1、叙永至威信（四川境）高速公路环境影响报告书（公示本）1. 工程概况叙永至威信（四川境）高速公路工程位于四川与云南交界位置，连接泸州市叙永县与昭通市威信县，走廊带地理坐标：东经 10502371055901，北纬 375153281538，线路走廊带北东南西向展布，连通叙永县、威信县。本项目路线经过泸州市叙永县。本项目路线起点位于叙永县正东乡普站附近，采用变异 Y 型互通式立交与纳黔高速公路衔接，经长秧、枧槽、长坝、分水至下河进入云南威信县境内，终点位于叙永县分水镇与威信县双河镇交界处的下河附近。项目主要控制点：起点正东乡普站、长秧、枧槽、长坝、分水、下河。本项目推荐方案采用设计速度 80Kmh
2、、双向 4 车道、路基宽 25.5 米。本项目推荐方案全长 36.145 公里，连接线长 2.73 公里。全线桥梁总长 12405 米64 座( 桥梁长度已折合为整幅桥梁)，其中大桥 11015 米41 座，中桥 1390米23 座，占路线长度的 34.32；隧道总长 8768 米9 座，其中长隧道 5236米3 座，中隧道 2756 米4 座，短隧道 776 米2 座，占路线总长 24.26；桥隧占路线总长 58.58；枢纽互通式立交 1 座，连接地方互通式立交 3 座。推荐方案土石方挖方总量为 521.95 万 m3，填方总量为 394.39 万 m3，工程产生弃方 127.95 万 m3
3、（自然方） ，折算成压实方总量为 161.24 万 m3，全线设置 11 处弃渣场堆放弃渣。拟建公路工程占地共计 266.89hm2，其中永久性占用土地 236.4hm2，包括耕地 95.73hm2、林地 131.4hm2、水域 1.87hm2、居住用地 2.6hm2；新征临时性占用土地 30.49hm2，主要为耕地 21.04hm2、林地 8.26hm2、交通运输用地1.19hm2。本项目估算总投资 49.5287 亿元，平均每公里造价 13703 万元。工程计划于 2017 年初开工，2020 年初建成，建设期 3 年。2. 重要环境要素分析根据本项目工可报告拟定的路线方案，在综合考虑工程
4、规模、地质条件、社会经济、路网规划、城镇规划、工程占地、拆迁安置、水土流失以及路线对声、大气、水、生态环境等的影响，本报告书认为工可推荐方案合理可行。生态敏感区域本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、地质公园等特殊生态敏感区域。本项目的建设与当地的城市发展总体规划、交通规划等不冲突，项目所在地区人民政府总体上同意推荐的路线方案。除了省高网规划环境影响报告书要求本项目需要绕避的敏感区域之外，在编制本项目环境影响报告书的过程中，重点就项目可能涉及的环境敏感区域逐一进行了调查核实，并会同主体工程设计部门进行了路线优化和局部调整，确保了送审的推荐路线方案不涉及自然保护区、风景名胜区、地质公园等重大环境敏
5、感区域。饮用水源经调查访问及现场勘察，本项目不涉及叙永县及沿线各乡镇饮用水源保护区。城市规划本项目推荐路线方案符合泸州市及沿线后山镇、正东镇、营山镇、梘槽苗族自治乡、分水镇城镇发展总体规划和交通运输发展规划。文物保护通过现场踏勘及咨询当地相关部门，项目沿线 200m 范围内分布有叙永县县级文物保护单位一处“团树子赵家院” ，距离道路红线约 109m。但路线在该项目附近以隧道形式通过，本项目对该处文物保护单位影响较小。重大基础设施本项目与所在地区现有重大基础设施干扰较小，能够保证现有电力、水利、交通、通信等重大基础设施的正常运行和居民的正常生产、生活，施工期间，对沿线部分县道存在一定的交通干扰。
6、3. 社会环境本项目是四川省高速公路网规划(20142030 年)中规划的 20 条联络线之一，项目的建设对于完善四川与云南的省际通道布局，增加四川及其以东地区通往滇中、东盟的高速公路通道，具有十分重要的作用。项目的建设及营运对沿线地区的国民经济和社会发展将产生积极重大的影响。项目直接影响区交通运输、邮电、通讯业发展迅速，教育文化与卫生事业健康发展，人民的生活水平逐年提高，其现状水平仍然需要进一步提高，社会经济的可持续发展还受到交通等基础设施建设的制约。该公路的建设投入运营后，对原电力、水利、交通、水利、通信等公共基础设施的干扰影响不大。4. 生态环境4.1 生态环境现状（1） 陆生植被拟建公
7、路所在区域属川东盆地及西南山地常绿阔叶林地带川东盆地偏湿性常绿阔叶林亚带盆地南部中山植被地区娄山北侧西端植被小区。工程区境内自然植被发育较好，植物种类繁多，现有森林植被大多为 60 至 80年代发展起来的人工林和部分天然次生林，以人工柏木林、杉木林为主，其次有马尾松、葵花松、柳杉、华山松、香樟等为主要树种的人工林。根据现场调查结果，评价区内植被可分为 6 个植被型、7 个群系纲，22 个群系。评价区常见乔木有：柏木、马尾松、响叶杨、南川柳、银杏、白栎、栓皮栎、栲、黄杞、枫杨、朴树、黄葛树、桉、乌桕、油桐、楝、复羽叶栾树、白花泡桐、棕榈、硬头黄竹、慈竹、楠竹等。评价区常见灌木有：山胡椒、马桑、火
8、棘、金樱子、光叶高粱泡、刺槐、广布野豌豆、八角枫、楤木、金山荚蒾、桑、算盘子、盐肤木、杜茎山等。评价区常见草本有：伏地卷柏、芒萁、蕨、渐尖毛蕨、红盖鳞毛蕨、鸡眼草、虎耳草、糯米团、透茎冷水花、四叶葎、火炭母、牛膝、三脉紫菀、小蓬草、灯心草、水蜈蚣、马唐等。根据现场调查与咨询，本项目沿线影响范围内未发现国省级野生保护植物分布，也未发现有挂牌的古树名木分布。（2）陆生动物据调查，叙永县境内已知有脊椎动物 181 种，分属哺乳纲 7 目 20 科 40 种，鸟纲 15 目 32 科 118 种，两栖纲 1 目 2 科 5 种；爬行纲 2 目 7 科 18 种。根据沿线调查访问，由于拟建项目主要位于农
9、耕区，沿线人类活动频繁，人员、车辆、物资交流频繁，生态环境主要为城镇生态系统、农田生态系统、河流生态系统、森林生态系统，野生动物较少，无大型野生哺乳类动物分布。拟建项目沿线常见的野生动物主要有：两栖类中华大蟾蜍、黑眶蟾蜍、饰纹姬蛙、粗皮姬蛙、泽蛙、棘胸蛙、沼蛙；爬行类壁虎、北草蜥、王锦蛇、乌游蛇、赤链蛇、乌稍蛇、翠青蛇等；兽类草兔、褐家鼠、赤腹松鼠、狗獾、黄鼬、鼬獾、蝙蝠等；鸟类白鹭、池鹭、牛背鹭、夜鹭、雉鸡、鸢、雀鹰、灰胸竹鸡、珠颈斑鸠和山斑鸠、大杜鹃、四声杜鹃、冠鱼狗、普通翠鸟、黑枕绿啄木鸟、星头啄木鸟、戴胜、灰鹡鸰、黄鹡鸰、白鹡鸰、黑枕黄鹂、大嘴乌鸦、喜鹊、画眉、山麻雀等。根据调查结果，
10、本项目沿线评价范围内评价区有国家级重点保护野生动物共 2 种：鸢和雀鹰，主要分布于林地较为密集的区域。4.2 主要生态影响工程建设必然会破坏地表植被，将影响一定数量的植物物种，导致它们数量减少。但受影响的多数落叶阔叶、灌木、草本类植物在评价范围内分布广泛，生存能力强，自然恢复的速度快。在实施本评价报告的生态保护措施的前提下，评价区的植物多样性基本不会发生变化，在工程完成后损失的植株会得到恢复，不会有植物物种消失。评价区内的两栖类主要生活在农田、溪流及附近的草丛及灌丛中，施工区与其临近区域的植被、生境相同，它们会迁移到非施工区，对其种群的生存不会造成大的威胁，不会造成它们从该区域内消失。爬行类将
11、由原来的生境转移到远离施工区的相似生境的生活，公路在施工期对其造成一定惊扰，但影响是暂时的。鸟类具有强的迁移能力，无论对食物的寻觅，饮水的获得，公路的修建对它们都没有太大的影响。在线路附近区域有许多兽类的替代生境，且兽类的活动能力较强，可以比较容易的在评价区周围找到相似生境，施工活动不会对其生存有大的影响。加之这些种的分布范围较广，繁殖力也较强，且均具有较强的适应性，因此公路工程的施工对其影响也有限。项目沿线评价范围内没有国家重点保护野生动物及其生境集中、成规模分布。4.3 生态环境保护措施要运用各种先进手段对路线方案做深入、细致的研究，结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理
12、的线位方案；在工程量增加不大的情况下，应优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。工程在进行路基开挖、弃土场、临时施工场所等进场前，应对上述场地的表层有肥力的耕作层土壤集中堆放并进行保护，以便于施工后期的场地绿化和植被恢复。在设计文件中应按上述原则提出或细化表层土剥离、堆存和保护工作，并对施工提出相应的环境保护要求。在公路边坡绿化和临时场地复耕和恢复林地时，应充分利用剥离的有肥力的表层土壤，避免重新取土。施工活动开始之前，需制定详细的施工方案，限定施工人员的活动区域，尽量控制施工动土范围，以保持原生生态系统的稳定性和完整性。通过优化方案，有效降低公路对评价范围内植物、植被、景观及野生动物栖
13、息地的影响和破坏。在所有永久建筑完成后，应立即进行裸露区的恢复，包括开挖的坡面、房前屋后等区域。恢复时将根据各地段的实际情况，并综合考虑评价区本身的建设，因地制宜地对各类施工迹地进行绿化恢复，尽量减少工程区内的施工痕迹。施工迹地的绿化恢复过程中将完全采用当地树种、草种。施工临时设施中除部分临时建筑物和临时道路结合评价区规划予以保留和改建外，其它与工程建设无关的临时设施和道路将全面拆除，对施工临时建筑物及废弃杂物及时清理，整治施工开挖裸露面，再塑施工迹地。植物恢复措施采取就地取材，首先种植当地的适生的、乡土植物物种，改善临时占地的环境，然后让其自然恢复。为使公路工程的建筑物设计与评价区域的整体自
14、然景观和环境相协调，在互通立交区、服务区、生活区、站场、公路护坡、路基侧面等永久建筑物的设计上，其风格、色彩和材料等要尽量使其与当地环境协调，同时尽量采取有效的绿化和美化措施。在施工中尽可能地防止燃油泄漏和机械检修、冲洗废水等随意排放；对工程废物进行快速、集中处理，减少对环境的污染；对于施工人员产生的垃圾集中进行收集处理；生活污水利用现有生活污水处理设施集中处理后作为农林灌溉用水，坚决制止粪便和生活污水不加处理，任意排放，特别是往河流中排放；坚持控制污染、杜绝污染、治理污染是保护两栖爬行动物的关键。对珍稀保护野生动物的保护主要是要作好宣传，同时加强施工人员环境和自然保护教育，杜绝一切不利于其生
15、存繁衍的施工活动，特别是破坏保护动物生境的活动。在施工过程中应合理安排工期，加强生态监理，作好渣场、施工场地、施工便道等规划设置，最大限度地减少对动物的阻隔影响。最后，还应处理好施工运输便道、渣场、施工场地、隧道口等建设占地范围内的生态恢复工作，还野生动物一个自然的生态环境。5. 声环境5.1 声环境现状本项目，现有噪声源主要是居民生活噪声、社会噪声和现有道路交通噪声。根据现场调查，项目评价区域内的声环境保护对象为评价范围内的村镇居民区、企事业单位等敏感点。全线声敏感点共计 32 处。本项目各个敏感点昼间和夜间噪声均满足声环境质量标准中 2 类标准，从现场踏勘和监测资料分析可知，敏感点主要噪声
16、源自交通噪声和生活噪声，声环境质量良好。5.2 主要噪声影响公路施工噪声因不同的施工机械影响的范围相差很大，昼夜施工场界噪声限值标准不同，夜间施工噪声的影响范围比昼间大得多。在实际施工过程中可能出现多台施工机械同时在一起作业，此时施工噪声的影响范围比预测值大。施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种影响昼间主要出现在距施工场地 100m 的范围内，夜间将出现在距施工场地 220 m 的范围内。从具体工程构筑物施工场地来说，桥梁施工打桩时影响较远，昼间在 150m 处才能达标。根据敏感点房屋分布特点，各村庄房屋分布较为分散，昼间施工噪声对临路距离小于 100m 的住户产生一定干扰和影响。夜
17、间施工影响范围大于昼间，夜间施工噪声对临路 200m 内的住户存在影响。公路施工噪声是短期污染行为，合理安排施工时间，避免对公路沿线噪声敏感点产生影响。营运期，根据声环境影响预测，30 处声环境敏感目标中，有 9 处声环境保护目标营运中远期均能够达到各自应执行的声环境质量标准（4a 类和 2 类） ；有 13 处声环境保护目标营运远期超标 0.32.0 分贝；其余 8 处声环境保护目标营运近中期超标。特殊声环境保护目标（1 处小学和 1 处村卫生院）昼夜间均能够满足声环境质量标准 （GB3096-2008）中 2 类标准要求。5.3 噪声污染防治措施对于公路交通噪声超标问题，可采取的防治对策和
18、措施有：声屏障、建筑物设置吸隔声设施(隔声窗)、调整建筑物使用功能、环保搬迁、栽植绿化林带等。针对本项目的大气和声环境敏感点，以营运近期和中期预测结果作为控制，营运中期超标的敏感目标即采取措施，对营运远期超标或预测未超标的敏感目标采取跟踪监测措施，并预留噪声跟踪监测费用。6. 地表水环境6.1 地表水环境现状1、本项目水环境保护目标为地表河流水体，主要有石板河、落叶河、两岔河、三条河等。项目沿线这些地表水体的功能为排洪和灌溉，均为 III 类水体。沿线河流均不涉及饮用水源保护区。从代表性监测结果可知：石板河和落叶河两监测断面各水质指标符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类标
19、准要求，项目涉及河流水环境质量现状较好。6.2 主要水影响本项目施工期间水环境影响主要有：多座跨河流、冲沟的桥梁在下部结构施工时可能导致钻渣污染河流水质，施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生油污染，施工驻地的生活污水、生活垃圾管理不当也会对周围水体造成一定的污染，临河路段进行路基开挖、填筑时若防护不当会有土石进入河流，堆放的建筑材料管理防护不当被雨水冲刷。营运期间的水环境影响主要有：路面初期雨水径流在无防护措施情况污染水体；危化品运输事故污染水体；服务区、停车区、养护工区及收费站等服务设施的生活污水。6.3 水污染防治措施针对施工期产生的水环境污染，采取的水污染防治措施包括
20、在施工区设置沉淀池，将施工废水经过沉淀后，回用或用于洒水降尘，对施工期间施工人员生活污水依托施工区当地居民厕所、化粪池处理后进行农灌。针对营运期产生的水污染，本项目采取改良化粪池+地埋式一体化污水处理设备和成套隔油沉淀池对营运期生活污水和冲洗含油废水进行处理。本项目营运期运输危险化学品（主要是石油、焦炭及煤制品、化肥、农药及日用化工品）车辆在所经水域存在发生可能引起水体污染的交通事故的概率较小，通过制定应急预案和设置相应的警示、防撞、收集处理设施后，因交通事故而污染桥下水体的情况能够得到有效控制。7. 环境空气本项目在梘槽长秧坝设置的环境空气现状监测点位 NO2 和 TSP 日均值都满足环境空
21、气质量标准(GB3095-2012)中二级标准要求。施工期的环境空气污染主要是扬尘，即 TSP 污染，经分析其影响时间较短暂。采用施工现场定期清扫、洒水，合理设置施工场地位置，施工散料运输车辆加盖蓬布，料场远离居民点等措施，可以有效减轻 TSP 污染影响程度。8. 固体废弃物施工期固体废弃物主要包括两部分，一部分来自路基铺设时产生的弃渣、弃石，分布在公路沿线两侧，应将其集中收集运至弃渣场妥善堆放并防护；另一部分来自施工区的垃圾，包括废弃的建材、包装材料、生活垃圾等，这些固体废物往往存在于施工场地等临时占地附近，应设置临时的垃圾收集桶，集中收集并及时送往附近的垃圾填埋场进行处置。营运期固体废物主
22、要来自管理人员生活垃圾，沿公路呈点状分布，相对于施工期来说对环境的影响较小。9. 水土保持1、根据水利部办公厅 的通知 （办水保2013188 号） ，推荐方案涉及的泸州市叙永县属于乌江赤水河上中游国家级水土流失重点治理区。项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，按侵蚀类型区划分属于西南土石山区，其土壤容许流失量为 500t / km2a。2、根据水土流失预测结果，本项目建设的新增水土流失量主要来源于路基、互通、管养工程和弃渣场区，故本方案将路基、互通、管养工程和弃渣场区域作为水土流失的重点防治区域。3、水保方案中采取的水保措施是临时防护措施和永久防护措施的综合体现，是工程措施和植物措施的联合应用，
23、可以有效减少公路施工期和营运期造成的水土流失，本项目水保方案中采取的工程措施、植物措施和临时防护措施从环保角度分析合理可行，行之有效。4、本项目实施没有重大水土保持制约因素，严格按照水土保持相关法律法规和技术规范的要求，做到临时措施、永久措施相结合，工程措施、植物措施、管理措施相匹配，认真落实水土保持方案提出的各项水保措施后，经过水土保持措施治理，各项水土保持治理指标能够达到防治目标要求，从水土保持角度来看，本项目建设合理可行。10.环境风险从预测结果可见，公路全线发生危险品运输风险事故的概率很小，但只要发生危险化学品（主要是石油制品、化肥、农药）风险事故，对敏感路域水环境将可能造成严重的污染
24、和破坏。通过制定应急预案和设置相应的警示、防撞、收集处理设施后，因交通事故而污染桥梁跨越水体的情况能够得到有效控制。11.环境影响结论及建议叙永至威信（四川境）高速公路工程，作为泸州境内主通道之一，向北可通过宜泸渝高速公路连接成渝经济区“双核”之一重庆发展核心，增强成渝经济区对区域发展的辐射带动作用；向南连接云南，增强区域与川滇黔结合部的联系，拓展西南方向发展空间。本项目建成后将显著提升泸州市、叙永县的交通区位优势，加快融入成渝经济区发展的步伐，为泸州市建设成为长江上游川滇黔结合部经济强市和成渝经济区次中心提供有力支撑。本项目对环境的影响主要表现在施工期，工程建设单位应加强施工期的环境管理工作
25、，加强施工队伍的环境保护教育，严格管理，文明施工。工程承包商在签定工程承接合同中应有明确的条款，对施工期的污染防治措施的予以承诺并落实。经环境比选，工可推荐的路线方案是可行且合理的，通过落实工程设计拟定的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制，其影响是可以接受的。对拟建公路沿线公众参与的调查表明，当地政府机构、普通群众、受影响居民拥护该项目建设。工程监理单位应根据本项目的环境影响报告书及其批复文件、工程设计文件、工程施工合同及招标文件、工程监理合同及招标文件等编制环境监理方案，并严格按照制订的环境监理方案实施监理工作。项目建设过程中要加强施工期的环境监测工作，落实定期和不定期的环境监测计划。建议在下阶段设计中进一步进行局部路段的优化方案比选和土石方纵向调运，尽量减少取弃土方量，减小对当地土地占用和拆迁安置的影响；另外深化项目沿线现有居民的分布情况调查，更为准确合理地设置通道位置，更加有效地缓解高速公路封闭带来的交通阻隔影响；对项目桥跨项目所在地敏感地表水体的桥梁进一步开展桥跨方案及施工方式的比选，将桥梁建设对地表水环境的影响降到最低程度。综上所述，叙永至威信（四川境）高速公路的建设从环境保护角度而言合理可行。
