1、1刍议少数民族大学生刚性管理机制【摘 要】建立和完善少数民族大学生刚性约束机制，树立依法管理观念，健全管理制度体系，是实现少数民族大学生科学管理的重要保障。落实刚性管理需要尊重学生主体地位、发挥激励作用、维护学生合法权益、明确学生法定义务、坚持教育与管理相结合。 【关键词】少数民族学生；学生工作；刚性管理；管理机制 刚性管理又称硬管理、理性管理，是一种以规章制度为中心，采取制度约束、纪律监督、物质奖惩等为手段的管理方式。具体到高校学生事务管理，是指学校通过制定相关的规章制度和常规要求，来实施学生管理工作，实现管理工作目标的一种管理模式。随着高校内部管理制度的推进，招生规模不断扩大，高校后勤社会
2、化、课程学分制、学业和就业压力增加等因素，给少数民族大学生管理带来了新的挑战，提出了新的要求。为此，建立和完善少数民族大学生刚性约束机制，树立依法管理观念，健全管理制度体系，是实现少数民族大学生科学管理的重要保障。 一、少数民族学生刚性约束机制的建立健全 观念指导行为，也是行为的先导。法治不但是一种治国方针和社会秩序，而且还是一种观念意识，一种把法作为社会最高权威的理念和文化。有效的管理必须依靠法治来保障，建立以人为本、民主法治的法理环境是实现少数民族学生有效管理的重要保障。少数民族大学生管理的2刚性约束机制，是以学生为对象主体的少数民族大学生管理制度，其管理制主要涉及学生的生活、学习和行为规
3、范以及各种专项管理制度，主要有行为准则、文明公约、生活学习管理制度、学籍管理办法、评价措施、奖惩规定和资助管理条例等。完善学生管理制度既为学生管理提供了依据，也为学生管理指明了方向，做到人人有规可依、事事有章可循，有助于提高少数民族大学生管理工作的规范性和公信力，且制度得到学生认可后，能够自觉自愿遵守，合理的调整自己的言行，使个人的发展符合学校教育管理的要求。 （一）刚性管理制度的特点 制度的最大特点就是规范性、权威性、指导性和稳定性。少数民族大学生管理制度，是师生共同认定的价值追求和遵守的行为准则，体现法制的精神和教育的标准，其制定过程及其本身具有严谨科学，表述准确到位的特点。规范性，是指制
4、度规定了学生行为标准和模式，其行为是有拘束的、有节制的；权威性，是指在规章制度范围内，人人都必须遵守，任何人不得置身于制度之外，这是制度发挥行为约束力的关键；指导性，是指制度能使学生预见个人或他人的行为后果，并选择自身的行为模式，它有引导学生向良性发展的作用；稳定性，是指规章制度一旦制定，不能朝令夕改，要保持其相对稳定性，这是保证制度严肃性和权威性的关键。高校在少数民族大学生管理制度体系的建构中，必须认识和适应制度的这些特点。 （二）制定刚性管理制度的基本原则 学生管理制度的建设既不能脱离管理对象的现实状况，也不能离开3学生的历史境遇。诚然，制度来自高校学生管理的实践，但又对高校学生管理带有指
5、导作用。在少数民族大学生管理制度的制定和设计过程中必须遵循一些基本原则。一是把握办学方向和人本原则。要坚持社会主义的办学方向，激发民族大学生勇担民族复兴、祖国富强的历史责任，但又要从民族大学生的实际出发，做到以人为本，尊重学生的人格和差异，给予他们以鼓励和信任。二是树立制度导向和明确标准。要明确民族大学生的行为准则，让他们清除自身享有的权利，承担的义务，应该做什么而不能做什么，强化对自己行为负责任的认识，要引导大学生朝上进的方向发展。三是坚持激励和约束有机结合。在制度的设计中，要把“激励为主，处罚为辅”的原则贯穿始终，设定科学合理的激励目标和机制，鼓励民族大学生积极进取、奋发图强。四是体现公平
6、民主的原则。民族大学管理制度的设计应当做到权责分配科学，让学生和教师都参与到制度的建设中来，提高制度的适用认可度。 （三）形成完整科学的刚性制度体系 依法对少数民族大学生实行教育和管理，必须建立科学、规范、完整的学生工作规章制度体系。由于大学生管理工作是一项系统工程，包括大学生日常管理、新生入学教育、教学实践环节、就业指导、毕业论文设计、宿舍管理、奖惩评估、日常行为规范等，这对学生管理部门提出了很高的要求。如学生手册 、 学生违纪处分条例 、 学生综合测评办法 、 学生早操管理办法 、 学生课堂出勤管理办法 、 学生内务文明卫生制度 、 学生宿舍安全保卫制度等，这些规章制度不但要制定的科学合理
7、，而且还要形成一套完整的管理体系，各个制度之间既有4高度的独立性，又相互支撑，相互补充，共同构建学生管理制度体系。再者，高校学生管理制度的规范系统，不但应当涉及学生主体行为的各个方面，还要包括管理部门与人员主体。比如，学生专职管理队伍的资格聘任制度、培训考核制度、监督晋升制度、工作薪酬制度；学生参与学校管理的知情权、建议权和决策等方面的制度等。只有把制度覆盖到学生管理的各个方面，才能形成完整的学生管理工作规范体系。少数民族大学生的管理条例和管理体系，要在普遍适应原则的基础上，根据少数民族大学生的特点和实际情况，做到更为具体和有针对性，以保证少数民族大学生管理制度的全面和科学合理。 二、少数民族
8、大学生刚性管理机制的实施方略 当前，高等教育迅猛发展，学生规模日益扩大，学生的世界观、人生观、价值观日趋多元化，各项教育改革纷至沓来，民族大学生管理工作的难度加大。所以，在制定了科学的管理制度、形成了完备的学生管理体系后，制度的落实就成为最为重要的问题，它直接关系并最终决定了民族大学生的管理效果。在实施少数民族大学生管理制度的过程中，要注意以下几个方面的内容。 （一）尊重学生主体地位 国际 21 世界教育委员会在向联合国教科文组织提交的教育：财富蕴藏其中的报告中指出“教育在社会发展和个人发展中起基础性作用” ，“教育最重要的目标是使每个人发展自己的才能和创造潜力” 。尊重学生主体地位，发展学生
9、个性特长，是现代大学最重要的办学理念之一，这要求高校及其管理者做到：以人为本，认同学生的主体地位；强调服务，5满足学生的个性需要；讲求宽容，为学生发展提供宽松环境。高校学生工作管理者在制定学生制度、确定任务和思考问题时，都应当紧紧围绕“培养人才、服务学生”这一主题，使管理中的各个细节都能体现出一切为学生成才服务的目标。在高校学生管理工作中，要以学生为本，积极引导学生形成正确的价值观和人生观，要加强对大学生内在心理和成长规律的研究，要关心学生、了解学生、理解学生、尊重学生，实行民主管理，给与更多的个性成长空间和自主选择权利。具体到高校少数民族大学生管理上，就是要做到明确少数民族学生与大多数学生一
10、样拥有的主体地位，主动为他们的成长成才服务，不断构建平等的师生交流平台，创造学生自我管理、自我教育、自我服务的有利条件，激发少数民族大学生的责任感和使命感，从而自觉的将学校的规章制度内化成个人的行动参照；尊重少数民族大学生的个性发展和创新意识，并积极为他们提供施展才华的舞台；要把解决少数民族学生思想政治教育管理工作与解决学生的切身困难结合起来，增强少数民族学生管理工作的吸引力和感染力。 （二）发挥激励作用 所谓激励，就是一个运用各种措施、方案等来调动、发挥学生的积极性和创造性的过程，它是一种启动、持续、调整、提高学生的运行机制。激励是从正面来肯定学生思想、行为中的积极因素，根据指定的规章制度给
11、与精神物质上的正面刺激，以达到鼓励先进、弘扬正气的目的。从心理学上看，当个体的行为受到肯定、得到鼓励时，心理上就会得到某种满足，一般情况下，可以鼓励个体沿着同一方向产生更高层次的要求，激发个体朝好的方面发展。因此，在少数民族大学生管理实践中，6有效而正确实施奖惩激励，不仅可以激发学生奋发进取，调动学生的积极性，而且可以严肃校际，有助于优良校风的形成。在刚性制度管理中学生工作管理者要针对少数民族大学生所处的不同阶段、不同情况及不同个性特点，有的放矢采取相应的激励措施与手段，如理想目标、榜样荣誉、物质情感激励等方法，通过对他们的激励，达到鼓舞其热情、增强其活力、鞭策其斗志、挖掘其潜力、激发创造性、
12、提高使命感，从而更好地实现学校培养少数民族优秀人才的工作目标。适时的鼓舞与激励，能加强民族大学生坚持不懈、积极进取的决心和信心，也会让他们在一个公平的竞争环境下去努力争取自己的荣誉，提升对大学生活的关注度和参与度，形成积极向上的良好风气，少数民族大学生的教育和疏导工作也会应此而变得事半功倍。 （三）维护合法权利，明确法定义务 作为学生，少数民族学生不仅是学校管理的对象，同时也是学校管理的主体之一，他们对学校的管理服务质量、服务水平、管理能力和工作情况都有一个最真实、最深切的感受和体验。高校管理部门和管理工作人员要时常倾听他们的心声，更好地了解学生的需求和愿望，不断改进管理制度，提升管理工作的整
13、体质量。对于少数民族学生的合理建议，更应引起高度的重视。为此，学校要建立少数民族学生快速反应机制，畅通信息渠道，及时处理问题。如可以通过少数民族学代会、校领导信箱、部门接待日、校内论坛等形式，为少数民族学生提供一个反映意见，参与学校管理的平台，推进学校管理民主化，提高管理工作的层次水平。权利与义务具有对等性，在享有了某种权利的同时必须承担相对应的义7务。对于少数民族学生，高校在给与权利保障的同时，还应让他们充分的认识到自己所要承担的责任和义务，增强他们的法制观念，引导他们自觉遵守法律法规，端正个人行为，履行学生应尽的义务。在坚持以“公平、公正、公开”的原则开展和管理工作的同时，也应根据形势需要
14、，经常举办各种既蕴含严肃的内容，又洋溢着民族斑斓多彩的优秀文化传统与风情的校园文化活动，营造各民族相互尊重、平等团结的良好氛围。既不能因为民族学生而过分降低对其学习、思想、体育锻炼、评奖评优等方面的应有要求，也不应在生活、住宿等方面给与过分的照顾。（四）坚持教育与管理相结合 坚持教育与管理相结合，就是通过建立健全各种规章制度，规范学生的行为，在学校所提倡的各种思想观念，道德标准融合于各项管理工作之中，渗透到学生的工作，学习和生活之中。将思想引导与行为规范相结合，通过管理育人，使思想政治教育由虚变实，由弱变硬，将自律与他律统一于人们的实践活动之中，这是新时期思想政治教育的一个重要发展。要培养高尚
15、的思想道德，形成良好的社会风尚解决人们的思想认识问题，仅仅依靠思想教育是不行的。因此，要注重教育与管理相结合，使思想政治教育与严格管理相互作用，相互补充，形成自律与他律，内在约束与外在约束结合的机制。少数民族大学生是大学生中的特殊群体，对他们的思想政治教育必须依据不同的内容来确定与之相适应的方式、方法，教育要照顾他们的特点，贴近他们的生活，应灵活运用他们易于接受的方式方法如心理咨询、典型教育、经济救助、帮扶教育等，8以适应他们的需求。少数民族学生思想品德的形成和发展，不是经过一两次教育就能实现的，往往需要经过多次教育，认识和实践的反复。针对少数民族学生思想行为上的反复性，对他们的思想政治教育应有针对性的实施教育过程的坚持性、长期性和连贯性。 参考文献 1 联合国教科文组织国际教育发展委员会.教育：财富蕴藏其中M.北京：教育科学出版社，2000，68. 2 闫伟.高校学生管理工作法制化J.山东省青年管理干部学院学报，2005（2）. 3 李华平.论激励机制在大学生管理中的运用J.江西教育科研，2006（6）. 作者简介：肖合（1978- ） ，男，四川仪陇人，西华师范大学 2011级教育经济与管理硕士研究生，研究方向：高等教育、经济与管理；冯文全（1960- ） ，男，四川渠县人，西华师范大学教育学院院长，教授，硕士生导师，研究方向：教育经济、德育原理、高等教育等。
