1、永康市水务建设“十二五”规 划（报批稿）永康市水务局二 O 一一年十二月目 录1 水利建设现状与成就 .11.1 基本情况 .11.2“十一五 ”水利建设完成情况 .21.3 水利建设成就与存在的主要问题 .41.3.1 水利建设成就 .41.3.2 存在的主要问题 .92“十二五”水务建设规 划 .132.1 编制依据 .132.2 指导思想、基本原则与发展目标 .132.2.1 指导思想 .132.2.2 基本原则 .132.2.3 发展目标 .142.3 主要建设内容 .152.3.1 水源建设工程 .152.3.2 城乡供水工程 .182.3.3 防洪及河道水环境整治工程 .212.3
2、.4 水库除险加固工程 .232.3.5 农田水利工程 .242.3.6 饮用水源保护工程 .252.3.7 水土流失治理工程 .262.3.8 渔种场搬迁工程 .272.3.9 水利现代化建设 .272.3.10 实施最严格水资源管理制度试点 .282.3.11 工程维护管理 .323 投资规模 .343.1 投资总额 .343.2 资金筹集渠道 .344 措施 .36附表：永康市水务建设“十二五” 项目规划表 .3711 水利建设现状与成就1.1 基本情况永康市位于浙江中部，地处东经 1195338至 1202040，北纬 284531至 290619之间。全市东西宽约45km，南北长约
3、38km，东南与缙云相邻，西连武义，东北与东阳、义乌接壤。土地总面积 1049km2，其中：山林面积 592km2，占 56.5%，江河塘库水面积 52km2，占 5%，耕地面积 181 km2，占 17.3%。素有“七山一水二分田”之称。永康市三面环山，是一个丘陵盆地。整个地势是东北高，西南低，中部较平坦。土质以中性、中酸性和酸性为主。永康市属典型的亚热带季风气候。境内气候温和，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长。多年平均温度为 17.5，极端最高气温 41.7,最低气温-11.8;全年日照时数 1909 小时，无霜期245 天。全市多年平均降雨量 1483.2mm。永康站多年平均蒸发量
4、919.6mm(E601)，干旱指数 0.65，属湿润地区。永康地处钱塘江和瓯江的分水岭上，境内河流大多发源于周围山地，属源头山溪性河流。其特点是源短流急，洪水暴涨暴落。根据调查统计，我市水资源总量为 8.45 亿 m3，其中地表水为6.66 亿 m3, 地下水为 1.79 亿 m3。改革开放后，我市社会经济得到持续快速发展，而对于各类污水的处理相对滞后，导致我市河道水质污染较为严重，华溪和永康江水质基本上为类。华溪主要是工业污染为主，永康江是城区生活与工业污染为主。杨溪、太平、2三渡溪等一批水库水质较好，达到地表 II 类或类水的标准。永康市设有 11 个镇 3 个街道及经济开发区和城西新区
5、。2010年全市人口 57.34 万人，其中农业人口 47.39 万人，暂住人口 26.28万人。耕地面积 26.5 万亩，其中水田 22.8 万亩。全年实现地区生产总值 307.43 亿元，第一产业实现增加值 7.48 亿元，第二产业实现增加值 199.54 元，第三产业实现增加值 100.41 亿元。粮食总产量 7.96万吨，水产品产量 6712 吨。农民人均纯收入 11126 元。财政总收入41.34 亿元，其中地方财政收入 22.40 亿元。1.2“十一五 ”水利建设完成情况“十一五”期间我市在上级部门的大力帮助下，对水利的建设投入有了较大的提高，实施了水库除险加固工程、河道整治工程、
6、千万农民饮用水工程、城市供水工程、饮用水水源保护工程、灌区改造工程、土地整理与提升工程、高效节水工程、水源建设工程等项目，进行了水利现代代建设，进行了全方位的水务体制改革。 “十一五”期间完成总投资 11.83 亿元。水库除险加固工程。 “十一五”期间对杨溪水库、三渡溪水库等2 座中型水库和 31 座小（二）型以上的水库实施千库保安工程，总投资 2.08 亿元。杨溪水库除险加固工程在 2008 年 12 月开工，2011年 6 月完工，总投资 4433 万元，主要进行溢洪道闸墩、启闭设施、闸阀房加固，坝基处理，面板防渗处理，副坝加固，安全监测与自动化设施新建等。三渡溪水库除险加固工程在 200
7、9 年 11 月开工，2011 年 10 月完工，总投资 2155 万元，主要进行大坝加宽加固、溢洪道改造、上坝道路改造、管理用房建设等。小（一）型水库除险3加固 8 座，为黄坟水库、珠坑水库、三联水库、黄坑口水库、大坑水库、黄坑水库、泽塘里水库、白云水库。小（二）型水库除险加固 23 座，为指北塘水库、水仙洞水库、朱山塘水库、黄岩坑水库（张溪头） 、和平水库、骑马塘水库、马舟坑水库、华釜水库、长塘水库、舟木塘水库、下梅垅水库、上梅垅水库、高坑水库、大后寺坑水库、后湖坑水库、大溪塘水库、黄岩坑水库、后垅水库、高空塘水库、大岩垅水库、荷塘坑水库、清塘湾水库、宏伟水库等。城乡供水工程。从 2007
8、 年开始我市进行了大规模的千万农民饮用水工程，建设了象珠水厂、珠坑水厂、洪塘坑水厂、上黄水厂、黄坟水厂等 5 座农村规模水厂，实施了桥下水厂二期工程，建设了大批村级水厂，使我市 712 个行政村均用上合格的自来水，使农村的用水得到质与量的保证，确保了群众的饮用水安全。清水河道工程。根据我市河道源短源急，常年干枯无水，严重影响人民生活、生产与生态环境的实际情况， “十一五”期间积极开展“万里清水河道工程”和“亲水母亲河”活动，清淤、疏浚治理河道 117.3km，兴建活动坝 60 座，形成水面面积 40 万 m2，蓄水量28 万 m3，建成洗衣埠头 250 处，并对河道两岸进行绿化美化，使河道成为
9、村民休闲的场所。节水灌溉工程。完成杨溪水库中型灌区节水配套改造工程，衬砌改造渠道 31.89km，投资 2431 万元，受益面积 9.9 万亩。完成太平水库灌区“千万亩十亿方节水工程”建设，衬砌渠道 30km，投资1250 万元，受益面积 4 万亩。完成三渡溪水库灌区“千万亩十亿方节水工程”建设，衬砌渠道 15.22km，投资 726 万元，受益面积1.25 万亩。完成其它渠道衬砌 500km，建成喷滴灌面积 0.48 万亩。4小流域综合治理工程。从“十一五”开始，小流域治理工作从点源治理转向整条流域的综合治理，全市小流域面积 229.42km2，按照优先实施饮用水源保护区的原则，治理水土流失
10、面积60.2km2。 “十一五”期间完成舟山小流域治理 14km2，投资 706.6 万元，杨溪水源区小流域治理 16.48km2，投资 2998 万元，太平水源区水土流失治理 12.03km2，投资 514 万元，李溪流域水土流失治理11.2km2，投资 504 万元。中央财政小型农田水利重点县项目。通过争取，我市在 2010 年列入“中央财政小型农田水利重点县”项目，对病险屋顶山塘、灌区等进行整治改造，2010 年实施山塘整治 33 座、灌区改造 11000亩，高效节水工程 1002 亩。水务体制改革。为提高水务管理能力，我市进行了全方位的水务体制改革，按精简、统一、效能的原则，对水务局原
11、下设的 19 个事业单位进行重新撤并设置，职能重新分类定位，缩减了水电管理站、水产养殖场，新设 4 个流域管理所与饮用水服务站。通过改革，初步形成了市水务局、流域管理所、镇（街、区）水管员、农村水务员的四位一体的水务管理体系。1.3 水利建设成就与存在的主要问题1.3.1 水利建设成就截止 2010 年，全市建成水库 102 座，山塘 15354 座，引水堰坝1166 条；整治河道 183.4km；固定机电灌站 517 座，装机 5921kw；5各类水利工程在保证率 P=95%的干旱年可供水量达 2.34 亿 m3，占水资源总量的 27.7%。我市耕地总面积 26.53 万亩，其中有效灌溉面积
12、 25.27 万亩，水利用系数为 0.53。建有水电站 28 座，装机7075kw，平均年发电量 1000 万 KWh。治理水土流失面积60.2km2。建有设计供水能力 1 万 m3/d 以上规模水厂 9 座，供水能力23.8 万 m3/d，基本实现城乡自来水全履盖，并对供水设施老化的126 个村进行改造，解决了 46 万人的农村人口的饮水安全问题。1、千库保安工程及塘坝整治取得实效水库保安工程肩负保卫平安永康的重任。全市共兴建水库 102座，正常库容 14447 万 m3，灌溉面积 17.45 万亩。其中，中型水库3 座，正常库容 9463 万 m3，灌溉面积 5.80 万亩；小（一）型水库
13、16 座，正常库容 3366 万 m3，灌溉面积 6.66 万亩；小（二）型水库83 座，正常库容 1618 万 m3，灌溉面积 4.99 万亩。20032010 年列入浙江省千库保安项目的 43 座小型病险水库除险加固任务已完成，总投资 2.38 亿元。3 座中型水库中，杨溪水库与三渡溪水库已完成除险加固任务。全市共有山塘 15312 座，正常库容 3369.5 万 m3。其中，1 万 m3以上山塘 617 座，正常库容 1671.5 万 m3；1 万 m3以下山塘 14695 座，正常库容 1698 万 m3。全市有引水堰坝 1166 条，灌溉面积 5.35 万亩，其中灌溉千亩以上堰坝 6
14、 条。固定电灌站 517 座，装机 5921Kw，灌溉面积 8.0 万亩。历年来通过中央、省、市三级财政补助实施山塘整治 52 座，使山塘整治率达到 8.4%，屋顶病害山塘整治率达到 34%。2、城乡安全饮用水工程建设全面完成6截止 2010 年底，建有设计供水能力 1 万 m3/d 以上规模水厂 9座，供水能力 23.8 万 m3/d，联村供水工程 9 处，单村供水工程 196处，基本实现城乡自来水全履盖，并对供水设施老化的 126 个村进行改造，解决了 46 万人的农村人口的饮水安全问题，自来水普及率达 99%。卫生监督部门对我市的供水水质进行了全面的监控，全市共有水质监测点 40 个。为
15、使居民喝上放心水，市政府加大了饮用水源地保护力度，建立了杨溪、太平、三渡溪水库等 7 座规模水厂饮用水源保护区；制定和完善了城镇供水管理办法 、 饮用水源保护管理办法和水资源保护和管理规范等办法，实行取水许可制度；为保护水体、改善水质，大力开展清污、清障、清垃圾和改水、改厕、改路、改环境的“三清四改”活动，加快推进村庄整治建设；积极推进农村排水、排污系统建设，努力实现生产、生活污水的达标排放。3、小流域综合治理工程进展顺利截止 2010 年底，全市小流域面积 229.42km2，按照优先实施饮用水源保护区的原则，已治理水土流失面积 60.2km2。其中，太平水源区、杨溪水源区、舟山小流域等 3
16、 个小流域为饮用水源头治理区，已进行治理；珠坑溪、李溪、太平溪、三渡溪等 4 条小流域为流域源头治理区。在已治理的水土流失面积中，坡改梯 138hm2，建设截水沟 11.8km、排水沟 8.9km、沉沙池 46 处、拦沙坝 29 座、蓄水池52 座、塘坝 15 座；种植生态林 473hm2、经果林 420hm2，种草421hm2，残次林改造 530hm2，封禁治理 39.44km2。74、河道整治工程初见效果全市以改善农村水环境为重点，结合生态市建设，全面开展了河道疏浚、清淤、拓宽、护岸、筑堰等工程建设，通过采取河道蓄引水、河面保洁、建河边洗衣埠头（洗衣休闲平台） ，河岸绿化美化（休闲健身场所
17、）等综合措施，截止 2010 年底，全市河道长1211km，其中已整治河道 183.4km，落实了城区 8.3km 重点河道保洁长效管理机制，城乡水环境逐步得到改善。5、节水灌溉工程及“千万亩十亿方节水工程”建设成效显著全市灌区节水改造与配套建设力度加快，灌溉试验研究初见成效。截止 2010 年底，全市共有千亩以上灌区 32 个，灌溉面积 15.1万亩，其中，万亩以上灌区 5 处，灌溉面积 8.5 万亩，干渠长143.8km，衬砌率 85%；支渠长 121.14km，衬砌率还不到 50%；千亩以上万亩以下灌区 27 处，灌溉面积 6.6 万亩。干渠长 179.44km，衬砌率还不到 50%。全
18、市完成渠道衬砌 2000km，衬砌率 60%，埋设输水管道 132km。截止 2010 年全市有效灌溉面积 26.53 万亩，耕地全部实现了灌溉。建成节水灌溉工程面积 20 万亩，其中，渠道防渗控制面积19.02 万亩，管道输水控制面积 0.5 万亩，喷、微灌面积 0.48 万亩，灌溉水利用系数达 0.53，提高了农业综合生产能力和灌溉水利用效率，促进了农业增效，农民增收。6、小水电站实现安全运行全市的水力资源理论蕴藏量为 2 万 KW，其中可开发利用的水力资源为 1 万 KW。全市现有水电站 27 座，38 台机组，总装机7085KW。全市小水电年均发电量为 1000 万 kwh，累计发电量
19、为 2.88亿 kwh，为全市经济发展作出了较大贡献。近年来，全市进一步加强了水力发电设施的管理，总装机 500Kw 以上的水电站配备了电力安全监察员，定期进行安全大检查，及时消除事故隐患。7、污水处理厂设施逐步完善近年来，全市污水处理实施建设进一步加快，除完善现有污水处理厂绿化、道路、紫外线消毒、监控仪器、通讯网络等设施外，实现了市级污水排放口在线监测。截止 2010 年底，全市共有污水处理厂（站）65 个，其中工业废污水处理 37 个、生活污水处理 8 个，混合污水处理 20 个，日均处理污水量达 4.3 万 t。全市共有 65 个排污口，其中，华溪 26 个、小北溪 2 个、三渡溪 1
20、个、苏溪 5 个、南溪 8 个、永康江 23 个。8、防汛防旱抗台风工作稳步推进全市建立了山洪灾害防御责任体系，利用短信平台及时发布预警信息，完成了小流域防洪避洪规划及山洪灾害防御预案的编制，进一步完善了水情采集系统，利用防汛信息自动化系统，在全面掌握雨情、水情、工情基础上，及时准确传递防汛抗旱抗台风信息。永康市水利建设能够取得如此重大进展和成效，得益于党和政府的领导，特别是永康市委、市政府的正确领导和各部门的通力合作；得益于永康经济社会的快速发展，不但给水利发展提出了要求，更提供了坚实的物质保障；得益于科技的进步和体制机制的不断改革与创新，为水利工程可持续运行奠定了基础。9、水务体制改革卓有成效为提高水务管理能力，我市进行了全方位的水务体制改革，按精简、统一、效能的原则，对水务局原下设的 19 个事业单位进行重
