1、 吉水县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （ 2016 年 1 月 15 日吉水县第十五届人民代表大会第八次会议通过 ） 吉水县发展和改革委员会 编 二 O 一六年四月 1 目 录 第一章 规划背景 1 第一节 “十二五”发展成就 1 第二节 “十三五”发展环境 12 第二章 “十三五”发展思路与目标 17 第一节 指导思想 17 第二节 基本 原则 17 第三节 主要目标 19 第三章 发展重点 23 第一节 实施工业提质增效，加快构建新型工业体系 23 第二节 推进农业强县，建立健全现代农业体系 29 第三节 培育新兴业态，努力提升现代服务业发展水平 35 第四节 加快跨江融城步伐
2、，打造生态宜居宜业滨江新城 43 第五节 坚持创新创业发展，激发经济社会发展新活力 47 第六节 推进城乡一体化，形成统筹协同发展新格局 51 第七节 开辟绿色发展新路径，推进生态文明示范区建设 57 第八节 拓展开放空间，不断提升对外开放水平 64 第九节 加强基础设施建设，提升支撑保障能力 66 2 第十节 加快脱贫攻坚，实现全面同步小康目标 71 第十一节 协调社会事业全面发展，开创和谐共享新局面 76 第十二节 全面深化改革，为经济社会发展提供动力保障 85 第十三节 推进依法治县，建设和谐平安吉水 89 第十四节 加强和改善党的领导，提高执政能力和水平 93 第四章 保障措施 96
3、第一节 科学组织实施 96 第二节 强化资金保障 97 第三节 落实重大项目保障 97 第四节 健全监督评估机制 98 附件： 1.“十二五”规划主要指标完成情况表 99 2.“十三五”经济社会发展主要指标表 103 3. 吉水县“十三五”规划重大项目表 107 1 吉水县国民经济和社会发展第 十三个 五年规划纲要 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜时期，也是全面深化改革、推进苏区振兴、加速绿色崛起的关键时期。吉水县国民经济和社会发展第十三个五年（ 2016-2020年）规划纲要是在中共吉水县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议指导下编制的，主要阐明我县“十三五”时
4、期经济社会发展思路、战略定位、主要目标和战略重点，是全县经济社会发展的宏伟蓝图，是广大干群共同的行动纲领，对于贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念” 、实现与全国同步小康，具有十分重要的意义 。 第一章 规划背景 第一节 “十二五”发展成就 “四个全面”战略布局和“五大发展理念”：“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党；“五大发展理念”，是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 2 “十二五”时期，是我县发展不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内环境和加快发展、库区移民的双重任务，在 市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结和带领全县人民，顽
5、强拼搏，砥砺奋进，抢抓吉泰走廊、苏区振兴和峡江水利枢纽工程建设三大历史性机遇，把握稳中求进的总基调，以推进工 业核心为主战略，努力扩投资、稳增长、调结构、惠民生，“十二五”各项主要目标顺利完成，全县经济社会发展保持良好态势，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。 经济实力持续增强。 “十二五”时期，全县地区生产总值、公共财政预算收入等主要经济指标保持两位数增长，高于全市平均增幅。到 2015 年，全县地区生产总值（ GDP）达到 120.2 亿元，年均增速 11.7%；财政总收入达到 14.1亿元，年均增长 22%，占 GDP 比重为 11.7%；公共预算财政收入达到 10.83 亿元，
6、年均增长 24.8 %；社会消费品零售总额 37.8 亿元，年均增长 14.9%；五年累计完成固定资产投资467.6 亿元，年均增长 25.7%；规模工业增加值 48.4 亿元，年均增长 15.2%；城乡居民人均可支配收入分别为 22831 元、12568 元，年均增长分别达 11.8、 14.6。 产业结构继续优化。 在做大总量的同时，产业结构3 不断优化。三次产业比由 2010 年的 23.7： 47： 29.3 调整为2015 年的 19： 46.7： 34.3。工业主导型格局明显增强。电子信息、绿色食品、林化香料三大主导产业加快集聚。景旺电子、百威啤酒、金田粮油等一批重点企业相继建 成
7、投产，实现我县世界 500 强企业零突破；园区扩区调区批复面积达到 8.54 平方公里，军民结合 产业基地被纳入全省苏区振兴 50个重大调度项目和全省重点打造的十大军民结合产业基地之一，林化香料产业基地被评为省级林化香 料产业基地，绿色食品产业园培育省级龙头企业 6 家，我县 被评为全国“食品工业强县”。现代农业体系加快形成。粮食综合生产能力稳步提高，粮食总产达到 12 亿斤以上，实现“十二连丰”。井冈蜜柚、花卉苗木等特色富民产业加快发展，实现井冈蜜柚种植面积 10万亩。创建省级龙头企业 7家、家庭农场 300余家、农民专业合作社 400 余个。服务业引擎作用更加有力。商贸、物流、旅游业加快发
8、展，金鸿马物流园、物流大厦、大东山云隐禅寺、万尚庐陵 文化商业广场、伯爵文山酒店、文化艺术中心等一批重点项目相继建成，培育省级服务业龙头企业 2 家，实现了赣江水上旅游，燕坊古村成功创建国家级 4A 级景区，电商、家政、总部经济等新兴业态加快兴起。 城乡建设加速推进。 致力于打造吉泰走廊北翼副中4 心城市，加快“沿江开发、跨江发展、双向融城”步伐，县城建成区面积达到 18 平方公里，城区人口 18 万人，城镇化率 52.3%，绿地覆盖率 35%。融城步伐加快。完成城市总体规划 修编，在改造老城区、完善城北新区的同时，启动了金滩新区、城南南门洲片区开发，金滩新区产城融合“一心四区” 初步成型，
9、105 国道快速通道、金樟大道建成通车，城防路堤结合工程、吉阳大桥、文峰大桥“三大涉江工程” ，以及吉阳大道、城南南门洲路网全面竣工通车，累计完成基础设施投入 81.6 亿元。城市功能不断完善。县人民医院迁建、思源学校、体育中心、自来水厂扩建、城市管道天然气等重点项目竣工使用，实现了与市中心城区交通、通讯、供气等一体化。城市品位加快提升。创建了省级森林城市，古城墙保护开发、滨江路堤景观、城北郊野森 林公园等景观带建设加快推进，城区人居环境不断优化，滨江国际城、御龙湾、山水豪城、滨江安置小区等高层住宅小区相继建成。城市管理明显加强。建立了大城管格局，“双违”有效遏制，城区 “一心四区”：又名吉水
10、县城西产城融合区，指金滩镇行政中心、教育园区、工业园区、金星社区外迁移民安置小区、林业系统保障房住宅小区。 “三大涉江工程”：指县城防洪路堤结合工程、文峰大桥和吉阳大桥三大 5 工程。 环境和文明程度不断提升，“四城同创” 深入推进，“数字城 管 ”加快 构建 ，城区征拆工作创历史性成果，完成征拆面积 28.7 万平方 米。小城镇建设进展有序。按照“九个一” 工程标准，全面推进圩镇建设，金滩、黄桥、乌江、八都 4个扩权强镇试点工作稳步推进。美丽乡村再现新貌。坚持高标准、高品质建设，做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，完成 529 个美丽乡村村点建设，打造了主要交通干道美丽乡村综合示范
11、带，形成一批生态乡村样板。 基础设施大力提升。 五年共实施基础设施重点项目166 个，累计完成投资 216 亿元，交通、水利、能源、通讯等基础设施保障能力全面提升。改造提升国省道 138.9公里，新修或改建县乡公路 966.5 公里，新建和改造危桥 13 座。抚吉高速、县城至八都沿湖公路建成通车，石镇线、吉新公路改造完成，昌吉赣高铁、蒙华铁路全面启动；神华火电项目完成初可研评审，并列入国家能源点规划；水田风电项目获国家批复并列入省能源规划，一批光伏发电项目正在规划建 “四城同创”：指创建省级文明城市、省级森林城市、国家园林县城和国家卫生县城。 6 “九个一”工程：一个客运站，一所公办幼儿园，一
12、所卫生院，一个自来水厂，一条商贸街，一个产业聚集区，一处绿地公园，一个健身广场，一套完整的垃圾收集处理系统。 设；改扩建 2 座 110 千伏变电站， 4 座 35 千伏变电站。 建设高标准粮田 11.3 万亩；赣江流域重点段防洪工程大力实施，防洪能力明显增强，完成小型水库除险加固 151 座，农业灌溉水利系数达 0.55；解决农村不安全饮水人口 18 万人。气象预测预报，水文、防震减灾、地质灾害防范能力得到有效提升。宽带网络提速，光网改造升级，个人互联网迈入移动互联网。 生态环境明显优化。 策应省级生态文明先行示范区建设，出台系列推进生态文明建设的文件，开展了生态、耕地、水资源三条红线划定和
13、农业面源污染治理、水库水质清理、城镇“三改三清”等工作，治理水土流失面积 66 平方公里。推进了“森林城乡、 绿色通道”工程建设，新增造林绿化面积 22.96 万亩，全县森林覆盖率 62.21%；水环境质量、大气环境质量达标率均为 100%、城乡生活垃圾无害化处理率95%，万元生产总值能耗五年累计下降 16%。 社会事业全面进步。 以百姓情怀、底线思维抓好民生事业，落实稳定责任，让广大群众共享改革发展成果。文教卫事业稳步发展。九年义务教育继续巩固，学前教育和职7 业教育加快发展，教育园区、农村学校标准化建设快速推进，被列为全国知识产权强县工程试点县，引进高端民办学校江西申浩，全县教学质量逐步提
14、高。文化馆、图书馆、博物馆和 18 个 文化站实现免费开放，解缙故事入选第四批全国非物质文化遗产保护名录，实现了农村图书室全覆盖，提前启动了“户户通工程”。县人民医院顺利搬迁，医疗卫生、人口计生工作切实加强，公共卫生服务水平进一步提升，人口自然增长率控制在 7。就业创业推进有力。全县新增城镇创业 6.2 万人，新增转移农村劳动力 8.1 万人，开展就业培训人次 2.6 万人，城镇登记失业率控制在 3%以内。城乡居民社会保障稳步提高。启动了城乡居民养老保险，城乡居民养老保险参保人数 22.58 万人，新农合参合率 98.79%。社会救助体系不断完善，城乡低保标准提 高、覆盖面扩大，“三院”建设取得进展，社区标准化建设加快推进。城乡居民住房条件明显改善，“十二五”时期，建设保障性住房 5138 套，改造农村危旧房 10815 户。 移民扶贫卓有成效。 策应峡江水利枢纽工程建设，两年内全面完成了 100 个移民新村建设、 2.3 万人移民搬迁安置任务，创造了大规模、快速度、稳局面、高标准开展库区移民工作的吉水范例、吉水经验。围绕全面实现移民“搬
