1、探索航天安全生产信息化管理2013 年 6 月 11 日，我国神舟十号载人飞船顺利发射升空，标志着我国对太空的探索又向前迈进了一步。随着航天事业的迅猛发展，航天安全生产管理技术难度、复杂程度越来越高，安全生产管理面临着巨大压力和挑战。中国运载火箭技术研究院通过安全管理信息化建设工作，优化了安全生产管理模式。 中国运载火箭技术研究院（以下简称“火箭研究院” ）是中国最大的运载火箭研制和生产基地。基于高技术发展、高风险管控、安全管理科学化，以及“安全发展”的需要，2008 年，火箭研究院启动安全管理信息化建设工作，系统梳理了安全生产管理内容，提炼安全生产管理规律，优化安全生产管理模式。 历经 5
2、年多的实践，火箭研究院成功研制开发了一款集数据管理、知识管理、流程审批、动态监管等多种功能为一体的“安全生产管理信息系统” （见图 1、图 2） ，实现了责任落实可视化、流程管理自动化、安全监管实时化、安全预警动态化、监督检查标准化、安全考核刚性化、法规更新及时化，促进了安全管理水平的提升。 管理架构与功能设计 火箭研究院以安全理论为指导，以职业健康安全管理体系要素为依托，以安全管理实际为需求，以应用对象为目标，搭建了“安全生产管理信息系统”的框架。根据安全生产管理业务分工，结合职业健康安全管理体系的 17 个管理要素，以及安全生产标准化考评要素，将安全生产管理划分为 15 个业务模块（基础数
3、据、方针目标、文件与资料管理、安全生产组织机构、危险点/源管理、隐患管理、职业卫生管理、安全检查、教育培训管理、型号试验技术安全管理、建设项目管理、应急管理、设备设施管理、审核记录、工作考核） 。平台系统各功能模块下，再分别建立二级子项、三级子项等子模块，具备数据录入、浏览、查询检索、统计分析、导入、导出，以及工作流程启动、信息发布、档案存储、动态预警、工作提醒、资源共享等功能。 该系统在功能构建和流程上，既可实现自上而下的传达，也可实现自下而上的报告和同级之间的交流互动。在应用对象上，综合考虑所属单位领导层、安全主管部门、车间、班组各级管理层、技术层，并根据职责设置相应权限，确保各层级人员在
4、各自权限范围内履行安全管理职责。 通过该系统的实际应用，单位主要负责人能够全面掌控、了解企业安全生产管理现状，为开展重大安全管理事项提供了决策依据和支持；主管安全领导能够更加直观把握安全管理现状，便于进行实时监管；安全生产管理人员能够掌握更加高效的安全管理方法、科学的管理工具；现场作业岗位人员则可以随时获得简单划一的执行要求、标准化的操作指导，并获取系统提供的安全知识、规范的操作模版、清晰的范例演示。数据存储与管理维护 安全生产管理需要处理的数据纷繁复杂，既包含重点监控的人员、物品和场所的基础信息，又包含法律法规等相关制度，以及教育培训档案、应急预案等一系列信息。该系统建立了庞大的基础管理数据
5、，为管理提供了支撑。 火箭研究院将最基础的三类管理数据，包括人员信息、物品信息、场所信息，通过系统平台，在基础数据管理模块中进行创建和维护。人员信息包括人员岗位、特种作业类别、有害作业类别等安全属性管理；物品信息包括特种设备、危险化学品、变配电设备、手持电动工具、安全防护用品、机加设备等基本信息管理；场所信息包括危险点和有害作业场所管理。系统同时将人员、物品与场所相关联，这样，最基础的管理对象就通过系统平台全面展现。 研究院通过系统平台，一方面，将国家和行业法规、标准及安全管理的有关规定纳入平台；另一方面，将院及所属单位经过几十年积淀，各自形成的完善的安全管理规章、制度、标准，以及员工在安全生
6、产过程中积累的安全知识、常识，来自内外部培训教学课件等进行上传，实现知识共享，为各单位提供相互学习借鉴的渠道。 火箭研究院将系统平台作为开展安全文化建设的重要平台，将国家安全工作的方针、政策、安全理念及火箭研究院安全目标等进行公示，为全员树立安全工作大方向。同时，鼓励员工通过平台讨论安全生产技术，探讨最新安全生产形势，进行安全生产管理经验、心得、体会在线交流，广泛征集安全警句、安全征文、安全漫画作品等，实现共同提高。各级人员还使用系统内置的数据检索功能，对所需要的资料进行检索并输出，实现资源共享。通过系统平台的广泛使用，广大员工在潜移默化中受到文化的熏陶，形成全员关注安全、积极参与安全的良好氛
7、围。 安全管理过程中会形成大量过程文件，包括各种请示、报告、记录等，是安全管理的重要档案，也是安全管理的重要依据。通过安全管理信息化系统平台，建立了完整的安全生产管理档案数据库。不仅有利于安全管理信息的存储、统计、分析、查阅和使用，还帮助安全管理人员及时、准确掌握各类安全生产信息，有针对性地开展安全管理。 安全监控与风险预警 安全管理信息化系统平台能够实现监控项目的全面覆盖。以教育培训举例，安全管理人员可以将全员信息载入平台管理系统中，在每个人的教育记录中，详细记录曾经参加过的各类培训信息，包括培训时间、内容、形式等重要信息。对于特种作业人员等需取得资质方可上岗的人群，记录了取得资格证书的时间
8、，按照预先设定的证书复审及重新取证的时间周期，系统自动计算出下次证书复审以及重新取证的时间，并做出提醒。 在系统平台预警的形式上，由于提前进行了内置时间周期设置，因此能够实现自动化预警，并且还可以按照风险严重程度按序提示，便于管理人员按照轻重缓急进行处理。通过平台，安全管理人员能够对预警原因“一目了然” ，及时提示职能部门、相关岗位的工作人员做出应对。系统平台将预警提示的等级设置为五级，按风险程度由低到高分别为安全（绿色） 、告知（蓝色） 、警示（黄色） 、警告（橙色） 、禁止（红色） ，分别代表当前距离有效截止日期的天数，根据天数的多少，进行不同颜色的设定。 “安全”代表距离有效截止日期时间
9、很长， “禁止”表明按要求应该开展的工作没有实施，出现“禁止”时， “红色”会一直闪烁提醒，直至完成相关工作并更新相应数据信息后，才会回归“安全” 。 在系统平台应用以前，由于火箭研究院下属单位多、设备种类多、作业人员岗位多，容易疏漏管理信息，各类设备检测及管理活动是否按照周期执行，也难以全面掌握。通过系统平台的应用，针对各类危险设备、危险物品、危险作业等，实现了动态监控、风险报告和预警报警。火箭研究院的安全管理人员只要登陆平台，就可轻松掌握信息，提前开展相关工作准备。而且，各级安全管理人员可以根据实际监控对象需要，在系统后台自由设置动态监管项目和预警登记，实现符合本单位特点的动态监管，且管理
10、模型配置灵活，实用便捷。 安全评价与量化考核 火箭研究院围绕中心任务，加强安全工作顶层策划和风险辨识，重点加强型号研制、危险点及危险化学品等安全评估与管控。在重点项目的评估与管控方面，系统平台也起到至关重要的作用，以危险点为例，危险点管理是火箭研究院一种特色管理方式，也是火箭研究院安全管理的重中之重。所谓危险点是指可能发生重大事故并能造成人员死亡或重伤的设备、设施和生产、使用、储存危险物品的单元，主要包括起重机械、锅炉、配电、压力容器、危险化学品等 7 大类。对于安全管理人员而言，在进行危险点申报时，只需要在系统平台上启动申报流程，按设计的表单要求，顺序填写危险品储量、暴露频率、危害程度及设备
11、设施的相关参数等，就可以实现自动计算危险点级别。针对危险点，火箭研究院还提出每年定期进行安全评估的要求。在系统平台中内置了危险点综合管理以及现场评估表，设计了评分标准，危险点类别不同，评分项目各有不同，确保每一类危险点对应的独一无二的评估表。通过系统平台内置的评估方法，减少了工作量，提高了工作效率。 对各级管理者和员工落实责任和安全绩效的考核，也可以通过系统平台予以完成。依托系统各个功能模块的动态管理，可从安全培训、危险源管理、设备设施管理、职业卫生管理等 18 类考核项目 42 条细目自动评分，形成覆盖全面的安全绩效考核，促进各级人员落实安全责任。安全工作目标通过平台实施逐级分解，细化各项工作考核项目，各级部门人员按要求定期上报工作情况和反馈工作信息，系统平台实时监测和显示各级人员工作完成率，主管部门根据工作完成效果予以打分，实现综合考评。考核细节深入到每一项具体工作中，通过系统平台的现代化手段，实现了全过程监控。 编辑 杨 璇
