经过充分的调查，提出了“新人口论” 。他正确地分析了中国人口增长速度过快的原因，论证了人口增长太快同积累、消费之间的矛盾，提出了控制人口生育的建议和措施。他说：“人口固然是一个极大的资源，但也是一个极大的负担。 ”2要3保住这个大资源，去掉这
5、个大负担，办法是提高人口质量，控制人口数量，他建议国家实行计划生育政策。在这里，作为经济学家的马寅初心系民生。他认为， “统筹兼顾，综合平衡”是中国社会主义经济的基本规律，也是社会主义经济建设必须遵守的一条定律，应该提倡计划生育，控制人口。1957 年 2 月，在最高国务会议第十一次会议上，马寅初再一次就“控制人口”问题发表了自己的主张。他说：“我们的社会主义是计划经济，如果不把人口列入计划之内，不能控制人口，不能实行计划生育，那就不成其为计划经济” ，人口问题“若不早为之图，难免把一切恩德变为失望和不满” 。马寅初的发言当即受到毛泽东的赞赏。在这次会议上，民革中央和全国政协常委邵力子也积极倡
6、导计划生育。此后，著名的民主党派人士、大教育家和社会学家潘光旦等人，也提出要限制人口增长。可见，控制人口增长，最先是由民主党派人士提出来的。尽管这一派意见后来受到了错误的批判，但实践是最好的检验标准。随着时间的流逝，我国人口的剧增对资源造成了极大的压力，自 20 世纪 70 年代中后期以后，我国逐步实行严格的人口控制政策，终于在 1982 年把计划生育定为我国的基本国策，马寅初及其新人口论得到平反。毫无疑问，建国初期以马寅初为代表的民主党派人士提出的控制人口思想为计划生育作为我国的基本国策奠定了坚实的理论基础。 近年来， “失独家庭” 、 “失独老人”这些名词逐渐进入公众视野。失独者是指失去独
7、生子女的父母。由于我国在 20 世纪 80 年代后将独生子女政策作为一项基本国策，失独者大多已经 50 岁以上，很难再生养孩子。现在，他们已经步入老年，不仅要忍受“白发人送黑发人”的精神痛苦，4还要面临无人照料的养老困境。对此，农工党中央、民进中央已经分别将“呼吁全社会关注失独老人”作为在 2013 年政协会议期间的界别重点提案。民进中央建议，提高国家计划生育家庭特别扶助标准。农工党中央建议，完善人口和计划生育法 ，将对失独家庭进行补助的具体措施、方式列入法律3。 这显然既是关注民生的表现，又是对人口、资源与环境关系的一种更深层次的思考，也是对计划生育政策的一种完善和补偿。 二、积极调研，为保
8、护自然生态系统和环境献计献策 进入 20 世纪 80 年代，中国不少地方都流传着这样一个顺口溜：“50 年代淘米洗菜，60 年代洗衣灌溉，70 年代水质变坏，80 年代鱼虾绝代” 。这反映了中国当时大规模发展经济给生态环境带来了巨大冲击的现实情况。于是，在 1983 年第二次全国环保会议上，中国政府宣布将环境保护确定为基本国策。此后，民主党派紧紧围绕环境保护建言献策。由于民主党派成员大都是文化教育界、科学技术界高级知识分子，聚集了大批各方面的专家、学者，他们不仅有强烈的责任感和爱国之心，而且有很高的专业知识水平和较强的分析判断能力，对综合性宏观问题的建议往往能找准切入点，提出一系列切实可行的建
9、议。 以贵州毕节试验区为例，20 世纪 80 年代，贵州毕节地区的生态环境严重恶化，人口膨胀，人地矛盾导致乱砍滥伐、毁林开荒，水土流失和生态环境恶化到达了一个极其严重的程度。当时中共中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联在贵阳召开座谈会，呼吁把大西南岩溶山区的开发治理列入国家科学研究的重要课题，希望选择一个典型5地区展开调研，并帮助其制定发展规划。随后时任中共贵州省委书记胡锦涛邀请中共中央统战部、各民主党派中央对毕节开展支边工作，由此对贵州毕节的帮扶机制正式建立。各民主党派中央发挥桥梁和纽带作用，在智力帮扶、政策咨询、资金引进及项目争取和推介等方面为毕节地区的生态文明建设取得长足发展
10、开展了富有成效的工作。毕节地区的生态文明建设为西部生态文明的发展做出了标本，有着示范效应。据不完全统计，在各民主党派中央和全国工商联的支持下，毕节先后争取实施了“中国 3356”项目、世行贷款贫困地区林业发展项目、 “长防”工程、飞播造林、封山育林等林业生态建设工程。20 多年累计造林 1447 余万亩，退耕还林面积达 293.9 万亩，森林覆盖率提高了 20.98 个百分点4。 近年来，关于环洞庭湖生态保护区建设、黄河淮河海河保护工程、三峡工程、武陵山区扶贫开发、青山绿水工程、雾霾天气治理等国家重大工程，都是民主党派开展调查研究、首先提出并逐步上升为国家战略和政策层面的。在 2013 年全国
11、“两会”上，在湘全国政协委员联名提交了呼吁将洞庭湖生态经济区纳入国家发展战略，支持株洲清水塘老工业区整体搬迁改造，建立东江湖流域生态补偿机制，从根本上保护东江湖生态环境等建议。此外，民建、民进、九三学社等民主党派提交众多提案中的“一号提案”均为环保，为建设环境友好型社会出谋划策。民建、民进“一号提案”主题分别为“加强我国大气污染治理” 、 “推进生态文明建设顶层设计” ， 九三学社“一号提案”则是“实施三峡库区及上游流域水污染防治重大工程” ，农工党也将“一号提案”聚焦于健康产业5。这些建议、提案促进了局部生态环境的改善，很多建议得到了相关职能6部门的落实。这些仅仅是民主党派反映重视解决生态环
12、境建设问题的冰山一角，也充分反映了各民主党派对我国生态环境建设的贡献。 三、积极倡导资源节约，为建设资源节约型社会贡献力量 党的十八大报告把节约资源作为保护生态环境的根本之策。各民主党派坚持以人为本，充分关注民生、了解民情、集中民智、反映民意，兼顾不同社会阶层、不同方面群众的利益，以资源的节约、有序和可持续利用为目标，为建设资源节约型社会贡献力量。 2006 年全国“两会”期间，鉴于我国水资源匮乏、水资源成为城市可持续发展限制性因素的现实，致公党中央在提案中建议，积极推广中水回用，建设资源节约型社会。民进中央就落实节约资源基本国策提出若干建议，要求“建立节约型社会需要合理的制度安排、正确的政策
13、引导、适用的技术支撑以及必要的资金支持” 。他们认为，为进一步落实节约型社会的基本国策，应从节约型社会的制度安排、发展模式、循环经济的导向以及教育和公众参与等方面进行分析研究6。民进中央就加快我国环境教育立法的必要性和可行性进行了论证，提出把推进环境教育立法作为国策体系的支持系统加以确立，得到了中共中央的高度重视。 2010 年全国“两会”期间，鉴于我国党政机关及行政事业单位公务用车总量大，每年公务用车消费支出超过了教育投资和医疗支出的总和，造成公共资源的极大浪费，引起了百姓的不满，已经成为社会关注的热点问题，民革中央在充分调研的基础上，提交了厅局级以下官员应全部取消公务车的提案，建议厅局级以
14、下官员全部取消专车，只有公务用车，保留一定数量公务用车，数量按照当地经济发展水平和常住人口7核定，由人大批准控制7，要求尽快出台全国统一的公务用车改革指导性文件，并呼吁有必要在全国范围内对车改范围、车改对象、交通费补贴、保留公车的监督等方面进行原则性规范，各地按照中央的统一要求制定实施方案。这一提案得到了高度的重视并在逐步落实，对节约资源、抑制腐败产生了良好影响。 2013 年全国“两会”期间，民革中央提出了关于加快完善国土资源节约集约利用立法，推进生态文明法制建设的提案 ，针对现行法律制度滞后于生态文明建设对国土资源节约集约利用的需要，提出了两条重要建议：一是在要求修订的土地管理法中，就节约
15、集约用地的根本性制度设计作出规定，对粗放浪费土地行为提出明确的评价和处理措施；二是在修订的矿产资源法中，将保护环境和资源与环境相协调原则、近年来确立并行之有效的“矿山生态环境恢复补偿制度” 、确立矿产资源有偿使用制度等 3 项内容都体现在法律中。 总之，各民主党派充分发挥人才和智力的优势，按照与中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，切实履行参政议政和民主监督的职能，始终与中国共产党同心同向同行，共同致力于中国特色社会主义的伟大事业，在人口、资源、环境与可持续发展方面，在充分调研的基础上，提出了一系列有见解的专题和区域的提案，为我国把计划生育、环境保护和节约资源作为基本
16、国策，做了大量基础性和前瞻性的工作，积极参与我国两型社会建设的实践，并对相关立法的出台与修订进行了理论上的论证，为中共中央提供了决策参考，有力地推动了全国生态文明建设的进程。 8参考文献： 1 马克思恩格斯全集：第 23 卷M.北京：人民出版社， 1972：560. 2 马寅初.新人口论N.人民日报，1957-07-15（4）. 3 魏铭言，郭少峰.民主党派建议立法补助失独家庭 妇联启动N.新京报，2013-03-02（6）. 4 杨仁德，向华.发达地区生态建设与新农村建设的探索：以贵州毕节试验区为例J.贵州农业科学，2008， （5）：176-179. 5 证券时报两会报道组.多个民主党派“一号提案”主打环保N.证券时报，2013-03-04（3）. 6 建议反映声声入耳国计民生事事关心各民主党派中央建言热点分析EB/OL. 中国人民政治协商会议门户网站， （2011-10-28）.http：/www.cppcc. 7 孟为.民主党派提案：厅局级以下官员应全部取消公务车N.北京日报，2010-03-05（4）. 责任编辑：罗振建
