1、试析陕西文化产业成长特点与发展思路构建摘 要：文化产业上升为国家战略，成为战略新兴产业和国民经济支柱产业，是时代发展要求和历史发展趋势的高度统一。文化产业是文化和经济相互渗透而形成的新兴朝阳产业，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出。陕西历史悠久、文化资源富集、后发优势明显，资源禀赋得天独厚，产业发展基础无与伦比。大力发展文化产业是陕西全面建设西部强省的必然选择，是实现文化大省向文化强省转变的必然过程，是推动文化强省工程建设的重要杠杆和战略举措。因此，确定文化产业的战略定位，分析陕西文化产业的成长特点，构建陕西文化产业的发展思路就显得尤其重要。 关键词：文化产业；成长特点；战略定位；发展思路；
2、陕西 中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0041-04 当代中国进入了全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放与加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑。建设社会主义文化强国，是中华民族追求自强梦的必然选择，是中国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族实现伟大复兴梦的必然选择。文化产业是文化和经济相互渗透互为表里而形成的新兴朝阳产业，是促进文化强国目标实现的战略路径。陕西历史悠久、文化资源富集、后发优势明显，产业资源禀赋得天独厚，产业发展
3、基础无与伦比。构建独具特色的文化产业体系，提升文化产业发展层次和水平，着力培育新的经济增长点，促进文化产业尽快成为国民经济战略性支柱产业，对于加快建设文化产业强省及实现西部文化强省目标，具有重大的理论价值与深远的实践价值。 一、文化产业的界定与发展趋势 （一）文化产业的性质与特征 1.性质。文化产业是指生产文化产品或提供文化服务，以满足社会精神文化需要的行业门类的总称。中国文化产业概念是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。（1）文化产业是文化和经济相互渗透而形成的新兴产业，也是国际经济学界公认的最具前景的“朝阳产业” 。 （2）文化产业是现代经济的重要
4、组成部分，具有知识密集、信息密集、技术含量高、附加值高、社会效益好、成本低、无污染等特点。 （3）文化产业服务化、知识化、数字化、网络化、现代化、国际化发展趋势日趋明显，在优化经济结构、扩大消费、增加就业、传承文明、促进发展等方面，具有独特优势和重要地位，已经发展成为一个生机无限、空间广阔、利润巨大的经济增长点。 2.特征。文化产业发展具有六个基本特征。 （1）满足多样化消费需求，主要是满足人们日益增长的各种文化消费需求及精神需要，以及文化消费水平日益提升的需要。 （2）文化影响深远，主要是文化产业具有文化性、商品性、产业性等多重属性，文化产业化发展势不可挡，影响力与竞争力日益加剧。 （3）成
5、长空间广阔，主要是现代高技术和高智力集合应用日益广泛，全球互联网信息高速公路基本建成，激发了文化产业发展的潜力活力。 （4）发展前景光明，主要是文化和经济相互融合、相互促进日趋明显，加上现代科技引领与支撑，文化产业成长为战略性支柱产业可以期待。 （5）文化业态多样，主要是地域文化与民族文化、传统文化与现代文化、东方文化与西方文化、中国文化与外来文化交相辉映，文化产业趋向多元化发展格局。 （6）市场化要求强烈，主要是民族文化产业创新与现代文化产业兼并重组日趋活跃，文化产业国际化、区域化、园区化、集团化发展趋势明显。 （二）文化产业的结构与范围 1.结构。目前中国把文化产业内部结构划分为“核心层”
6、 、 “外围层”和“相关层”三个层次与九个行业。其中， “核心层”包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务以及文化艺术服务等四个大类行业；“外围层”包括以互联网信息为主的网络文化服务，以旅游、娱乐为主的文化休闲娱乐服务和以广告、会展、文化商务代理为主的其他文化服务等三个大类行业；“相关层”包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动等两个大类行业。 2.范围。中国将文化产业范围划定为两部分：主体部分和补充部分。主体部分包括提供文化产品（如图书、音像制品等） 、文化传播服务（如广播电视、文艺表演、博物馆等）和文化休闲娱乐（如参观游览、景区服务、文化娱乐、休闲健身等）的活动。补充部分
7、包括与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动有直接关联的用品、设备的生产和销售活动，以及相关文化产品（如工艺品等）的生产和销售活动。 （三）发达国家文化产业发展的经验与趋势 1.经验借鉴。文化产业发端于美国，繁盛于欧洲。美国文化产业是当今世界发展程度最高、最为成熟的文化产业。发达国家发展文化产业积累的经验：一是不断完善法律法规；二是制定产业发展优惠政策；三是重视发挥科技引领作用；四是广泛开拓文化资源。发达国家在文化产业发展方面采取的主要措施：一是完善文化市场运作机制；二是鼓励学习模仿和文化创新；三是培育特色文化产业；四是大力营造文化产业发展环境。 2.发展趋势。目前，文化产业已经发展成为许多
8、发达国家和地区的国民经济支柱产业和重要增长点，创造了十分可观的经济社会效益。发达国家以视听出版、影视传媒、演艺娱乐和旅游、网络、体育、会展服务为基础产品的文化产业，已占居国家 GDP 的 2/3 到 3/4。例如，文化产业已发展成为美、日两国的第二大产业。美、日两国占居了国际文化市场 2/3 的份额，美国文化产品出口总额占居世界首位。尤其是近年来，美国、日本等发达国家的文化企业、文化产品（服务）快速进入中国，抢占中国文化市场，已经是不争的事实。未来争夺文化产业发展制高点，提高文化渗透力和竞争力，已成为全球乃至世界各国和地区的重点发展战略之一。 二、陕西文化产业成长基本特点分析 在西部大开发过程
9、中，陕西经济社会发展进入快车道，2010 年国民经济总量突破万亿元大关，跻身中等收入省份行列。近年来，陕西提出建设西部强省奋斗目标，在科学发展观指引下，文化产业已经从探索、起步、培育的初级阶段，进入快速发展的新时期，文化产业发展呈现出八方面的基本特点： 1.文化产业增长速度明显加快，产业发展规模依然相对较小。20042009 年五年间，全省文化产业增加值，实现了年均 31%以上高速增长，较同期 GDP 年增速高出 16.7 个百分点，较第三产业年增速高出 17.1 个百分点。2009 年，全省文化产业增加值，实现226.7 亿元，占 GDP 总量的 2.77%；文化产业拥有法人企业及单位 11
10、 687个，拥有总资产 433.33 亿元，年末从业人员达到 34.96 万人，分别较2004 年增长 80.6%、79.8%和 27.5%。但陕西文化产业增加值仅排在全国第 12 名。2009 年，全省文化产业增加值仅为广东的 10%、北京的 15%、上海的 26%、浙江的 28%、湖南的 33%、河南的 36%，文化产业增加值占GDP 的比重仅为 2.77%，分别较上述几个省份低9.49、2.86、0.73、2.68、2.43 和 0.43 个百分点，与拥有丰富文化资源及科教资源大省的省情实际极不相称。 2.文化产业结构调整出现可喜变化，产业龙头带动效应依然不强。文化产业“核心层” 、 “
11、外围层”和“相关层”的企业和单位增加值所占比重，由 2004 年的 59.8%、20.9%和 19.3%，调整为 2009 年的49.3%、27.8%和 22.8%，核心层比重下降 10.5 个百分点，而外围层和相关层比重提高了 6.9 和 3.5 个百分点。在九大行业中，增加值增速超过40%的行业依次为：网络文化服务业、文化艺术服务业、文化休闲娱乐服务业和文化用品、设备及相关文化产品销售业。文化产业核心层、外围层和相关层发展更加均衡，一个较为完备的现代文化产业体系初步形成。但文化产业效益偏低仍然比较突出。我省多数文化经营单位规模小，集约化程度低，缺乏龙头企业带动；近年来，虽然组建了一些企业集
12、团，但未形成产业集群效应。由于我省文化产业园区和骨干企业偏少，对文化产业的带动作用明显不足。 3.文化产业区域布局高度集中，产业条块分割迹象依然存在。全省文化产业主要集中在关中地区，陕北和陕南地区明显偏低。2009 年，关中、陕北和陕南地区文化产业单位增加值分别占全省 90.8%、5.2%和4%。关中地区文化产业发展优势非常明显，而西安市在全省文化产业发展的中心和引擎地位更加突出。2009 年，西安市文化产业单位增加值、企业及单位数、年末从业人数和总资产，分别占全省的69.1%、43.8%、54.8%和 77.4%。由于行业内部分割，行业间缺乏交流，区域间有效合作不足等现象依然存在，导致文化产
13、业与经济、金融、信息、高技术等要素融合不够，资源整合缺乏内生发展动力，各地对新兴文化业态创新与产业链延伸支持不力，尚未形成中心辐射带动和三大区域文化产业联动格局，制约了全省文化产业整体水平的提高。 4.文化产业品牌建设和市场开拓成效显著，文化消费水平与消费观念依然比较落后。全省依托丰厚的文化资源，推出了一大批在全国颇具盛誉的文化品牌。主要有历史文化品牌、红色文化品牌、民俗文化品牌、宗教文化品牌、自然风光品牌，现代文化品牌。全省城乡居民文化娱乐用品和服务支出，每年都有一定的增加，但文化消费水平与兄弟省份相比，仍有较大差距。2008 年，全省城镇居民人均文化支出为 584.29 元，比浙江少 43
14、2.71 元，比江苏少 464.51 元，比上海少 1 124.71 元；农村居民人均文教娱乐支出为 351.99 元，比江苏少 361.01 元，比浙江少380.61 元，比上海少 498.01 元。除了收入水平偏低、文化消费热点不足之外，全省城乡居民文化消费观念落后也是重要原因之一，这在一定程度上影响着我省文化产业的快速发展。 5.文化产业经营主体多元化发展步伐加快，产业战略投资者与高端文化人才依然匮乏。文化产业的快速发展，调动了全社会参与文化建设的积极性，初步形成了各种所有制文化产业竞相发展的局面。2009 年底，全省民营文化企业占 68%，民营文化企业增加值占 70%。华商传媒、大唐西
15、市、西安唐苑、关中民俗博物院、阳光丽都大剧院等，一批民营文化企业成为发展文化产业的生力军。文化产业专业人才相对较多，但文化创意和经营管理方面的高层次人才相对较少，尤其是缺乏创新型文化领军人才和高端人才，以及战略投资者与合作伙伴。比如，在艺术创作方面，缺少在国内外具有影响力的大师巨匠；在产品开发上，缺少创意、设计、营销等高端人才；在产品生产上，缺少高新技术开发人才，以至于许多传统工艺后继无人；在产业整合与结构优化上，缺乏战略投资者与合作伙伴。这在一定程度上，严重影响文化产业的发展步伐。 6.文化产业优化意识和整合兴趣浓厚热烈，产业战略定位与发展路径依然不够明晰。我省文化资源丰富，有着许多世界级的
16、文化资源品牌，但多数品牌的影响力依然有限，资源整合市场化程度不高，尚未形成产业规模与品牌效应。缺乏像云南省那样，将民族文化资源有效转化成为通俗的、大众的、有特色的文化产品，以及文化品牌族群。当然文化资源转化为文化产品，需要相应项目的有效带动和政策支持。我省文化产业发展的目标是建成西部文化强省，力争“十二五”末文化产业增加值占全省 GDP 的比重达到 5%以上，成为国民经济的支柱产业。但依托我省资源优势，瞄准极具发展前景及潜力的文化产业，实现借势发展与错位发展的战略思路、战略目标、战略重点、战略规划、战略举措，以及品牌打造、发展环境、保障措施等方面，尚未提出明确意见和建议，导致产业发展重点还不够
17、突出，发展水平难以大幅跃升。 7.文化体制改革和机制创新举措不断深化，体制机制生成与政策支持力度依然不到位。全省文化体制改革步伐不断加快，并取得了突破性进展。省上完成了文化单位“事转企”改革，组建了各类文化产业集团，成立了相应的文化产业投资控股有限公司。省图书馆、省戏曲研究院作为省文化事业单位内部机制改革的试点单位，亦取得了阶段性成果。目前多元化投资主体和文化市场正在形成，全省文化产业发展活力明显增强。但体制改革与机制创新始终不易到位，政策系统支撑力度不够，主要集中在三个方面：一是文化体制改革与市场要求对接不够充分；二是扶持政策缺乏系统性、前瞻性、操作性；三是对民间文化力量重视不够，支持不力，行政垄断现象依然存在，尚未形成市场配置文化资源的格局。
