1、 1 常州市基本实现体育现代化验收评估工作方案为贯彻落实常州市基本实现体育现代化工作实施意见（常政发 201275 号，下称 “实施意见”），推 动我市在全省率先基本实现体育现代化，深化公共体育服务体系示范区建设，决定在全市范围内开展基本实现体育现代化验收评估工作，并制定如下方案：一、指导思想紧紧围绕常州率先基本实现体育现代化的总目标，以满足人民群众日益增长的体育健身需求、建设“和谐幸福城” 为出发点，发挥政府主导和社会参与的积极作用，改革体育管理体制和机制，创新体育发展思路，丰富体育服务产品，增加体育市场供给，推动竞技体育、群众体育及体育产业的协调发展，切实为广大群众提供更加优质、更加便捷、
2、更加全面的公共体育服务和体育消费产品，努力实现体育强市向体育基本现代化跨越。二、验收评估目标到 2015 年底，我市体育文化、群众体育、竞技体育、体育竞赛、体育产业、体育设施和人才队伍建设等工作不断得到巩固、完善和提高，按照实施意见要求，建成“ 四大体系” ，实现“五个领先” ，全市基本 实现 体育现代化，不断深化公共体育服务体系示范区建设。 2 三、验收评估原则（一）科学组织，落实责任结合基本实现体育现代化验收评估工作，不断深化公共体育服务体系示范区建设，制定符合本地、本部门实际的工作实施方案。落实各级责任，协调相关单位部门，形成验收评估工作的强大合力。（二）深化改革，创新机制全面落实党中央
3、关于全面深化改革的总体要求，结合验收评估工作，建立健全政府领导重视、部门协同推进、社会广泛参与、群众共建共享的体制机制，切实落实基本实现体育现代化验收评估的各项工作目标任务。（三）统筹发展，惠及全民根据基本实现体育现代化工作要求，完善政府对体育事业的投入机制。进一步加强对基层体育健身设施、大型综合性公共体育场馆的建设和管理，加大对重大品牌体育赛事、优势运动项目、体育组织发展等方面的资金扶持力度，推动体育事业的全面协调可持续发展。（四）突出特色，典型示范强化典型示范，总结推广基本实现体育现代化验收评估过程中涌现出的经验做法，努力将我市建成体育工作深化改革的先导区、科学发展的先行区，为全省乃至全国
4、公共体育服务体系建设作出积极贡献。 3 四、验收评估办法（一）申报主体各区县体育主管部门为本级（县级）验收评估工作的申报单位。市级验收评估材料由市局相关单位、处室共同完成。（二）验收评估指标以实施意见指标体系为主，同时结合公共体育服务体系示范区建设工作，根据我市实际，对评估指标体系进行适当调整。（三）评估办法1报送评审材料2015 年 9 月 30 日前，各区县体育部门向市体育局报送如下评审验收材料：（1）自评报告 (指定样式电子稿和 7 份打印稿)；（2）自评汇报 PPT（20-25 分钟）；（3）评估指标体系对应的佐证材料（A4 纸版列目录装订成 1册，在公共体育服务体系示范区创建材料中已
5、有的佐证材料，只需在目录中注明即可，如：“示范区- 页码”)。市局机关相关单位处室直接向市体育局办公室报送市级验收评估所需相关材料。2专家组实地考察2015 年 10 月上旬，由市内外知名专家学者组成第三方评估小组，集中审阅全部评审材料。2015 年 10 月 14 日至 10 月 22 日， 4 专家组实地考察常州市及各区县基本实现体育现代化成果，通过听汇报、看现场、开座谈、采数据等方式开展实地考察工作。3专家组评估2015 年 11 月上旬，专家组召开评审会议，集中审阅全部评审材料，结合现场考察情况，形成常州市、各区县基本实现体育现代化评估意见。2015 年 11 月 30 日前，专家组提
6、交常州市及辖市区基本实现体育现代化第三方评估报告。五、本方案最终解释权归市体育局。附件：1. 常州市基本实现体育现代化主要指标及评估说明（市级） 2. 常州市基本实现体育现代化主要指标及评估说明（县级）3. 基本实现体育现代化自评报告样式（县级） 5 6 附件 1常州市基本实现体育现代化主要指标及评估说明（市级）分类 基本指标 评 估 说 明权 重（100%）责任部门1、体育理念 全社会体育健身意识普遍增强，人本体育、终身体育、全民体育和公平体育的理念成为社会共识。 4 办公室（1）人本体育贯彻落实国务院全民健身条例，把为人民群众提供更好更多的体育公共服务产品作为体育部门的第一职责，把关心市民
7、身体健康作为幸福工程的头等大事来抓。群众体育、竞技体育、体育产业和各类赛事都要以民为本。1（2）终身体育 全社会体育健身意识普遍增强，体育成为人们现代生活习惯和方式，体育消费成为人们日常开支的重要内容。 1（3）全民体育积极通过媒体宣传常州体育精神，结合全民健身、体育赛事、体育产业等活动，充分发掘常州体育文化内涵，搭建体育与其他文化门类互动平台；发挥体育文化在创建国家历史文化名城中的积极作用。1（4）公平体育大力弘扬公开、公正、公平、竞争、拼搏的体育精神，全市人民享有平等的锻炼权利和机会，统筹好体育事业的区域协调发展，统筹好竞技体育与群众体育、体育事业与体育产业的协调发展。12、文化传播 体育
8、文化传播渠道多样，体育宣传报道内容丰富。 4（1）地方性体育网站建设进一步发挥常州体育官网在体育公共服务和体育宣传方面的作用，加强网络安全监控。充分利用好江苏体育信息网、中国常州网等网络平台，宣传体育工作，传播体育文化。每年上报并被江苏体育信息网录用信息量不少于 100 篇，被中国常州网录用量不少于 100 篇2 办公室（2）地方主流媒体宣传坚持体育新闻宣传的正确舆论导向，大力宣传体育在构建和谐社会进程中的作用，宣传体育改革与发展的经验和成就。加强体育宣传队伍建设和与新闻单位的合作，成立市体育记者俱乐部，建立一支爱岗敬业的体育新闻工作者队伍。每年体育宣传报道发表于国家级媒体不低于 5 篇，省级
9、媒体不低于 20 篇，市级媒体总报道量不低于 200 篇次。1 办公室（3）开展体育健身讲座次数 积极开展体育信息服务，年健身讲座次数超过 100 次。 1 群体处3、体 3、体育管理 加强体育法制建设，推动依法行政，体育管理服务规范有序。 3 产业处竞训处（1）依法行政 有计划地开展依法行政能力提升培训，认真履行行政许可和非许可行政审批职能。 1.5一体育文化（2）市场监管 依法对体育市场经营行为进行引导和管理。加强体育市场监管，全年开展体育执法检查 1.5 7 覆盖面 100%。1、健身指导 加强科学健身知识宣传，加强对城乡居民体育健身活动的具体指导。 3 群体处（1）科学宣教 在市级媒体
10、创建健身知识专栏；传播体育健身知识、方法；定期更新户外体育公益广告；发放市民健身手册及宣传资料。 1.5（2）服务指导 每万人拥有晨晚练健身站点数量 10 个以上，每万人拥有社会体育指导员数量 30 名以上。 1.5 示范区材料2、信息服务 提供城乡居民体育健身服务信息。 4 群体处（1）全民健身数字地图 完成全民健身基础数据库建设，全民健身电子地图覆盖率 100%。 1 提供网址（2）专家在线咨询服务 成立全市健身知识专家讲师团，提供在线咨询服务。 1 提供网址（3）健身场所在线查询和预约服务 在互联网上开设健身场所在线查询和预约服务。 1 提供网址（4）网络信息发布 定期发布体育健身和体育
11、比赛信息。 1 提供网址3、体育社团 协会组织机构健全，工作机制、规章制度完善，社会体育服务机制、服务方式增强。 4 体总（1）体育社团充分发展 实施常州市体育社团改革发展工作意见，全市单项协会达 40 个以上，充分发挥作用。 1.5（2）体育社团达标率领先 达 A 级社会组织达标率领先，每万人拥有体育社团数量 10 个。 1.5 示范区材料（3）发展资金逐年增加 体育社团发展资金逐年增加，支持体育组织科学发展。 14、体质测试 进一步完善全市国民体质测试网络体系建设。 4 群体处（1）市、辖市（区）国民体质测试中心建设建立市、区级国民体质测试和健身服务指导中心，定期开展国民体质测试，每年发布
12、国民体质监测报告。 2（2）市民体质测试合格率 国民体质监测标准总体合格达标率 80%以上。 1 示范区材料（3）中小学生体质测试合格率 国家学生体质监测标准总体合格达标率 90%，优良率 10%。 1 示范区材料5、健身活动 按照“因地制宜、业余志愿、小型多样、就近便利”的原则，组织城乡居民参加体育健身活动。 3 群体处 体总 竞训处（1）定期举办综合性全民健身运动会市、辖市（区）每 4 年举办一届综合性全民健身运动会；乡镇（街道）每 2 年举办一届综合性全民健身运动会；行业、大型企业定期举办全民健身运动会。 1（2）形成特色体育品牌活动辖市（区）每年举办省级以上群体比赛或培训 1 项次以上
13、；辖市（区）建有 5 支 300 人以上的全民健身特色团队；建成“一区一品牌、一区一特色”特色体育品牌活动。每年举办职工体育比赛至少 5 项，评选“职工体育示范单位”10 家，“职工体育明星”10 名。1二群众体育（3）开展青少年阳光体育活动 开展阳光体育节、暑期阳光体育夏令营等活动，每年举办市级单项竞赛不少于 11 项次， 1 8 积极组织开展体育项目特色学校交流比赛。各级各类学校每年至少举办 1 次以田径为主的校运动会或体育节。1、业余训练 业余训练正规化，完善组织机构，强化业余训练常规管理，提升业余训练水平，做好人才培养和输送的基础工作。 4 竞训处（1）组织机构健全 市、辖市（区）各级
14、体育行政职能部门组织机构健全；80%的辖市（区）建立基层少体校，建成 3 所三星级体校，力争建成 1 所四星级体校。 1（2）业训规模、结构合理 常年开展业余训练的项目 27 个；业训规模达 2000 人；项目布局完整，积极鼓励市级运动队辖市（区）、学校办或联办，各辖市、区均有联办运动队。 1（3）业训水平位居全省前列 省比赛参赛成绩处于全省第一方阵；国家级、省级基地创建有成效，国家级高水平体育后备人才基地 5 家，国家级单项基地 5 家；省级单项基地 3 家。 22、竞赛成果 竞赛成绩直接反映竞技体育综合实力和对国家的贡献，同时也反映了竞技体育区域协调发展。 4 竞训处（1）世界冠军人数全省
15、领先 2012 年确保 5 名以上运动员参加伦敦奥运会，力争获得奖牌；到 2015 年世界冠军总数达 18 人。提供有关资料 1（2）全运会贡献率居全省前列 确保有 60 名以上运动员参加十二届全运会，奖牌数确保进入全省前列，承办项目（训练点）在 12 届全运会上完成省下达任务，贡献确保进入全省前列。 1（3）省运会成绩居全省前列 积极备战十八届省运会，金牌、奖牌、总分排位继续保持全省第一方阵。 1（4）省市联办优秀运动队成绩突出 保持省队市办项目规模，参赛成绩突出。 13、人才输送 构建市、省、国家相衔接的人才培养输送体系，力争人才输送有成效。 4 竞训处（1）选材体系完善，输送渠道畅通建成
16、国家级传统项目学校 1-2 家、省级传统项目学校 20 家，建成国家级青少年俱乐部15 家、省级青少年俱乐部 15 家、市级体育特色学校 100 所，建立市级田径、游泳、射击和集体球类项目基层训练点。2（2）省运会输送排名位居全省前列 向省专业队和解放军队输送优秀运动员人数继续保持全省领先。 24、体育科研 建立较为科学的集运动选材、训练监控、伤病治疗、运动康复、运动健身指导为一体的科研机构。 3 竞训处(1）建立先进的科研机构建立市级体育科研机构、有专兼职科研人员及仪器设备，推动体育科学化进程，为群众体育、竞技体育和体育产业发展提供服务和保障。加强科研硬件投入，建成一流的运动员康复中心，挂牌
17、省体科所分所。1.5三竞技体育（2）科研成果取得领先 每年申请承担至少 1 项国家、省市科研课题。 1.5 9 1、竞赛制度 承办一定数量的国际、国内具有一定影响的赛事，各辖市（区）举办具有自己特色的自主品牌赛事，各级综合性运动会组织规范。 5 竞管中心 竞训处（1）办赛质量数量位居全省前列 全市每年承办国际比赛 4 项次，全国比赛 10 项次。 1（2）辖市（区）办赛“一市（区）一品”辖市（区）每年承办全国及以上体育竞赛 1 项，省级、市级竞赛 2 项次，协会、学校承办省级以上比赛 3 项次。 1（3）每五年举办一次市运会 每五年举办一次市级综合性体育运动会；市级机关每四年举办一次全民健身运
18、动会。 1（4）每四年举办一次辖市（区）运动会 各辖市（区）每四年举办一次综合性体育运动会。 1（5）学校体育竞赛有特色 各级各类学校每年举办校级运动会或体育节活动，凸显各校办校特色和体育文化。 12、品牌赛事以普及程度高、市民广泛关注、市场效益好、中央电视台现场转播的国际、国内重要赛事为重点，精心打造羽毛球、跳水等城市品牌赛事，加大市场化办赛力度，提高市民健身热情，实现经济效益和社会效益的双赢。5 竞管中心（1）资金投入多元化 政府投入引导资金，充分发掘市场潜力，争取企业支持，加强票务开发和推广。 1（2）市场营销稳步递增 票务和市场营销金额每年递增 5%-10%，有力地补充办赛资金缺口。
19、1（3）办赛水平不断提高 组织有序，接待热情，服务周到，宣传广泛，承办方获省级以上最佳或优秀赛区称号。 2四体育竞赛（4）积极采取惠民措施 拿出可销售门票的 5%赠送给低收入家庭和残疾人市民，提高市民幸福指数。 11、体育产值与产业体系 健全产业体系，提高体育产业增加值占 GDP 的比重；在做好体彩销售工作的基础上，加快推进其他体育产业形态的发展。 6 产业处（1）体育彩票年均销售总额全省领先 体育彩票年均销售总额全省领先。 2（2）体育产业增加值占 GDP 比重全省领先 年体育产业营业收入增长率超过 10%。 2 示范区材料（3）培育四大体育服务业市场 形成培育体育竞赛表演市场、体育健身休闲
20、市场、体育项目培训市场、体育场馆会展演艺市场，产值逐年递增。 22、政策支持与产业引导 出台体育产业扶持政策，建立专项资金，发展壮大体育产业企业。 6 产业处（1）政策支持 出台促进我市体育产业发展相关文件。 2（2）资金引导 建立市级体育产业专项资金。 1（3）培育企业 繁荣体育用品市场，培育 3 家营业收入超亿元的体育用品制造企业。 1五体育产业（4）发展壮大产业公司 不断发展壮大常州体育产业发展有限公司，力争“十二五”期末具备上市条件。 21、场馆设施 在完善现有大型体育设施的同时，加快推进镇级健身中心、体育主题公园建设；完善运 5 10 动学校、少体校等基层训练单位的教学训练设施设备。
21、（1）不断完善规划建设 适时修编常州市市区体育设施布局规划（2004-2020），不断提升完善城乡体育设施规划建设目标、布局及人均指标等。 2 产业处（2）完善市、辖市（区）级体育中心建设 市清潭体育中心改造升级；辖市（区） “新四个一工程”建成率达 90%以上。 1产业处 群体处 结合示范区材料（3）现代化体育运动学校 建成现代化的市体育运动学校、少体校等基层训练单位。 1 竞训处（4）体育主题公园 打造和提升 1-2 个体育主题公园。 1 产业处2、全民健身设施 科学制订各类全民健身设施的配备标准，全面提高公共体育设施建设水平。 3 群体处（1）城市公园配建体育设施 城市公园、绿地配建体育
22、设施达 100%。标准化健身步道公里数全省领先。 1.5 示范区材料（2）街道社区配建体育设施 城市社区“10 分钟体育健身圈”建成率达 100%。 1.5 示范区材料3、学校体育设施 教体紧密结合，实现学校体育设施资源的社会共享，提高利用率。 2 竞训处群体处（1）中小学体育场馆、设施达到教育现代化标准 全市各级中小学按照教育现代化标准配备体育场馆、设施。 1（2）学校体育设施向社会开放 建立学校体育设施向社会开放的长效机制，学校场地设施向社会开放率超过 90%。 1 示范区材料六体育设施4、维护管理制度 提升全民健身设施管理水平和使用效率，完善和落实全市公共全民健身设施安全管理、维修保养、
23、考核奖励等制度。 2 群体处1、体育管理队伍 通过全方位培训，提升各级各类体育管理人员综合素质，造就一支思想创新、工作创新、管理创新的干部队伍，加快培养年轻干部。 5 人教处（1）提升学历层次教育 鼓励提倡参加研究生班学历教育，完成 8 名本科人员提升研究生学历。 1.5（2）组织参与全市干部教育培训 积极推荐参加全市各级各类培训班，累计完成培训不少于 20 人次。 1.5（3）境外培训学习 积极推荐参加干部境外培训班，每年争取不少于 5 人次。 1（4）国内知名高校专题学习培训 组织系统各级管理人员参加国内知名高校开展的专题培训班，每年不少于 30 人次。 12、体育科研队伍加强体育科研队伍建设，提高科研为训练服务的能力和水平；实施人才强体战略，不断完善相关激励政策，充分调动科研人员的积极性，抢占体育科研的制高点，努力提高科研为竞技体育服务的水平。3 人教处竞训处（1）队伍不断壮大 具有专业服务能力和科研攻关能力的医科人员达到 10 人。 2七人才队伍（2）水平不断提高 每年参加省级以上培训 5 人次。 1
