1、1金华涉外经济转型升级的路径选择【摘要】 区域涉外经济的转型升级，是我国转变经济发展方式的重要环节，也是提升经济发展质量的重要组成部分。本文以浙江金华为例，分析了区域涉外经济发展的现状和存在的问题，在此基础上提出了金华涉外经济转型升级的实现途径。 【关键词】 金华 涉外经济 转型升级 实现途径 经过改革开放 30 多年的发展，金华的涉外经济发展迅猛，呈现出经济外向度较高、中小企业集群优势、民营企业主体作用突出等特色优势，涉外经济已成为区域经济增长的重要增长极。随着区域涉外经济内外部环境的变化，如何转型升级已成为金华涉外经济发展必须认真加以对待、切实加以解决的现实问题。 一、金华涉外经济发展的现
2、状和特点 改革开放以来，地方党委政府实施“外向型经济发展”战略、 “工业强市”战略、 “赶超发展”战略，金华涉外经济健康发展并呈现出以下特点。 1、对外贸易快速发展，金华经济深度融入全球经济。一是对外贸易依存度较高。2012 年，金华市外贸进出口总额 227.4 亿美元，同比增长38.4%，外贸依存度为 53%。二是外贸结构以出口为主，出口占 93.71%。目前，金华市已与全球 223 个国家和地区建立了进出口贸易往来关系，区域内的“义乌小商品市场”誉满全球。出口地域以欧盟、美国、日本2等发达地区和国家为主，出口产品以机电产品为主。三是出口主体为民营企业。2012 年，金华民营企业出口 190
3、.18 亿美元，同比增长51.48%，占全市外贸出口的 82.90%；外商投资企业出口占 13.59%；国有企业出口占 13.59%；以“市场采购”方式出口 52.7 亿美元，占全市总出口额的 23.2%。四是金华市域内的义乌国际贸易综合改革试点启动后，以进口馆为依托区域进口业务初具规模有一定特色。义乌进口馆规划面积达 10 万平方米，集经营、展销、洽谈于一体，已入驻主体 155 户，安排商位 244 个，汇集了亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等世界 55 个国家和地区的 2.7 万种进口商品。受进口关税及境内消费能力的影响，经营珠宝、酒类等高档消费品摊位较少，以与生活相关的日用百货为
4、主。进口国主要集中在欧美、中东、东南亚地区。 2、利用外资质量不断提高，区域经济加快接轨世界经济。一是引进外资呈现一定规模。统计显示，2012 年，金华市新批外商投资项目 88 个（不含外商投资合作企业） ，合同利用外资 3.49 亿美元（含外商投资合伙企业 0.6 亿美元） ，实际利用外资 2.83 亿美元（含外商投资合伙企业 0.6亿美元） 。二是投资项目以工业制造业为主。2012 年，金华市新批工业创造业外资项目 26 个，其中总投资超 1000 万美元的工业项目有 10 个。近年来，引进了一批诸如光电、环保、节能、新能源、高端装备等科技含量较高的项目，优化了投资领域。三是独资企业成为投
5、资主要类型。2012 年，新批外商独资企业 73 个，合同利用外资 1.61 亿美元，占新批合同利用外资总额的 74.92%；中外合资项目 15 个，合同利用外资 0.53亿万美元，占新批合同利用外资总额的 24.76%。截至 2012 年底累计登记3注册外商合伙企业有 1345 家，外方认缴额 6021.64 万美元。 3、外经合作规模扩大，区域经济“走出去”的层次不断提高。一是发展势头强劲。2005 年金华仅实现外经营业额 2252 万美元，境外投资186 万美元；2012 年金华市审批核准境外投资企业（机构）46 家，境外投资总额 41675.56 万美元，同比增长 180.24%；中方
6、投资 27200.48 万美元，同比增长 171.40%。全市对外承包工程劳务合作完成营业额 25774 万美元，列浙江省第三。二是境外营销网络建设扎实推进。2012 年，金华市新批境外营销网络（贸易公司、办事处）29 家，占项目总数的 63%。遍及美国、英国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、阿联酋和香港等国家和地区，涉及汽摩配、电动工具及配件、旅游休闲用品、健身器材等多种行业。三是以增资并购方式实施的境外投资大项目增多。2012 年金华市境外投资增资总额 11220 万美元，占中方投资额的 41.25%。除世丰投资、青年汽车外，香港华谊兄弟国际有限公司增资 6000 万美元；温商科技集团增资 50
7、00 万美元，在瑞典建设龙门旅游商贸城项目。 二、金华涉外经济发展中存在的困难及问题 1、出口企业竞争实力有待增强，出口企业生产成本上升较快。一是出口主体中小企业居多，转型发展的创新能力不足。目前，金华市拥有进出口资格的企业 7493 家，进出口企业 99%以上为中小企业，出口企业以“低、小、散”产业为主，缺乏核心竞争力。出口的产品中，高新技术出口仅占出口总额的 2.47%，绝大部分为服装、纺织品、箱包、玩具、机电产品等，劳动密集型产品居多，附加值低，技术含量不高。从品牌上看，金华出口企业以“贴牌”居多，尽管有一些企业有了“中国名牌” 、4“驰名商标”等称号，但在国际市场上知名度很低，绝大多数
8、企业依懒“贴牌”出口。二是研发费用投入少，发展后劲不足。据资料反映，金华市企业研究与试验发展经费支出占区域 GDP 比重只有 1.5%，比浙江全省的 2.05%低 0.55 个百分点。由于投入少导致出口企业创新能力不足，出口产品处于低端过度竞争，这也是加剧贸易摩擦的因素之一。三是主要生产要素价格上升较快，成本过度增加压缩企业利润空间。这些年，企业的劳动力工资、原材料价格、厂房租金等生产经营成本不断上升，一定程度上削弱了当地外贸企业的价格优势，使许多外贸小微企业不堪重负，生产经营和发展难以为继。 2、进口总量偏低、市场来源较为集中，进口馆业务发展受到诸多制约。一是初级产品居多。2012 年，金华
9、市进口商品为 14.25 亿元，仅占进出品商品总额的 6.27%。从进口产品看，初级形状的塑料进口额 2.16亿美元，铜及其制品进口额 1.91 亿美元，棉纱进口额 1.91 亿美元，铝及同制品 1.64 亿美元；这四类产品占进口总值的 53.47%。从进口市场看，台湾是金华市的最大进口地，占全市进口总值的 18.24%，其次分别为美国、越南、进口值分别为 1.74 亿美元、1.39 亿美元。进口贸易方式以一般贸易为主，占 75.50%。二是赋税费用过高，限制了义乌小商品市场的进口业务。按照古典经济学家大卫嘉图的比较优势理论，一国应出口本国具有比较优势的产品，进口本国具有比较劣势的产品，国际分
10、工和贸易会使贸易双方均获益。在义乌小商品市场上，集中表现出利用自身成本比较优势出口小商品，而进口中高档商品却因赋税费用过高受限。三是企业融资困难，阻碍了进口拓展的步伐。在国内货币政策偏紧背景5下，银行贷款规模相对紧张，当企业经营困难、资金链紧绷时，银行融资难、融资成本高等问题使企业雪上加霜。四是政策支持不够。义乌国际贸易综合改革试点启动后，政策支持的着力点仍局限于出口业务。如为解决义乌小商品贸易难题，尝试实行新型的“市场采购”模式，突破市场交易瓶颈，但此模式仅限出口市场主体。然而，在义乌进口商品中同样面临小商品贸易归类难、核价难、成本高、效率低等难题，束缚了其进口业务发展。 3、引进外资来源较
11、为单一，项目质量有待进一步提高。一是香港地区仍为外资主要来源。2012 年金华新批外商投资项目有 32 个来源于香港，合同利用外资 17415 万美元，占全市总额的81.22%；实际利用外资 11762 万美元，占全市总额的 52.76%。二是投资领域较为狭窄。2012 年，金华市新设立第三产业外资项目 60 个，占新批项目数的 68.18%；累计合同利用外资 5764 万美元，占全市新批合同利用外资总额的 26.88%。从总体看来，金华市三产外资企业呈现“项目个数多、投资规模小、经营范围窄”的特点。 4、义乌小商品市场“市场采购”贸易出口方式受到很大挑战，影响到金华市的出口业务。一是义乌小商
12、品“市场采购”方式当时出口占金华比重大，影响较广。据资料显示，义乌小商品市场经营总面积约 470万平方米，商位 7 万个，汇集了 16 个大类、4202 个种类、170 多万种商品，是全国最大的小商品市场。2012 年，金华市以“市场采购”方式出口 52.7 亿美元，占全市全年总出口额的 23.2%。其中，义乌小商品市场采购出口 49.1 亿美元，高达 93.17%。二是“义乌模式”在全国各地受到复制，影响分流义乌乃至金华的出口业务。2012 年，义乌中国小商品城6成交额 580.03 亿元（含国内市场交易） 。去年到义乌经商、采购、旅游的外国人达 46 万人次，其中有 1.5 万名外商常年在
13、义乌从事国际贸易采购。2002 年以来，义乌商人复制“义乌模式” ，在全国各地创办了 140 多个小商品市场。三是网络业务飞速发展，潜在的影响值得重视。2012 年，全国网络购物用户已达 2.42 亿人，网络购物使用率达 42.9%，电子商务交易总额不断攀升，仅淘宝和天猫的交易额就已经突破了 1 万亿元，相当于 2011 年全国社会消费品零售总额的 5.4%。全国各地商品市场的异军突起和电子商务的飞速发展，使义乌小商品市场受到双重挑战，也给金华以“市场采购”方式出口的贸易模式造成冲击。 三、金华涉外经济转型升级的思路和路径 1、加快出口自主创新能力，推进涉外经济转型升级。一是在创新理念更新上，
14、重视自主品牌战略和技术创新战略相结合，增强创新工作的前瞻性。大力实施品牌战略，把推动自主创新和实施品牌战略结合起来，以自主创新引领品牌战略，以品牌战略推进自主创新。充分发挥金华市块状经济优势，积极培育和发展区域品牌，加快块状经济向创新型产业集聚的方向发展。根据金华市现有产业基础、区域特色和技术优势，在今后一个时期，应着力在电子信息、生物医药、新材料、机电一体化等新兴领域实现出口产品新的突破。二是在创新主体培育上，重视企业技术研发中心与产业研发中心相结合。培育创新主体就是引导企业、高校、科研院所建立研发机构。制订政策，积极鼓励有条件的企业自主创办研发中心或与高校、科研院所合作建立研发中心。针对本
15、地工业块状经济、产业集群较为明显的特征，学习借鉴先进地区的做法，探索建立行业技7术研发中心。鼓励企业联合组建研发机构，鼓励企业研发机构对外开放，开展行业发展需要的核心技术、关键技术和共性技术研发，实现“资源整合、利益共享” ，成为行业核心技术和共性技术研发的重要平台。三是在创新基地建设上，重视特色工业功能区与科技孵化器相结合。建立科技孵化器，积极引进和培育科技初创企业，加强以金华高新科技园为主的科技孵化器建设。注重发挥特色工业功能区的承接功能，积极鼓励特色（专业）功能区引进、组建为本地区产业提供科技服务和研究的研发机构，实现产学研的紧密结合。优化人才引进、培育的政策措施，重点引进科研的领军人物
16、和高层次人才，积极鼓励高校、科研院所在本地设立科研机构或与企业合作建立研发中心。 2、加快电子商务发展，建立现代服务贸易支撑体系。一是更新贸易发展新理念。随着互联网技术的发展和完善，电子商务正成为现代进出口贸易的发展趋势和新的商业模式。必须认识网络虚拟市场对传统的贸易模式、消费模式和生活方式带来的革命性变化，顺应电子商务发展的新趋势，把握进出口贸易发展先机，加快电子商务的发展。二是加快培育具有全球影响力的电子商务企业。专家分析预测， “低成本采购+现代化仓储+电子商务+快捷物流配送”将成为现代服务贸易的主流形态。加强对现有进出口企业的教育培训和辅导，引导他们认清未来国际贸易发展趋势，抓住发展机
17、遇，大力拓展电子商务业务。采取措施，大力扶持环球资源等国内知名的第三方电子商务企业在金华做大做强，努力把国际商务电子商务城股份有限公司培育成具有全球影响力的电子商务企业，逐步形成区域内的全国网商集聚中心和重要基地。三是加快培育具有全8球竞争力的电子商务平台。在大数据时代，金华要依托和发挥义乌小商品市场的特色和优势，加快信息化基础设施建设，高度重视“云计算”的运用和建设，加快建立区域第三方平台体系。加快建立现代服务贸易支持系统，充分发挥区域内的低成本市场采购、贸易便利、现代物流便捷发达优势和潜力，加快建立影响力大、在线支付便捷、安全的服务体系，使义乌建成区域乃至全球的网货配送中心、地区快递分拨中
18、心、世界电子商务重要基地。 3、加大扶持力度，以进口馆业务为依托大力发展金华进口业务。一是设立综合保税区，降低企业进口成本。义乌小商品市场进口主要存在量少、成本高问题，由于进口起步阶段受资金、规模等影响，进口时也只能采取拼柜方式，无法解决拼柜难题。为此，建议以综合改革试点为契机，研究设立综合保税区、进口商品免税区、出口加工区等配套贸易平台和载体，帮助企业解决进口拼柜难题。二是建立融资平台，拓展金融服务产品。建议由地方政府出资担保，建立融资平台，参照小商品市场摊位质押贷款模式，完善进口馆摊位质押管理办法，为进口企业提供融资，缓解资金短缺困境。三是出台配套措施，支持进口业务发展。海关方面，支持发展
19、进口、转口贸易，对义乌进口馆内的进口商品，统一按照进口展览品监管办法的最长期限（两年）给予管理，并建议将其纳入“市场采购”方式管理；工商方面，参照国际上通行做法，探索给予境外自然人贸易主体资格，允许申办个体工商执照资格，支持境外企业在义乌设立分支机构并赋予对外贸易经营权。 4、完善配套政策，优化转型升级的外部环境。一是加大对企业开拓9国际市场的扶持力度。一方面，加大对企业参加各类境内外展览会的补贴力度，鼓励出口企业开拓国际市场；另一方面，加大对信用保险费率的补贴力度，解决企业后顾之忧，让企业“有单敢接，有单敢做” 。二是强化政策在转型升级中的催化剂作用。对具有一定规模、发展潜力较大、产品优势明
20、显的企业，在技术改造研发、进口先进技术设备、品牌建设、完善营销网络和外经贸公共服务平台建设等方面给予地方财政资金扶持，加快“金华制造”向“金华创造”转变。三是完善通关等外部环境。建立完善由商务、海关、外管、国税、检验检疫等涉外部门组成的贸易促进机制，拓展外贸发展的广度和深度，为外贸企业在竞争激烈、复杂多变的国际环境中保驾护航，助推涉外经济转型升级。四是变“招商引资”为“招商选资”以优化外商投资结构。建议地方政府出台优惠政策，重点吸纳高新技术产业、生态产业和技术密集型外资企业来金华投资。对于引进的外资企业，要在合同中设置相关制约条款，将企业用地多少与税收、销售、吸纳劳动力等指标挂钩，提高外资利用水平和质量。 【参考文献】 1 汪熙：国际贸易与国际经济合作概论M.复旦大学出版社，1990. 2 金中梁等编著：崛起浙中金华工业强市五年回眸M.红旗出版社，2011. 3 中共金华市委政策研究室、金华市人民政府发展研究中心编：20062012 政策研究文选C.2012.
