1、浦江县饮用水水源地环境保护规划I目 录第一章 总 论 .11.1 规划背景 .21.2 规划指导思想和原则 .21.2.1 指导思想 .21.2.2 规划原则 .21.3 规划编制依据 .31.4 规划范围 .41.5 规划期限 .41.6 规划目标 .4第二章 饮用水水源地概况 .52.1 城市自然地理概况 .52.1.1 地理位置 .52.1.2 地形、地貌、地质 .52.1.3 气候、水文 .52.1.4 河流水系 .62.2 城市社会经济概况 .102.2.1 城市社会、经济概况 .102.2.2 供水及用水概况 .112.3 饮用水水源地概况 .132.4 饮用水水源地保护区内土地利
2、用现状评价 .162.5 社会经济发展对饮用水水源地的影响 .18第三章 饮用水水源地环境质量状况评价 .203.1 饮用水水源地环境质量状况评价 .203.1.1 饮用水水源地环境质量现状 .203.1.2 饮用水水源地水环境质量变化趋势 .213.2 入库水体水质状况评价 .213.3 饮用水水源地环境问题分析 .233.3.1 水源地管理 .243.3.2 水源污染 .243.3.3 水产养殖污染 .25浦江县饮用水水源地环境保护规划II3.3.4 存在的环境风险 .263.4 饮用水水源地环境评价结论 .26第四章 饮用水水源保护区污染源调查分析 .274.1 饮用水水源保护区违章建筑
3、物调查 .274.2 饮用水水源保护区点源污染调查 .274.3 饮用水水源保护区非点源调查 .284.3.1 农业面源 .284.3.2 生活污染源 .284.4 饮用水水源保护区污染负荷预测 .294.5 污染源调查分析结论 .29第五章 饮用水水源地环境保护工程规划 .305.1 构建节水型社会 .305.2 点源污染防治工程 .305.3 面源污染防治工程 .315.3.1 农业面源污染控制 .315.3.2 餐饮废水污染防治 .325.3.3 生活污水污染防治 .335.3.4 生活垃圾污染防治 .335.4 生态恢复与建设工程 .335.4.1 生态防护带建设 .335.4.2 物
4、理隔离设施建设 .345.4.3 水土保持工程建设 .345.4.4 生态公益林保护 .385.5 备用饮用水水源地建设 .395.6 饮用水水源地生态经济和生态补偿 .405.7 环境应急能力建设工程 .415.8 环境预警监控体系建设工程 .415.8.1 重视环境预警 .415.8.2 完善监测体系 .415.8.3 提高监管能力 .425.8.4 加强监管力度 .425.9 环境管理能力建设工程 .43浦江县饮用水水源地环境保护规划III5.10 规划投资及效益评估 .435.10.1 规划投资估算 .435.10.2 效益简析 .45第六章 项目可达性分析 .466.1 项目投资及预
5、期效果 .466.2 饮用水水源地水质目标可达性分析 .46第七章 规划实施保障 .477.1 组织机构保障 .477.2 政策制度保障 .477.3 工作机制保障 .487.4 规划控制保障 .487.5 资金监管保障 .487.6 监测科研保障 .487.7 宣传教育保障 .49附图 1 浦江县行政区划图附图 2 浦江县集中式饮用水水源及备用水源汇水区范围图附图 3 浦江县饮用水水源保护区划分图附图 4 浦江县饮用水水源地环境保护重点基础设施建设工程分布图浦江县饮用水水源地环境保护规划1第一章 总 论水对人的生命和健康至关重要,获得安全饮用水是人类生存的基本需求。目前，饮用水安全问题日益引
6、起国际社会的关注,联合国已确定 2005-2015 年为“生命之水国际行动 10 年”，各国应为本国居民提供基本供水服务。我国城市饮用水安全问题十分突出，主要表现在以下几方面：一是污水排放量大而监督管理薄弱，城市饮用水水源地普遍受到不同程度的污染，且有加剧之势，涉水疾病种类增多，发病率明显升高，威胁着人民的生命健康；水污染已成为影响我国城市饮用水水源地安全的首要问题；二是随着城镇化率及城镇居民生活水平的不断提高，城镇居民生活用水需求也不断提高，城市供水短缺加剧。三是水源地监控体系、应急预案与管理机制等不完善，保障城市饮用水安全的应急能力较弱。近年来，在应对突发性水污染事故过程中，暴露出城市饮用
7、水应急管理的许多薄弱环节。饮用水安全是重要的民生问题，保障饮用水安全关键在饮用水水源地的保护。浦江县资源性缺水、污染性缺水和工程性缺水并存，尤其是经济相对发达的浦江盆地由于水源地单一、供水量有限，供水和用水矛盾十分突出。随着“甘泉工程”的实施和供水范围的扩大，原日供水量 3 万 m3/d 的金坑岭水厂，以金坑岭水库作为单一水源地，供水不足，已难以满足浦江盆地城乡发展的需要。浦江县委、县政府为了切实保障人民群众的饮用水安全，相继启动了仙华水厂、仙华水库等重大基础建设项目，并分别于 2005 年、2006 年建成投入使用。仙华水厂总设计供水能力 12 万 m3/d，其中一期工程已建成，现有供水能力
8、 6 万m3/d，水源地为金坑岭水库和仙华水库，并配套建设壶源江引水工程，进一步保障水源供水能力和饮用水安全。此次浦江县城市饮用水水源地环境保护规划包括金坑岭水库、仙华水库及其引水工程的水源地保护。浦江县饮用水水源地环境保护规划21.1规划背景开展饮用水水源地环境保护规划编制工作旨在摸清城市饮用水水源地安全现状，分析城市饮用水水源地安全问题及其成因，合理分类，有针对性地提出解决城市饮用水水源地安全的基本思路、目标和综合防治措施，合理制定规划方案，从而进一步掌握饮用水水源地环境状况，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，解决目前危害饮用水安全的重大问题，切实推动浦江县饮用水水源地环境保护工作的
9、全面开展，并为后续饮用水水源地保护的各项工作奠定基础。1.2 规划指导思想和原则1.2.1 指导思想以科学发展观为指导，按照建设环境友好社会、构建和谐社会的要求，以饮用水安全和饮用水水源地可持续开发利用为目标，加强城市供水水源地的环境保护，科学划定和调整饮用水水源保护区，建设好城市备用水源，提高监督和管理水平，保证饮用水质量，增强安全供水能力，保障城市安全供水和人民群众安全饮水。1.2.2 规划原则1、实事求是的原则基础情况调查过程中，求真务实；规划方案制定、技术规范和保障措施制定等工作中，均应实事求是、量力而行，坚持从实际情况出发。2、预防为主、防治结合的原则规划中切实体现预防为主的思想，预
10、防和治理相结合。对饮用水水源地的生态环境，首先要积极落实各种措施，从源头防止不可逆转的环境破坏。其次要加快受破坏区域的治理和恢复，以实现整体环境质量的改善。3、全面规划、重点深入的原则对全县饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。浦江县饮用水水源地环境保护规划34、科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则在坚持科学性的基础上，规划方案应体现前瞻性、可操作性，与浦江县的社会经济发展相结合，以保证规划的全面落实。5、与流域污染控制相协调的原则涉及跨行政区的饮用水水源地，应与流域水污染防治规划相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。6、公众参与的原则饮用水安
11、全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。1.3 规划编制依据1、中华人民共和国环境保护法（1989.12）2、中华人民共和国水污染防治法（1996.05）3、中华人民共和国水法（2002.10）4、中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000.03）5、饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989.07）6、饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）8、生活饮用水卫生标准（GB5749-85）9、生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）10、浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（2005.1
12、2）11、浦江县城市总体规划（2003-2020）12、浦江生态县建设规划（2004）13、浦江县水资源综合规划（2006.01）14、浦江县“十一五”农村饮水安全工程规划（2005）15、浦江县甘泉工程总体规划（2006.04）16、浦江县“十一五”水土保持生态环境建设规划（2006.03）17、浦江县环境监测年鉴（20032005）18、浦江统计年鉴（20032005）浦江县饮用水水源地环境保护规划419、浦江县城区饮用水源保护管理办法（2004.08）1.4 规划范围浦江县城区现有集中式饮用水水源地：金坑岭水库和仙华水库及其所涉及的流域范围。1.5 规划期限本规划以 2005 年为基准年
13、，总体规划期为 20062010 年。1.6 规划目标在服从浦江县城市总体规划，即在 2010 年前确保金坑岭水库和仙华水库作为水源地能满足城市社会、经济可持续发展需要的前提下，采用国内外先进的管理经验，运用系统工程的方法提出切实可行的技术保护方案，并在法规、行政等方面建立和完善水源地保护管理体系。总体规划目标如下：取缔饮用水水源地保护区内的排污口，遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势；削减不达标饮用水水源地排污总量，改善水源地水质。浦江县饮用水水源地环境保护规划5第二章 饮用水水源地概况 2.1 城市自然地理概况2.1.1 地理位置浦江县位于浙江省中部，金华市西北部，地理坐标界于东经 1194
14、212007、北纬 29212941。东南接义乌，东北连诸暨，西南与兰溪毗邻，西北与建德、桐庐接壤，杭金衢高速公路、浙赣铁路以及 03 省道、47 省道、20 省道等交通干线穿境而过。2.1.2 地形、地貌、地质浦江县位于金衢盆地北侧，地形西北高，东南低，地貌以低山丘陵为主。最高峰为大畈乡朝天门，海拔 1050m。全县地表高低起伏，山丘广布，溪涧萦纡，东南为环山的浦江盆地，檀溪、杭坪、虞宅等地有小块盆地错落。境内地貌类型分为平畈、岗地、丘陵和山地。其中平畈面积为 121km2，分河谷平畈和山间平畈；河谷平畈主要分布在浦阳江两侧，面积 107km2；山间平畈分布于西北部壶源江流域，面积 13km
15、2。岗地为浦阳江两侧二三级阶地，地势平缓，面积 38km2。丘陵主要分布于盆地南北和县城东北部，高山大多分布在檀溪、杭坪、大畈、虞宅等与桐庐、建德两县的毗邻地带。浦江县在地质构造上属华夏古陆南岭淮地槽钱塘江凹陷带，位于浙江江山-绍兴断裂带西侧。土壤属亚热带常绿阔叶林红壤带，有红壤、黄壤、岩性土、潮土和水稻土等 5 个土类，以红壤土为主。2.1.3 气候、水文浦江县属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量丰富，光照充足，山区和盆地气候差异明显。四季气温变化明显，1 月最低，7 月最高，气温日较差春秋大于冬夏。各月以东风和东南偏东风居多，7 月主要是西南风和偏西浦江县饮用水水源地环境保护规划6风
16、；主导风向以东南风为主，东南风、东风分别占全年频率的 1213%，静风频率高达 25%，月平均风速 1.72.2m/s。全县多年平均降雨量 1457.1mm，自东南向西北递增，西北山区多于浦江盆地。降雨量分配不均匀，春夏多、秋冬少，46 月约占全年总降雨量的 43.9%。水面蒸发量年际变化在 900mm 左右，多年平均径流深 725.6mm，径流系数0.5。由于季风气候的不稳定性，往往出现暴雨、洪涝、干旱、低温等灾害性天气。主要气象特征参数如下：年平均气温 13-17年平均降雨量 1250-1550mm年最大降雨量 2101.7mm平均年总日照数 1996.2hr年平均相对湿度 79%年平均蒸
17、发量 12465mm年平均无霜期 241d年平均风速 2m/s年主导风向 东南风静风频率 25%2.1.4 河流水系浦江县水系属于钱塘江水系的上游支流，具有源短流急，河床比降大，径流季节变化显著等山溪型河流特征，境内河流主要有浦阳江、壶源江和大陈江按水系分为浦阳江流域和壶源江流域，见图 2-1。浦阳江为浦江县最大水系，属钱塘江一级支流，发源于浦江县花桥乡高塘村天灵岩南麓，流经浦江、诸暨，至萧山闻家堰注入钱塘江，干流总长151.1km。在浦江县境内，浦阳江干流长 49.61km，流经花桥乡、前吴乡、浦阳街道、浦南街道、黄宅镇和白马镇，流域面积 492.62km2，沿途汇合 34 条溪流。其中集雨
18、面积在 30km2 以上的支流 2 条，为义乌溪和蜈蚣溪。 1530km2 的支流有 11 条，主要有东溪、中埂溪、蜈蚣溪、和平溪、厚大溪等。浦江县饮用水水源地环境保护规划7壶源江发源于天灵岩，为钱塘江二级支流，流经浦江、桐庐、富阳，至富阳市的青江口注入富春江。浦江县境内干流长 48.8 km，河道弯曲，水流湍急，主要流经杭坪镇、虞宅乡、大畈乡和檀溪镇，流域面积 383.13 km2。壶源江支流共有 13 条，其中集雨面积在 30km2 以上的支流 4 条，即朱宅源、大小姑源、罗家源、中余溪。1530km 2 的支流 4 条，包括东岭溪、大楼溪、清溪、大元溪。大陈江为过境支流，发源于义乌市巧溪
19、全章岭，流经郑家坞镇，至诸暨市安华镇汇入浦阳江，在浦江县境内干流长 3.95 km，流域面积 23.82km2。浦江县主要河流流域情况见表 2-1，地表水环境功能区划见表 2-2，地表水水质现状见图 2-2。表 2-1 浦江县主要河流流域情况发源地河流地点 高程（m）干流长度（km）流域面积（km 2）平均比降（%） 流经范围浦阳江 天灵岩 南麓 818 49.61 492.62 1.6 花桥、浦阳、黄宅、 白马等乡镇壶源江 天灵岩 西麓 818 48.80 383.13 1.3 杭坪、虞宅、大畈、 檀溪等乡镇大陈江 大坞尖 3.95 23.82 2 郑家坞镇表 2-2 浦江县地表水环境功能区划及水质现状情况流域 水域 水域功能 水质目标 水质现状 / 金坑岭水库 饮用水水源一级保护区 源头（岭脚）通济桥水库大坝 类水质多功能区 通济桥水库大坝浦阳镇大桥 景观娱乐用水区 劣浦阳江浦阳镇大桥浦江诸暨交界(塘里) 类水质多功能区劣源头杭坪拦河坝 饮用水水源二级保护区 壶源江杭坪拦河坝浦江桐庐交界 类水质多功能区 大陈江 义乌浦江交界浦江诸暨交界 类水质多功能区 劣 根据 2005 年浦江县常规监测断面水质情况进行评价。
