1、1论高校法治教育中思想政治辅导员主体作用的发挥【摘 要】高校法治教育是思想政治教育的重要组成部分，大学生法治观念的形成关系到社会主义法治建设的成败。高校法治教育是一个系统教育，需要在制度设计，课程设置，法治教育环境等各方面共同作用，但最为重要的是发挥思想政治辅导员在高校法治教育中的主体作用。思想政治辅导员主体性的发挥是由法治教育的本质属性、高校法治教育的实际现状以及思想政治辅导员的本质属性所共同决定的。 【关键词】法治教育；辅导员；主体性 高校法治教育是高等教育中思想政治教育的重要组成部分，高校法治教育开展的好坏直接影响社会主义接班人对社会主义法治理念的认同程度。从而在大学生中开展法治教育是培
2、养思想政治素质过硬、法治理念健全大学生的必然要求。我国高校在大学生中开展法治教育主要有以下几个途径，一是，开设课程。例如很多高校在学生公共必修课中开设大学生思想道德和法律基础课程，或者一些高校对非法学专业学生专设一门法学通论必修课等相应课程；二是，举办讲座。比如邀请相关法律人士进行专题讲座；三是，在进行安全警示教育过程中灌输遵纪守法理念；四是，指导建立法律类的学生社团开展部分法律宣传活动。五是，在高年级学生中的就业指导课中安排部分就业类的法律知识教育。笔者认为，我国高校在开展社会主义法治教育过程中通过以上五种途径在提高大学生的法治理念过程中虽有一些效果，但并不能达到最终的教2育目的。同时，高校
3、虽开展了法治教育，但大学生的合法权益遭受侵害，大学生违法犯罪情形时有发生，且有蔓延的趋势，这不得不让我们警醒。高校法治教育开展的好坏取决于制度的设计、课程体系的改革、法治化的校园环境、运行的机制等等方面。这些已经有很多成熟的研究成果，但笔者认为，法治教育与法制教育是不同的，法治教育的教育者是法治教育开展的重中之重，思想政治辅导员应该责无旁贷的发挥主体性的作用。这一判断主要是基于以下几个方面的认识。 首先，法治教育不同于法制教育。法制教育顾名思义是一种法律制度的教育，我国高校中开设的思想政治和法律基础课中的法律基础知识，包括民法、刑法、行政法、诉讼法等实质法律条文、制度等内容。法制教育的开展是法
4、治教育的基础，但仅仅开展法制教育，以法制教育代替法治教育则将难以实现教育的根本目的。法治教育的根本在于法治品格的形成，形成法治观念，崇尚法治，遵循人人平等、公正的原则。法治的根本在于法律精神，法律品格。我国进行的社会主义法治教育的根本在于传播社会主义法律体系，让大学生树立法治品格，形成法治的观念，是一种世界观、价值观的教育。根据， 中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见第三部分中关于加强和改进大学生思想政治教育的主要任务的规定，以及中华人民共和国教育部第 24 号令中的第五条关于思想政治辅导员的主要工作职责的规定，明确要求思想政治辅导员要帮助大学生树立正确的世界观、人生观、
5、价值观。帮助大学生树立马克思主义的坚定信念。从而，法治教育作为思想政治教育的3组成部分，法治观念作为大学生应当树立起来的科学价值观念的本质属性要求思想政治辅导员在大学生的法治教育过程中发挥主体性的作用。 其次，大学生法治教育的现状决定了思想政治辅导员主体性的发挥。正如上文提到的，我国高校法治教育的开展过程中，大都集中在法律制度的教育，同时，非法学专业学生所学习的法律制度也不可能非常的系统，所学习的大都是一些基础的法律知识或者对大学生在成长过程中会遇到的法律问题而展开的教育，比如在就业指导中合同法的教育等。高校法治教育是一个系统的教育，法律课程的设计与开设只是法治教育的一方面。那么如何让法治教育
6、比较系统？笔者认为，思想政治辅导员作用的发挥可以弥补法治教育过程中的不足。法治教育是思想观念的教育，法律精神、品格的教育，这需要大学生熟悉法律制度的同时，在实际的学习、生活中切身的感受法治理念，达到言传身教，耳濡目染的效果。这种实践的效果的实现正是思想政治辅导员的作用的体现。思想政治辅导员是大学生的人生导师，是与大学生朝夕相处的人，与大学生的大学生密不可分，辅导员的很多具体的工作都关系到大学生的实际利益，比如评奖评优、组织发展、贫困生认定、学籍处理等各项工作的具体实施者都是辅导员。思想政治辅导员要充分的认识到这一系列具体工作的开展过程中不只是工作任务的完成，更是一次法治教育的过程。辅导员公平、
7、公正、公开、实事求是的进行工作，依法依章办事就是一种大学法治观念形成的引导。 第三，思想政治辅导员的性质决定了在大学生法治教育中的主体性发挥。教育部第 24 号令第三条规定：“辅导员是高等学校教师队伍和管4理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。 ”以及第十条第二款：“专职辅导员可兼任学生党支部书记、院（系）团委（团总支）书记等相关职务，并可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学工作。 ”
8、的规定，明确了两个方面，第一个方面是辅导员的教师身份的明确，大学教育根本在教育，如果思想政治辅导员都不具有教师的身份，那么将使得辅导员的教育职责缺乏依据。第二个方面是明确了思想政治辅导员承担思想道德修养与法律基础课程的教学任务。换句话说教育部 24 号令的规定明确了思想政治辅导员的法治教育的职责。 综上，思想政治辅导员不论从法治教育的本质属性，还是法治教育的实际现状和思想政治辅导员的本质属性来看，都应当发挥主体性的作用。对辅导员而言，大学生的法治意识的形成责无旁贷，不可推卸。为使得思想政治辅导员更好的在大学生的法治教育中发挥主体性的作用，笔者认为应当从以下几个方面予以改进。 第一，思想政治辅导
9、员参与思想道德修养与法律基础课教学。虽然教育部 24 号令规定了思想政治辅导员可以给大学生上思想道德修养与法律基础课课，但因为各种原因，部分高校并没有实际的参与到这门课程的教学中，而是由学校的思政课教师进行教学。思想政治辅导员作为大学生法治教育的主体应当参与到这门课程的教学中，思想道德修养与法律基础课可以实行双师制，由一名思政课教师和一名辅导员共同授课，5思想政治辅导员要突出法律基础课的教学，以及在教学过程中法治思想的灌输。 第二，学校学生工作机构设置法律中心。作为组织保障的机构设置是大力推进法治教育的重要前提，思想政治辅导员个体是难以完成法治教育的工作的。在学生工作机构中设置法律中心，让具有
10、法学教育背景的思想政治辅导员兼职法律中心的具体法治教育工作。以此机构来协调推动各项法治教育活动的开展的同时也可以为广大大学生提供法律服务，维护大学生的合法权益、减少大学生暴力犯罪情形的发生。实现以人为本，服务学生工作宗旨。 第三，提高思想政治辅导员法治素养。思想政治辅导员作为大学生法治教育的主体，自身法治素质的提高是工作开展的前提。思想政治辅导员要在不断加强学习，学习业务知识的同时要注意加强自身法治素养的提高，要学习涉及大学生自身的相关法律制度，比如，合同法，治安管理处罚，刑法，侵权责任法等法律知识；同时，在平时的具体工作中要十分注意法治意识的引导，尤其在评奖评优、组织发展、贫困生认定等工作中不能独裁，人治，要注意公平、公正、公开，依法依章办事。只有这样才能让大学生从中受到影响，受到教育。 参考文献 1 赵任凭.论高等学校法治文化的培育J.教育与职业，2009（36）：49-51. 2 刘新跃，王伟.切实增强高校学生党建工作的科学性和民主性J.高校理论战线，2010（03）：49-50. 63 杨双.论高校法治文化建设J.教育与职业，2008（03）： 34-35. 基金项目：本文是 2013 年度安徽工业大学大学生思想政治教育研究课题（辅导员专项）的前期研究成果。 作者简介：周爱军（1986- ） ，男，安徽宣城人，硕士，安徽工业大学管理科学与工程学院团委书记。
