1、第 1 章 概 述1.1 项目名称、建设单位及投资项目的性质1.1.1 项目名称兴安盟经济技术开发区公共服务区市政配套一期工程1.1.2 建设单位兴安盟经济技术开发区管理委员会1.1.3 投资项目的性质本项目为新增地方政府债券投资的市政基础设施配套工程。1.2 项目背景、研究过程及建设必要性1.2.1 项目背景及研究过程兴安盟位于内蒙古自治区东北部，大兴安岭中段，科尔沁草原腹地，是以蒙古族为主体的少数民族聚集区。经过近些年的发展，兴安盟社会经济及产业规模逐步扩大，在兴安盟“ 十三五”期间，兴安盟发改委明确提出：抓住当前国家、自治区加大对兴安盟政策支持的有利时机，加快推进新型煤化工基地、新型能源
2、基地和有色金属冶炼加工基地建设。在经济增长由农牧业主导向工业主导转变、农牧业生产由广种薄收向集约经营转变、城乡发展由二元分割向城乡统筹转变、区域经济由封闭发展向融入东北、借力发展转变上取得战略性突破。走跨越发展，“富民强盟” 之路，努力构建和谐、富裕、文明的绿色兴安。兴安盟经济技术开发区占地面积 53 平方公里，规划建设面积 41.32 平方公里，其中工业用地占 57.14%，物流仓储用地占 17.84%、道路与交通设施用地 10.9%；商业服务设施用地占 5.52%，公共管理与公共服务设施用地 2.00%，绿地与广场用地占 27.49%，居住用地占 0.84%。 兴安盟经济技术开发区公共服务
3、区市政配套一期工程位于经三路、经二路、开发区西大街、纬一街合围区域内，共 6 条道路，总长约 3.8 公里。根据控规 4 号路为城市主干路，红线宽度 40m，双向六车道，设计车速为50km/h；1 号路、5 号路为城市次干路，红线宽度 36m，双向四车道，设计车速为40km/h；2 号路、3 号路、6 号路为城市支路，红线宽度 24m，双向四车道，设计车速为 30km/h。项目所在地示意图1.2.2 建设的必要性兴安盟技术开发区地处蒙吉黑三省交界地，是实现功能提升产业转移的核心承载区，结合兴安盟自身的优势资源，将各级产业发展政策作为产业筛选的依据，确立了兴安盟在七大领域新兴产业发展方向，推动传
4、统工业城市的创新转型发展。1.3 编制依据（1） 兴安盟经济技术开发区公共服务区市政配套一期工程可行性研究报告委托书；（2） 兴安盟经济技术开发区公共服务区控制性详细规划；（3）兴安盟经济技术开发区总体规划（2014-2030）；（4）兴安盟城镇体系规划（20082020）；（5）国家有关政策、交通部及建设部有关公路与城市道路建设的现行标准、规范和规程。1.4 研究范围及内容1.4.1 研究范围本工程位于兴安盟经济技术开发区公共服务区，拟建 6 条道路总长 3.8km，其中 1 号路长 0.5km、2 号路长 0.5km、3 号路长 0.5km、4 号路长 0.5km、5 号路长0.9km、6
5、 号路长 0.9km，建设面积约 0.425 平方公里。本工程主要建设内容为道路工程、交通工程、雨水工程、污水工程、给水工程、热力工程、照明工程、电力工程、通信工程、景观工程。1.5 研究结论与建议1.5.1 工程建设条件兴安盟经济技术开发区地势较为平坦开阔，现状大部分用地为空闲地、草地、包括部分耕地、湿地、林地和村庄建设用地。开发区现已有一些企业入驻，并有相关基础设施投入建设。1.5.2 工程建设规模本工程包含五条道路，道路等级及设计车速详见下表：表 1-1 道路详情表序号 道路名称 道路等级 设计车速（kmh）1 1 号路 城市次干路 402 2 号路 城市支路 303 3 号路 城市支路
6、 304 4 号路 城市主干路 505 5 号路 城市次干路 406 6 号路 城市支路 301.5.4 环境评价尽管基础设施的建设会对沿线环境构成一定的影响，但只要制定有效的环境保护对策和其他措施，本工程的建设对环境影响定会降低到最小影响限度内的。总体来讲，本工程的建设，不会对沿线的社会环境，生态环境、水环境、声环境以及环境空气质量构成重大不利影响，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，本工程建设在环境上是可行的。1.5.5 资金筹措本工程总投资金额 17527.01 万元，全部为新增地方政府债券。1.5.6 社会评价本工程的建设对发展区域经济，提升区域道路资源、方便沿线地块开发、方便地块
7、开发后的周边居民出行等具有重要的意义。各级政府、相关委办局等对项目的推进持支持态度。相关的规划、土地、交通、电力、通信等各类组织对项目持积极的态度并在前期工作中给予了大力的支持，积极提供、落实各类条件，为项目的前期工作乃至实施提供有力的外部协作条件。总体来说，本工程的社会效益较为显著，社会矛盾较小。项目在所经地区能够适应环境，被当地群众所接受，是当地群众期待实施的项目。1.5.7 建设进度设想本工程 2018 年 12 月开始前期准备、施工图设计及招投标等工作，2019 年 4月初开始施工，2020 年 9 月完成工程建设。在条件允许的情况下，部分工序可同步进行，以加快工程进度。具体实施计划，
8、以上级主管部门最后审批意见为准。1.5.8 综合评价本项目建设条件良好，项目建成后，将完善本区域城市路网，增加区域道路资源，提升区域路网密度，加强道路集散交通及服务功能，促进区域发展建设，方便周边区域居民出行。经过深入的研究和论证，其建设是必要的、技术上是可行的，建议尽快实施。第 2 章 现状及发展2.1 研究区域概况兴安盟经济技术开发区建设用地范围内及周边受影响的村庄包括白音塔拉嘎查、白音花嘎查、白音乌苏嘎查、呼和马场二队和二队牧业点等，村庄建设用地面积约 209 公顷，涉及人口约 5600 人，本规划将涉及村庄居民安置于大乌兰浩特城区或葛根庙镇区。开发区现状工业用地面积约 1304 公顷，
9、共有入住企业 15 家，都处于厂区建设阶段。开发区已建有生产给水厂、生活给水厂、污水处理厂及变电站等市政基础设施，建设用地面积约 62 公顷。在开发区大街南侧现状有矿泉保护区，规划考虑建设一矿泉公园将其保护。另外开发区现状还建有加油站、油库等。在开发区建设用地南侧有林业用地，但该林业用地内无大规模林场，仅有少量苗圃第 3 章 环境影响分析3.1 建设项目环境影响分析根据本工程的建设特点，本项目对环境的影响范围、程度与工程所处的阶段紧密相关，不同的工程行为对环境各要素的影响是不同的。根据工程的环境影响可分为项目的施工期和运营期两个阶段。下面对两个时期项目建设对环境的影响源、源强及影响方式分别进行
10、简要分析。（1）施工期工程建设期将进行路基、路面等工程的建设，这些工程架设一般要动用各类机械设备与车辆。施施工中主要使用挖掘机、压路机、摊铺机等。另外，在前期动迁中，一般使用推土机、钻孔机、转载机等；在整个施工过程中，需要使用自卸式运输车辆清运弃渣、废弃材料、运输筑路材料等。上述的工程建设由此必将产生施工噪声、震动、施工废水、施工扬尘、固体废物等。具体的施工期环境影响分析与识别见表 3-1 本项目施工期环境影响识别。表 3-1 本项目施工期环境影响识别环境要素主要影响因素 影响性质 污染环节及污染因子扬尘沥青烟气大气环境 建材和弃渣运输短期、可逆、不利 房屋拆迁等会产生扬尘污染；运输材料、弃渣
11、的车辆会产生扬尘污染；沥青搅拌及铺设过程中产生的沥青烟气中含有 THC、TSP 等有毒有害物质；粉状物料装卸、运输、堆放过程中，会产生粉尘污染。水环境路基施工，施工场地短期、可逆、不利 施工场地产生的冲洗废水主要含有 SS 和极少量油污等； 施工人员产生的生活污水； 施工机械跑、冒、滴、漏的油污。施工机械声环境 运输车辆短期、可逆、不利不同施工阶段施工车辆或施工机械噪音，对离路线较近的声环境敏感点（尤其是居民区等敏感点）造成影响施工机械震动环境 运输车辆短期、可逆、不利不同施工车辆或施工机械震动，对离路线较近的敏感点造成影响固体废物路基施工场地短期、可逆、不利 建筑物拆迁、施工场地会产生建筑垃
12、圾；施工人员会产生生活垃圾；开挖会产生弃渣。永久占地长期、不可逆、不利水土流失生态环境施工场地短期、可逆、不利 工程永久占地减少沿线的建筑用地绝对数量；征地范围内的土地利用功能发生了改变；项目施工过程中在开挖与填筑时容易造成地表植被受损；将增加区域水土流失量；工程施工产生的大气、噪声、扬尘等对城市生态的影响。拆迁安置长期、不可逆、不利被拆迁居民的生活收到一定程度的干扰，如果安置不当还会造成其生活质量的下降，并长期收到影响。社会环境隔离影响短期、可逆、不利影响沿线居民的出行不便、安全等。（2）运营期项目建成后，交通噪声、汽车尾气将成为运营期最主要的环境影响因素。其环境影响识别见表 3-2 本项目
13、运营期环境影响识别。表 3-2 本项目运营期环境影响识别环境要素主要影响因素 影响性质 污染环节及污染因子大气环境汽车尾气长期、不可逆、不利道路汽车尾气对沿线敏感点的空气质量造成影响声环境车辆噪音长期、不可逆、不利交通噪音对沿线一定范围内居民区等造成影响震动环境车辆震动长期、不可逆、不利主要是车辆形式带来的交通震动，根据有关的检测资料，两侧红线处震动（VL Z10）在 6070dB 之间水环境路面径流长期、不可逆、不利路面径流会产生冲洗污水，主要为 SS、COD 和少量油污生态环境整个工程 长期、有利本项目建设后改善了交通条件，有利于城市物流、能流、人流和信息流的交换，方便居民出行，提高劳动生
14、产率，对城市发展有促进作用社会环境整个工程 长期、有利完善区域路网，加强商务区与主城区交通联系，为区域经济发展提供条件3.2 污染源分析3.2.1 生态环境污染源分析本项目施工期间对生态环境影响主要体现为陆域生态的影响。本工程永久占地减少了沿线建筑用地的绝对数量；项目施工过程中开挖与填筑易造成地表植被受损，将增加区域水土流失量；工程占用部分水域，导致水域生物量的损失；工程施工产生的大气、噪声、扬尘对城市生态有影响。3.2.2 噪声污染源分析（1）施工期噪声源施工期噪声主要来自施工机械和车辆。在前期动迁中，一般使用推土机、挖掘机、装载机等；路基和路面施工中主要使用挖掘机、压路机、摊铺机等。在整个
15、施工过程中，需要使用自卸式运输车辆清运弃渣、废弃建筑材料、运输筑路建材等。施工机械和车辆的噪声级见表 6-3 噪声源强参考声级值表。表 5-3 噪声源强参考声级值表序号 施工机械 噪声源强 dB（A） 声源特点1 空压机 8690 定点连续作业2 压路机 8188 移动声源3 装载机 8690 移动、间断4 挖掘机 84 移动、间断5 柴油发电机 8792 移动、连续6 道路切割机 8893 移动、间断7 推土机 86 移动、间断8 摊铺机 87 移动、间断9 自卸车辆 82 移动、间断注：表中噪声源强为施工机械 5m 处噪声源，“ 间断”作业指 1 小时内不连续作业。3.2.3 其他污染源分
16、析本工程产生的固废主要来源于建筑物拆除产生的混凝土墙体和建筑废物和施工人员生活垃圾，这些固体废物尤以弃渣最多，属一般性固体废物。3.3 环境保护措施3.3.1 生态预防与保护措施（1）天然林保护在项目施工过程中，要特别注重加强对天然林的保护，采取必要的天然林保护工程措施。在施工开始之前，要认真落实需单独占地的驻地等临时设施的方案，施工期应当加强施工管理，尽量缩小施工范围，工程施工中尽可能的利用永久占地，减少临时占地，并避开植被良好区。施工单位必须先到部门办理有关手续，协调有关施工场地、施工营地以及施工临时便道等问题。施工工区、拌和场等临时建筑尽可能采用成品或简易拼装方式，尽量减轻对土壤及植被的
17、破坏。对于施工期间的施工营地、临时生活区、机械停放场等临时施工设施周边设排水沟，施工结束、临时设施拆除后，改造其被占压、破坏的地表，恢复原有土地使用功能。尽量减少沿线林木的砍伐量。对需要砍伐的林木尽可能的移植到对其他不受影响的路段，或用于道路建成后的绿化林带。加强对管理人员和施工人员的环境保护教育，提高其环保意识。在“ 适地适树、适地适草”的原则下，树种、草种的选择应参考对各地区的地形、土壤和气候条件，经过详细的调查以当地优良乡土树种为主，适当引进新的优良树种草种，保证绿化栽植的成活率。防止外来物种入侵，采用灭生性除草剂如农达、克芜踪、敌草隆、草甘磷等喷洒，并在每年春季开花之前对摹举：行拔（铲
18、）除或力翻，连同根茎集中烧毁。加强道路林带的管护和环境保护宣传。促进道路林带成长，发挥森林生态功效。3.4 环境影响综合评价尽管基础设施的建设会对沿线环境构成一定的影响，但只要制定有效的环境保护对策和其他措施，本工程的建设对环境影响定会降低到最小影响限度内的。总体来讲，本工程的建设，不会对沿线的社会环境，生态环境、水环境、声环境以及环境空气质量构成重大不利影响，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，本工程建设在环境上是可行的。第 4 章 节能评价4.1 概述随着我国经济快速发展，能源供应日趋紧张，人均能源占有量仅为世界水平的40%。近年来能源短缺现象日显突出，加强对节能的管理，减少耗能势在必
19、行。为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，实现可持续发展，建设节约型社会，满足人民生活需要中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中加快建设资源节约、环境友好型社会，提高生态文明水平一节明确提出面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。道路交通基础设施建设工程降低基本建设中的能源消耗、实现低碳经济是国家现行能源政策中的一项重要内容，工程的节能措施主要体现在建设期间和运营期间两部分。工程建设期间，大量工程机械进场施工，将消耗电、汽油、柴
20、油、重油等能源，消耗量巨大。施工过程中通过合理的施工组织设计，提高机械使用效率，可以适当减少能源消耗。确定合适的弃渣场，减少弃渣运距等，均能显著减少弃渣和油耗，这些都应在施工期间予以考虑。运营期间的节能主要体现在工程建成后，增加了通道，缩短里程，缓解了交通压力，使汽车的行车速度得以提高，道路上车辆油耗明显降低。另外在照明、通风、给排水及消防设备等方面设计是否合理、使用是否恰当决定着整个项目的能耗大小。4.2 评价依据评估主要依据与本工程建设和运营有直接关系的法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准、规程、规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，相关工程资料及合同等。主要包括：
