1、1加强事业单位资产管理的探讨摘要：事业单位的各项资金是确保社会事业得以顺利发展的重要物质基础，是我国国有资产不可或缺的有机组成部分。近些年以来，随着社会事业以及市场经济的迅速发展，事业单位的资产总量随之得以逐步增多，将事业资产使用及管理好，提高综合性的事业资产使用效益，是事业单位的一项重要职责。由此可见，研究事业单位资产管理，有着尤为重要的社会意义与现实意义。本文针对我国事业单位资产管理的现状，对事业单位资产管理的进一步加强作了深入的探析，希望能够推动事业单位的可持续发展及资产管理效率的提高。 关键词：事业单位 资产管理 加强 措施 一、前言 事业单位即便是不直接创造物质财富，但事业单位却对整
2、个社会的再生产发挥着不容忽视的基础性作用以及先行性作用，因而可以说事业单位是我国国民经济尤为重要的有机组成部分。从总体上来看，事业单位财务是在事业单位经营活动及业务工作、主管部门、财政部门中客观存在的资金运动，其主要体现的是单位与单位内部、国家与单位之间的经济关系，其中，资产管理是事业单位财务管理的关键内容，直接影响着事业单位财务管理效果，并且对事业单位各项经济活动的正常进行有着极大影响，但是事业单位的资产管理中却存在着许多有待于解决的问题，严重制约了事业单位的正常运转。 2二、事业单位资产管理的基本内容 事业单位以往的财务制度中有着较为片面的财产物资概念，仅仅重视的是物质资产管理，而对其他资
3、产的管理诸如无形资产等造成严重忽视。现行的财务规则明确的将资产概念引入，要求构建起与社会主义市场经济发展形势相切合的财务管理体制，满足事业单位财务管理实际需求，这对事业单位各项资产的全面反映，防止国有资产流失，加强资产管理，促进事业单位的健康发展，均有着非常重要的意义。总的来说，资产所包括的主要是债权、财产以及其他权利。 在我国事业单位的资产管理工作中，资产往往涉及到很多的内容，其中，有些资产通常是以实物形态所存在，比如存货、固定资产等；有些资产并非是以实物形态存在，比如无形资产等。在资产的确认方面，往往确认的标准并不是资产的存在形式。但凡是有利于事业单位各项活动及各项业务开展的，可以为事业单
4、位创造经济效益与社会效益的，不管其有着怎样的存在形式，均应当将其当成是事业单位的资产来加以确认。所以，按照事业单位资产所具备的特点、性质及其具体使用情况，可以将事业单位的资产划分为四大方面，即固定资产、流动资产、对外投资以及无形资产等。 三、事业单位资产管理中所存在的诸多问题 （一）资产管理意识淡薄 资产管理意识薄弱的不良现象普遍的在我国事业单位资产管理工作中存在。正是因为事业单位长期以来有着繁多的资产种类和庞大的资产数额，这便导致了事业单位资产管理工作的混乱。相当一部分的单位仅3仅关心和关注的是本部门所最新购置的设备投资，而忽视了资产的保养和维修，在无形中使得资产管理成本增大，造成资产浪费闲
5、置以及重复购置的出现，对事业单位资产管理是极为不利的。 （二）资产管理与财务部门脱节 事业单位财务部门不管资产使用状态和使用状况，只管账务账目，有些事业单位在购置了资产以后，不对资产登记手续与财务手续及时办理，有些单位对捐赠的资产或者上级调拨的资产不经由财务部门，在帐外长期运行，甚至有些单位将领导带入资产调入，比如手提电脑、小车等，不自觉主动的予以入账申报，使得个人资产由此形成。事业单位的财务部门所发挥的仅仅是“付款”与“核算”的职能作用，不了解单位重要事项的实施过程以及决策过程，无法游侠的监督和管理业务部门，并且不按照规定进行年终的资产盘点，使得账实不符的问题出现，给事业单位的资产管理工作带
6、来了极大的困难。 （三）刚性约束机制缺乏，预算管理落实有待彻底 事业单位的财务预算管理可谓是内松外紧，因而许多事业单位便没有切实的将严格的财务预算管理体制纳入议事日程，在执行预算的过程中存在着相对较强的随意性和盲目性，普遍的缺乏科学的预算观念，这便给事业单位的预算管理工作带来不足与弊端，随意与无计划的支配财政资金，不同项目之间互相挪用、互相挤占。从实际执行全面预算的结果而言，存在着追加预算比例偏大、编制预算不合理的现象，并且实际执行预算的结果无法将真实的情况反映出来，导致预算的形式化尤为严重，无法发挥出有效的管理作用，使得资产管理的混乱无序。 4（四）资产利用率不高，资源配置不合理 事业单位资
7、产管理的一项重要内容就是资产配置，然而，长期以来事业单位的资产配置存在不同程度的不合理现象，统一的配置标准缺乏，资产配置 不均衡，合理的资产流动机制以及预算管理体制未制定出来。事业单位未细化资产采购预算，并且所占用的国有资产无成本，没有在事业单位的业绩考核工作中纳入国有资产，导致单位一味的对高档办公条件加以追求，造成资产的盲目占用，大大的忽视了资产使用效率，甚至有些单位为了对高档办公条件的追求，提前更新尚且能使用的资产，使得大量的可用资产处在闲置的不良状态。另外，事业单位的资产流动机制也有待于完善，资产管理部门有着过强的所有权意识，使得跨部门的资产挑拨存在很大阻力，导致了资产闲置、资产重复购置
8、、资产短缺并存的现象，使得资金利用率大大降低，出现了隐性的资产浪费及流失。四、进一步加强事业单位资产管理的有效措施 （一）提高资产管理意识 在我国事业单位的资产管理工作中，事业单位资产管理意识的提高，是完善和拓展单位资产管理及其范围的重要措施。事业单位要想真正的将理财的正确观念树立起来，就应当将以下几个环节切实把握好：其一，要从根本上认识到国有资产所占据的重要地位，强化管理国有资产的意识；其二，要将基础性的资产管理工作诸如产权登记、产权界定和核资清产等做好；其三，要将资产的会计核算做好，完善资产账目账务；其四，要制定出资产费用定额和资产配置标准，以此促进资产使用效益的5提高。 （二）提高财务管
9、理人员的综合素质 我国的社会经济近年来有了突飞猛进的发展，这便提出了更高的要求对事业单位财务管理人员。资产管理不应当仅仅在过去的资料传递和数据统计整理局限，而是应当全面的分析资产使用情况，提供有利的参考为事业单位的决策管理，这便需要财务管理人员具备较强的素质。所以，事业单位应当将控制人员素质的机制建立起来，重视财务管理人员的培训、选调、奖惩和考核，以此提高他们的业务技能，不断的更新知识体系结构，从而切实的将资产管理工作做好，以此提高事业单位的资产管理效率。 （三）明确资产管理目标 事业单位资产管理工作的首要因素就是资产管理目标。从形式方面来看，资产管理目标的表现主要是有多个单项筹资所构成的一个
10、责任指标体系；从本质上来讲，事业单位的资产管理目标可谓是战略目标的重要体现。应当明确的是，资产管理是面向于未来的一种战略性管理，是事业单位在一定时期内将长期发展战略实现的基石。一旦事业单位将战略重点选择出来，便确定了基本的资产管理目标，而全面的资产管理方案不仅将事业单位的经营目标与经营理念体现出来，而且管理层次的财务数量还是约束经济责任的依据。所以，为了能够推动事业单位的长足发展，那么事业单位就必须明确资产管理目标，切勿急功近利。 （四）加强内部控制建设及财务监督 事业单位应当将财务工作的内部监督及控制予以完善，严格的根据我国现行会计法的相关要求，来规范财务核算流程，合理设置会计6岗位，构建起
11、有序健全的管理制度和互相牵制的组织机构。一方面，要加强会计监督职能作用。事业单位的会计核算人员与财务人员应当严格的把关，全面的执行资产管理制度和经费支出管理办法；另一方面，要将各类形式的监督审计力度加大，最大限度的发挥出主管部门、审计部门和财政部门的作用，尽快的组织强将精兵，并且坚持定期审计监督与资产清理相结合、内部制衡与外部监督相结合、帐后审计与账前审批相结合。 （五）推进信息化建设，创新管理方法 我国事业单位在资产管理工作上做出了一系列的工作，但是却收效甚微，出现了非常突出的资产前清后乱的现象，这便需要我们及时的创新资产管理机制，在全面清查资产的基础上，尽快建立及开发动态的信息管理系统，以
12、便于及时、全面的掌握事业单位的各项资产信息，尽快实现动态的、全过程的资产管理，促进资产管理信息化水平的不断提高。信息化建设的加强是促进事业单位资产管理水平提高，实现精细化、科学化资产管理的有效手段。事业单位应当致力于资产管理信息系统实施应用与功能完善工作的推进，按照预算管理及资产管理密切结合的要求，将资产管理信息系统的全过程动态管理监督、在线审批、实时查询以及综合分析等诸多功能完善，提高事业单位及其资产使用部门的应用效果与水平，从而确保资产数据的可靠性和真实性。 参考文献： 1郭兴利.对完善事业单位资产管理的思考J.现代经济信息，2011（12） 72高岳民.浅谈事业单位资产管理J.新财经（理论版） ，2011（5） 3许敏.浅谈事业单位资产管理J.财经界（学术） ，2010（3）
