1、1从社会管理到社会治理的进步摘要：社会治理作为国家治理体系的提出，对于解决我国社会发展中出现的新情况、新问题具有更加切实可行的意义，是社会管理领域的进步，社会治理的提出顺应了时代发展的要求，无论从服务理念、促进民生等方面都比传统的社会管理更能体现其优越性。 关键词：社会管理 社会治理 公众参与 党的十八届三中全会将社会治理作为国家治理体系的重要组成部分形成决议，这标志着我国传统的社会管理体制已经开始转型。社会治理是我国一直以来在管理社会事务等领域进行研究和探索的改革目标与方向，意义较为宽泛和富有弹性，对于解决中国现阶段的问题更具有可行性。 对治理的关注，是随着社会的发展和公共管理不能有效应对日
2、益复杂的社会变化和社会动态逐渐开始的，社会治理模式是多个组织、多个层面形成的网络管理模式，体现的是群防群治的思想。但是社会治理也离不开政府的管理，而是在社会事务的管理和协调中，更多的体现社会组织及其成员自治、自律的活动行为，但无论从哪个层面来讲，从社会管理到社会治理都是一种进步。 一、社会治理的提出顺应了时代发展的要求 1.社会问题的复杂化的趋势 我国经济社会经过近些年的快速发展，人民生活水平得到了大幅度2提升，然而在社会领域却积累了一些矛盾和问题，这与经济社会的健康发展极不协调，并且这类现象越积越多，对经济社会的科学、良性运转有着一定的影响。国家对社会问题也采取了一系列措施进行管理，社会管理
3、工作对协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维持社会和谐等方面起到了十分重要的作用，但是面对日渐复杂的社会现状，原有的社会管理模式已经不能适应其管理需要，而需要有一种新的模式来取而代之，急需建立一种科学和完善的社会管理模式，保证经济社会的发展。 2.传统的社会管理显现出一些弊端 我国社会管理工作应该是政府管理和社会自主管理的统一体，然而社会管理的行为理念在应对当前的社会现实显得有些滞后。以往的社会管理是以政府管理为主导，但是由于传统的官本位思想导致管理中存在着种种弊端，如服务思想不够，甚至以行政命令的方式去替代社会管理中的服务环节等。而社会组织由于
4、长期在政府部门的影响和指导下开展活动，要么只有依赖政府部门的行政命令来做一些具体的工作，要么就显得开展工作的力度十分薄弱，在这种情况下，多数仍然是政府部门在行使管理职能，无法促进社会组织更好的发挥社会管理的作用。 3.社会治理是更先进的社会管理模式 无论是以往的社会管理还是当前提出的社会治理，都是社会管理一种方式，社会治理并没有脱离以往社会管理的目标要求，只是为了适应新的形势，根据客观实际，在以往社会管理的基础上，对当前的社会现状的治理更加有针对性和时效性的一种做法，是对以往社会管理模式的3一种提升，消除以往管理模式中的弊端，做到既能维护社会现状，又能激发社会组织活力的一种新型的社会管理模式，
5、社会治理模式的提出并不是对社会管理模式的取代，更不是对社会管理模式的否定，而是我国在社会管理过程中总结出来的新经验、新成果。 二、社会治理比社会管理的优越性所在 1.体现出管理理念的提升 我国对社会治理在先前早已有所研究，在一定范围内也有所实践，虽然只是在近期才作为一种治国体系提出的，但也是在长期的社会管理实践中总结出的适应新情况、解决新问题的一种管理模式，这种模式能够激励公众参与社会事务的积极性，提高人民群众对政府的信任度，并且从社会治理的实效来看，也能够提高经济和社会事务的运转效率。传统的社会管理模式在实际运作的过程中，越来越被人们认识到其局限性，政府主导的社会管理模式不仅影响了社会组织参
6、与管理的积极性和科学性，更是不能有效激发各组织、各阶层共同参与社会治理的潜能，因此社会治理的提出体现了管理理念的提升。 2.更能体现出为人民服务的思想 传统的社会管理更多的是一种自上而下的管理模式，在这种管理模式下，为人民服务的思想就会显得不够，而社会治理的提出，更多的是强调发挥社会组织和公众的主体作用，体现的是为解决群众民生问题而采取的具体措施和办法，其方式主要是通过同社会主体之间平等协商来达成共识，这种方式避免了在社会管理中依靠政府的权力进行约束的管理，而是真真的把人民的利益放在第一位来对待，也是当代民主的一种4新的实现方式。通过社会治理理念能够让人民群众知道我国改革的价值理念所在，让大家
7、看到党和政府为了解决疑难社会问题并不回避，也体现出党和国家为了提高人民群众的生活水平，提升人民生活的幸福感在不断地探索和努力，最终是为了实现人民群众的根本利益所在。 3.促进民生问题更好解决 我国现阶段的社会矛盾较之以往更多、更复杂，尤其是涉及到民生方面的问题是与人民群众衣食住行息息相关。笼统的社会管理并不能切实有效的解决这类问题，而通过治理的模式则更能体现出在党和国家在管理社会事务和解决社会问题上的务实举措，较传统的社会管理来说，社会治理概念的提出更具实效性和针对性，可以着眼于对具体问题的解决上。社会治理提倡公众参与社会管理的过程，更多的是依靠群众的力量，将更多的关于社会问题的决定权交由社会
8、组织去解决，这样的方式更能激发社会组织的活力开展工作，人民群众切实关注的民生问题就会显得更为突出和迫于解决，能够更好地促进民生问题得到有效的解决。 4.治理更能体现多元的参与性 在以往的社会管理中，虽然是有政府组织和社会组织共同参与，但是由于政府在管理社会事务的过程中所占的份额和比重较大，而且政府在管理中较为强势，社会组织参与管理就显得有些弱化，同时由于一些传统观念的束缚，政府则不习惯于借助市场的力量和通过协商的方式去管理，而擅长于行政命令的方式来解决这类问题，这就体现出管理中存在的弊端，它不能有效激发社会上多种力量的参与的积极性。通过社会治理来发挥社会组织的参与积极性，更需要社会组织和群众之间通过平5等协商和沟通的方式来听取群众意见，协调利益和解决问题，尤其是在信息化高速发展的当今社会，互联网平台更是可以吸纳众多的群众参与到社会治理工作中去，这些仅仅依靠政府部门的力量是远远不够的，更多的是需要社会组织切实发挥力量进行实施。 作者简介： 刘成（1979-） ，男，湖北丹江口人，郧阳师范高等专科学校保卫处长、综治办主任，讲师，硕士，主要从事校园安全和社会管理工作研究。
