1、1实施“乡村文明行动” 建设城乡一体均衡寿光【摘 要】今年以来，寿光市紧紧围绕“深化城乡一体均衡寿光建设、争当全省科学发展排头兵”这一总目标，把“乡村文明行动”作为统筹城乡发展的有力抓手，积极推动规划建设向农村延伸、设施配套向农村倾斜、服务保障向农村覆盖、道德文明向农村辐射，群众生产生活条件显著改善，群众文明素质和城乡文明程度不断提高。 【关键词】乡村文明；建设城乡；寿光 一、以解民忧为先，建设新环境 一是配套基础设施。实行基础设施项目优先向镇村安排、集中建设资金优先投向镇村“两个优先” ，全力配套农村交通、通讯、电力、环保等基础建设，先后实施了农村道路“升级改造三年计划” 、农村公路网格化、
2、镇街污水处理厂建设等工程，市镇村三级每年拨付专项资金用于提升农村硬件设施水平，包括整修、改造农村公路、排水沟，安装路灯，建设沼气池，铺设入村供水管道等。二是开展集中整治。以整治“脏、乱、差” 、改善农村人居环境为突破口，以“八无” （无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱搭乱建和严重破损建筑物、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无散养畜禽、无污水横流、绿化空地无杂草垃圾）为标准，连年开展以“人人动手、清洁环境、美化家园”为主题的“农村环境综合整治大行动” ，并把农村环境综合整治列入镇街综合考核，每年评选 100 个环境整治先进村，给予一定的资金奖励。三是注重长效管理。为彻底打破农村2环境卫生“整治反弹再整治再反
3、弹”的怪圈，以“三有” （有一批布局合理的环卫设施、有一支工作负责的环卫专业队伍、有一套行之有效的环境卫生管理制度）为目标，积极推进环卫设施和标准化环卫服务向镇村延伸。 二、以增民乐为重，发展新文化 一是注重完善设施。以基本公共文化服务均衡化为目标，按照中心城区提升文化服务档次、城郊对接城市文化辐射、镇村推进文化惠民“三大工程”建设的布局模式，不断加强基层公共文化服务体系建设，在实现有线电视“户户通”的基础上，进一步进行了数字化转换；建起文化信息资源共享工程支中心；全市所有镇街已全部建起综合性文化站（中心） 。二是注重培养骨干。组织实施了“寿光文化之星”工程，将文艺创作、文化传承、文化经营等方
4、面业绩突出的文化人才纳入“寿光文化之星”评选范围，三年培养期内每年给予 6000 元的资助激励，先后组织成立文学创作、书法绘画、音乐舞蹈、诗词楹联等协会，鼓励农民踊跃参与。同时，由市财政出资设立“农圣文化奖” ，评选优秀文艺作品。三是注重开展活动。以“品味书香、感悟文明”为主题，持续开展了“书香菜都”全民阅读、农民工读书节、 “读书伴我成长”等活动， “读书、明礼、修身”蔚成风气。 三、以修民德为本，培育新风尚 一是突出阵地建设。在乡村文明行动宣传栏、文明一条街等宣传阵地实现全覆盖的基础上，制定印发了关于推进“道德讲堂”建设工作的指导意见 、 加强文明市（村）民学校建设管理工作的意见和关3于加
5、强“乡村学校少年宫”建设的意见 ，把道德讲堂、文明市（村）民学校、 “乡村学校少年宫”建设作为评选、推荐各级文明单位的前置条件。二是突出队伍建设。制定了广泛开展道德评议活动的意见 ，村村健全了“红白理事会” 、 “道德评议会”等群众组织，开展评议活动，通过对遵守道德规范的言行予以褒扬，对道德失范的人和事进行批评指正，引导群众自觉遵守道德规范。组织“五老”人员、大学生村官、文化能人、民间艺人等成立志愿队伍近千支，开展帮贫助困、敬老助残、文化体育等志愿活动。三是突出载体建设。持续开展了“我评议、我推荐身边好人” 、道德模范、好媳妇、好婆婆等评选表彰活动，先后评出各级文明典型 400 多个。特别是今
6、年，寿光市启动了“寿光好人”建设活动，面向基层群众，面向一线员工，推凡人善举，树身边好人。截至目前，寿光市已有 2 人当选全国道德模范，5 人当选“中国好人” ，3 人当选山东省道德模范（含提名奖） ，5 人当选“山东好人” ，28 人当选“潍坊好人” ，153 人当选“寿光好人” 。 四、以促民享为要，构筑新家园 一是统筹发展公共事业。坚持“以同一标准建设城乡所有学校” ，先后投资 6.28 亿元，新建、改造学校 178 处，镇街道中心学校全部达到省级标准，城乡教育资源更加均衡。健全了以市级医疗机构为龙头、镇（街道）中心卫生院和社区（村）卫生室为基础的卫生服务网络，省重点规划卫生室发展到 4
7、08 处，群众就医更加方便；市财政出资 6300 万元，在全省率先实行国家基本药物制度，同时，坚持门诊统筹、村级定点、即时补偿、健康查体相结合，不断提高参合农民的受益率，累计为参合4农民报销医药费用 7 亿多元，新农合参合率达 98%以上。实施“全民体育健身工程” ，加强公共体育设施建设，新建市民健身活动中心体育场，并为 700 多个村庄（社区）配套了体育健身路径，逐步构建起城乡居民“15 分钟健身圈” 。二是全力构筑保障体系。加大公共财政投入，先后投资 1.3 亿元，完成了市老年服务中心和镇级敬老院改（扩）建工程， “五保”集中供养标准提高到 3500 元/年，集中供养率达到 89.6%；作
8、为全国首批、潍坊首家新型农村养老保险试点市，全市参保农民已达 59.2 万人，共为 60 岁以上老人发放基础养老金 2.84 亿元。连续 4 年提高城乡居民最低生活保障标准，农村低保标准达到 2500 元/年，发放低保金 3500 多万元；成立慈善总会，以“康复助医” 、 “朝阳助学” 、 “爱心助残” 、 “夕阳扶老” 、 “真情助孤”等救助工程为带动，累计发放各类救助金 4320 多万元，救助困难群众 1.3 万人次。三是创新为民服务载体。不断探索服务群众的手段和途径，积极推进服务平台前移：在市区设立行政服务中心，全市 67 个职能单位进驻，对群众申办的行政服务事项实行“一站式”办结；扎实推进“镇级扩权”试点工作，所有镇（街道）设立为民服务大厅，有关职能站所集中办公， “一条龙”服务群众；以农村社区化建设为带动，推动公共服务向农村社区延伸，建立社区服务中心 112 处，配套设置文体、治安、科技以及生产资料、生活用品服务等“十室三超市” ，向群众提供无偿或微利服务，并全程代理群众行政审批事项，基本实现了“大事不出镇、小事不出村” 。
