1、1基于价值链视角的河南省劳动密集型产业集群发展对策研究产业集群是一种有效的产业组织模式，极大地推动了区域经济的发展。河南省产业集群多集中在加工制造业领域，作为劳动密集型产业集群，一直处于价值链的低端，从事低价值创造的生产制造环节。在价值链理论和产业集群理论的基础上，从价值链视角重新审视河南省劳动密集型产业集群的发展现状以及在全球价值链中的位置，分析集群在发展过程中存在的问题，从而提出基于价值链视角的针对河南省劳动密集型产业集群发展的对策建议。 产业集群作为一种有效的产业发展模式，在世界范围内取得了良好的实践效果，极大地推动了区域经济的发展。河南省作为中部地区的第一农业大省，在近几年的经济发展过
2、程中也形成了大量独具特色的劳动密集型产业集群，成为河南省经济发展的核心力量。但在经济全球化和中原经济区建设的大背景下，在各地努力推动产业转移和产业升级的新形势下，不能只看到产业集群为经济发展做出的较大贡献，还应该清楚地认识到河南省产业集群尤其是大量的劳动密集型产业集群发展中存在的诸多问题，然后从价值链的视角重新审视河南省劳动密集型产业集群在今后一段时期内所应遵循的发展规律以及所应采取的发展策略。 一、价值链视角下河南省劳动密集型产业集群的发展现状 1 价值链的概念和内涵 2哈佛大学教授迈克尔?波特在其竞争优势一书中首次提出了价值链的概念，指出价值链是对增加一种产品或服务的价值所涉及到的一系列作
3、业活动的描述。价值链在经济活动中无处不在，企业内部各业务单元之间构成企业价值链，上下游关联的企业之间存在行业价值链。波特的“价值链”理论揭示了企业与企业的竞争，不只是某个环节的竞争，而是整个价值链的竞争。Gereffi（1999）等学者将价值链的概念与产业的全球组织联系起来，提出了全球价值链理论，丰富了价值链理论的内涵，也扩充了该理论的适用范围。在当前经济全球化背景下，河南省的诸多劳动密集型产业集群已不再是独立的封闭系统，集群已融入到产业的价值链甚至全球的价值链当中。因此，河南省劳动密集型产业集群的发展不能只局限在集群内部或一个省份，应以更加宽阔的视野审视集群的发展现状，明确集群在整个价值链中
4、所处的位置，清楚集群升级的方向和升级方式。 2 河南省劳动密集型产业集群的发展现状 劳动密集型产业是指在生产过程中主要依靠大量劳动力，而对技术和设备的依赖程度较低的产业。劳动密集型产业是一个相对范畴，在不同的社会经济发展阶段有不同的标准。一般来说，劳动密集型产业主要指农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、家具等制造业。随着技术的进步和新工艺设备的应用，部分劳动密集型产业的技术以及资本密集度也在提高，并逐步从劳动密集型产业中分化出去。 河南省作为一个传统农业大省，一直把保证粮食生产放在第一位，这在一定程度上限制了经济发展的速度和质量。近两年来，河南省各级3政府大力倡导产业集聚区建设，引进了相当一部
5、分新兴产业和高新技术产业，有力地推动了河南省地方经济的发展，提升了河南省经济发展的质量和层次。但河南省在发展传统劳动密集型产业集群方面依然具有得天独厚的条件。以铝产业和汽车零部件产业为例，这两个产业既是资本密集型产业，同时也是劳动密集型产业。河南省的铝产品加工业在国内一直处于领先地位，其中，郑州、洛阳、三门峡、焦作等地区集中了全省 90%以上的氧化铝产能和 70%的电解铝产能，形成了国内最大的铝工业集中区。巩义市、长葛市、荥阳市、温县等以铝加工为主的产业集群发展迅速。汽车及零部件产业也相当发达，在国内市场占有率均位居同行业首位，部分产品已进入世界汽车零部件采购体系。再拿河南省的传统优势产业食品
6、产业来说，食品工业是河南省确定的 6 个高成长性产业之一，是构建现代产业体系，实现中原崛起的重要战略支撑产业。河南在每年调出商品粮 50 多亿公斤的同时，还有 50 多亿公斤的粮食制成品供应省外市场，已成为全国最大的面粉、面制品和肉制品加工基地。同时，河南省食品产业的龙头企业群体较大，产业集聚态势明显。全国肉类综合 10 强河南省占 3 家，全国方便面 10 强占 4 家，全省销售收入超 10 亿元的企业 37 家，超 50 亿元的企业 6 家，超 100 亿元的企业 4 家。全省以食品工业为主导、主营业务收入超 50 亿元的产业集聚区超过 7 个，漯河经济技术开发区、汤阴县产业集聚区被认定为
7、“国家新型工业化产业示范基地” 。 在经济全球化的背景下，河南省劳动密集型产业集群凭借自身比较优势进入全球价值链体系。从发展规模上看，河南省劳动密集型产业集4群已形成规模，在国内外市场上也初具影响力。但从价值链的角度来看产业集群的发展质量和发展层次，河南省劳动密集型产业集群依然处于价值链的低端，从事低价值创造的生产制造环节，都依赖于其廉价劳动力的资源优势。产业集群的升级，就是要沿着价值链升级，提高产品的附加值，在价值链中由低端走向高端。 二、河南省劳动密集型产业集群发展存在的问题 当前，河南省大力倡导产业集聚区建设，在新建的产业集聚区中，以对新型产业和高新技术产业的招商引资为主，而对劳动密集型
8、产业的扶持力度则稍显不足。河南省劳动密集型产业集群在发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现为： 1 对劳动密集型产业集群发展的重要作用认识不够，扶持力度较弱。现代经济发展以追求经济发展质量和发展层次为首要目标，在对产业集群的规划、引导和扶持上则倾向于那些技术密集型产业集群和资本密集型产业集群，从而忽视了原本处于传统优势地位的劳动密集型产业集群的发展。对河南省这样一个传统农业资源大省和人口大省来说，劳动密集型产业集群在推动农村劳动力转移和就业上发挥着不可替代的作用，因此，劳动密集型产业集群的良好发展在相当长一段时间内仍然是促进河南省经济发展的主力军，需要各部门的重视和支持。 2 劳动密集型产业集群
9、发展缺乏政府的统一规划，重复建设和资源浪费现象比较突出。河南省自然资源和农产品资源比较丰富，地区间差异也较大，但从现有的劳动密集型产业集群发展的实践来看，结构趋同现象较为突出。以豫东南的驻马店市和周口市为例，两市都把产业发展5集中在粮食加工、油料加工、肉制品加工、棉纺织加工和皮革加工，驻马店市大力推进中国豫南农产品交易中心建设，而周口市则在不遗余力地建设豫东南农产业物流大市场。结构的趋同容易导致彼此间的恶性竞争，不利于集群的良性发展。 3 劳动密集型产业集群的产业层次较低，产品的档次也不高。劳动密集型产业集群有着自身的特点，技术简单，易于模仿，进入门槛低等，这就造成集群的产业层次低，产品档次也
10、不高。河南省劳动密集型产业集群主要集中于传统型工业项目和自然资源开采与加工的资源型工业项目，如农副产品加工、传统制造、铝制品生产加工等。虽然个别产业集群在国内市场上的区域品牌响亮，但大量的劳动密集型产业集群仍处于价值链低端的加工制造这一环节，产品的知名度和档次也不高，贴牌生产、价格竞争仍是束缚集群发展的主要原因。 4 自主创新能力弱，核心技术缺失，集群可以做大但不能做强。劳动密集型产业集群也需要高素质人才提供智力支撑，也需要政府和企业持续的科技投入，但河南省劳动密集型产业集群在这方面做的显然不够，从而导致自主创新能力弱，核心技术普遍缺失。以河南省农副产品加工为例，由于创新能力不足，多是简单的模
11、仿，其产品长期处于低档次、粗加工和老品种阶段，虽然企业规模在逐渐做大，但企业形象和产品档次却很难提高。 三、河南省劳动密集型产业集群的发展对策 劳动密集型产业集群的良好发展不仅需要企业的自觉自省意识和政府的宏观政策环境，更需要集群自身软硬实力的增强和提高。因此，河6南省劳动密集型产业集群应立足于自身区位和资源比较优势，在营造良好的内外部发展环境下，通过不断创新实施集群升级战略，从而培养集群竞争优势。 首先，充分认识发展劳动密集型产业集群的意义和作用，切实加大扶持力度。发展劳动密集型产业集群是河南省在利用传统发展优势的基础上推动经济发展、解决人口就业的有效途径。没有农村剩余劳动力的转移和就业，河
12、南省提出的城镇化口号就是一句空话。因此，各级政府应加大宣传力度和政策导向作用，重视劳动密集型产业集群的发展，普及推广典型的经验，提高社会各界对劳动密集型产业集群工作的认识。 其次，政府有效介入和推动，并根据区位和产业发展特点，科学规划产业布局。从我国经济发展实践来看，经济发展与政府的作用密不可分，尤其是在当前各级政府都面临经济发展压力的情况下，可能会出现为了满足经济发展指标要求而盲目发展的问题。因此，需要政府有效地介入和推动，围绕特色产业、资源优势、区位条件、发展基础，认真规划引导，加强对集群发展的宏观指导和政策倾斜，使各地区都能够根据自身的区位优势和产业发展特色，科学合理地规划产业布局，使产
13、业布局更加接近区域经济发展目标。 第三，建立创新机制，实施品牌战略，着力提升集群形象和产品档次。劳动密集型产业集群在做大自身规模后，应逐步向做强集群的方向努力。集群自身和相关职能部门要引导企业加大对技术创新的投入力度，改善技术创新环境，建立起以企业为主导的技术创新体系，形成良好的技术创新机制，不断提高产品的技术含量和附加值，使产品档次再上新7台阶。同时，应以产业集群为依托，以知名产品为名片，努力推动实施区域品牌战略。良好的区域品牌可以形成经济学上所讲的“洼地效应” ，迅速集聚集群发展所需的人才、资金和其他资源要素，对促进集群发展和提升集群形象能起到积极的作用。 最后，努力实施集群升级战略，使劳动密集型产业集群沿着价值链曲线往两端发展。河南省劳动密集型产业集群所处的产业以传统产业为主，多是以对自然资源的粗放型加工为主要特点。从价值链理论的角度来看，劳动密集型产业集群处在价值链的低端，从事低附加值的加工组装环节，而缺乏创新能力，因此需要积极推进集群升级战略。一方面，应结合集群当前的比较优势，继续强化在价值链中生产制造环节的优势，提高生产制造环节的核心竞争力；另一方面，根据价值曲线，努力改变集群在全球价值链中的位置，既可以使劳动密集型的生产环节向技术密集型的研发环节推移，又可以向高附加值的营销、品牌和服务环节升级。（责任编辑：鲁小萌）
