1、华东政法大学深化综合改革方案（2015-2020 年）2015 年 11 月1目 录一、改革基础与存在问题 .6（一）改革基础 .61.内部治理结构逐步优化 .62.人事制度改革持续推进 .63.人才培养模式不断优化 .74.科研与学科实力明显提升 .85.国际化办学加快推进 .86.办学资源进一步拓展 .9（二）瓶颈分析 .91.激发整体办学活力的管理体制尚未形成 .92.适应现代大学制度的人事管理体系不尽合理 .103.适应经济社会发展需求的人才培养机制有待完善 .104.优势特色学科建设和科研水平提升长效机制有待完善 .115.国际化办学合力尚未形成 .126.资源配置机制有待完善 .1
2、2二、总体思路 .13（一）指导思想 .13（二）总体目标和关键环节 .131.总体目标 .132.关键环节 .13（三）基本原则 .131.坚持目标导向和问题导向相结合 .132.坚持学校发展和师生成长相结合 .143.坚持顶层设计和分步实施相结合 .144.坚持推进改革和风险管控相结合 .142（四）保障措施 .141.加强党的领导 .142.完善落实机制 .153.营造舆论氛围 .15三、重点任务与关键举措 .15（一）完善治理结构，提升治理能力 .151.健全决策与监督机制 .162.健全以学校章程为核心的制度体系 .163.建立健全学术管理制度 .174.推进二级管理 .17（二）深
3、化人事制度改革，激发人才队伍活力 .185.探索建立科学的队伍规模调控机制 .196.建立教师分类管理制度及长聘制 .197.加强教师教育教学能力建设 .208.推进管理队伍考核机制和职员职级制度改革 .21(三)改革教育教学模式，提升人才培养质量 .219.构建德育一体化内容体系和工作体系 .2210.完善法学特色教育体系 .2311.推动本科教育教学改革 .2512.创新研究生人才培养模式 .26（四）改革科研管理机制，提升知识创新与知识服务能力 .2813.构建新型学科发展机制 .2814.构建产学研相结合的新型科研组织 .2915.建立智库培育和建设机制 .2916.完善科研评价和保障
4、机制 .30（五）加强对外交流与合作，提升学校影响力与竞争力 .3217.构建国际交流联动机制 .3218.提升国际化人才培养水平 .3219.提升科学研究的国际化水平 .333（六）改革资源配置机制，提高资源使用效益 .3420.推行资源使用成本核算 .3421.健全财务和资源监管体系 .3522.探索综合预算管理 .364华东政法大学深化综合改革方案（2015-2020 年）为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化教育领域综合改革，主动对接上海市教育综合改革方案（2014-2020），结合学校实际，特制定本方案。学校成立于 1952 年，是新中国创办的第一批高等政法院校。1
5、958 年和 1972 年，学校两度撤并，1979 年第二次恢复招生。2003 年，学校建设松江校区，办学空间和办学资源得到拓展。2007 年，经教育部批准，学校由华东政法学院更名为华东政法大学大学。经过长期的建设与发展，学校实现了从千人大学向万人大学的转变、从单科型行业性学院向以法学为特色的多科性大学的转变，形成了本科教育与研究生教育、人才培养与科学研究、教育教学与社会服务相结合的应用研究型大学格局。学校现有各类在校生 21000 余人，其中本科生 12000 余人、研究生 4800 余人；教职工 1225 人，其中专业教师 725 人，正高 117 人。设有 24 个本科专业，覆盖法学、经
6、济学、管理学、文学、工学等五大学科门类；有 14 个博士点、35 个硕士点、5 个专业学位硕士点、1 个博士后流动站；有 1 个国家级重点学科、2 个国家级本科教学团队、4 门国家级精品课程、2 个教育部高等学校特色专业建设点。法学一级学科位列全国五强；两次教育部本科教学工作水平评估均为优秀。5当前，学校迎来了新的发展机遇。党的十八届三中、四中全会作出全面深化改革和全面推进依法治国的重大战略部署，上海提出加快建成“四个中心” 和建 设具有全球影响力的科技创新中心的重大任务。但我们也清楚地看到，在原司法部所属政法大学中，中国政法大学是教育部院校和“211工程” 、“985 工程优势学科创新平台”
7、 、“2011 计划”项目重点建设高校，法学门类最为齐全，法学一级学科排名全国第二，非法学学科取得了长足发展；中南财经政法大学是教育部院校和“ 211 工程” 、“985 工程优势学科创新平台”重点建设高校；西南政法大学于 2012 年实现了教育部与重庆市共建。这些学校在学科建设、资源获取方面具有优势，而北京大学、中国人民大学、武汉大学、清华大学等法学院也因综合性大学的优势拥有更大的发展平台。在上海，复旦大学、上海交通大学、上海财经大学是“985 工程 ”或“211 工程”高校，其法学院具有综合竞争力；同济大学、上海大学、上海海事大学、上海对外经贸大学、上海外国语大学等高校的法学学科各具特色；
8、上海政法学院学科布局与学校相近，发展势头不容小觑，对学校来说，可谓“前有标兵，后有追兵” 。面对机遇和挑战，学校应顺势而为，把握大局，找准坐标，统筹谋划发展路径，找到政府管理、自主办学、社会评价之间的平衡点，把握好行政与学术、学校与学院的关系，举全校之力，突破体制机制障碍，推动教育事业科学发展。6一、改革基础与存在问题（一）改革基础2008 年，学校开展了有关发展定位的大讨论，逐步形成了建成高水平特色大学、合理确定办学规模、科学配置办学资源的共识，形成了发展定位规划（2008-2020 年）学科建设规划（2008-2020 年）和师资队伍建设规划（2008-2020 年），明确了中长期发展目标
9、、路径和措施。同时，学校制定并落实“ 十二五 ”发展 规划，以推进教育部和上海卓越法律人才教育培养计划、上海“085 工程” 等为 契机，大力推进内涵建设，为深化教育综合改革奠定了基础。1.内部治理结构逐步优化学校于 2003 年制定章程，并于 2009 年、2013 年、2015年修订章程，同时逐步完善了规章制度体系。坚持党委领导下的校长负责制，建立健全了议事决策规则。坚持教授治学，修订学术委员会章程，学术委员会运行机制逐步完善。建立健全了党代会、教代会、学代会等师生代表大会制度，推进了校务公开、民主管理。试点研究生教育二级管理，逐步落实学院办学自主权。2.人事制度改革持续推进在岗位聘用、引
10、才育才等方面积极探索，逐步形成了一支德才兼备、结构优化、富有创新精神的师资队伍，形成了一支精干高效、可持续发展的管理教辅队伍。突破常规，成立独立建制的科学研究院，吸引了大批优秀青年博士、研究7人员，现有专职研究人员近 100 人，每年完成的科研任务约占学校科研总量的 35%。率先在上海市属高校实行师资博士后制度，拓宽了人才培养渠道，优化了师资队伍结构，师资博士后已成为教师队伍的人才库、蓄水池。在第二轮岗位设置和聘用工作中，进一步确立了由身份管理向岗位管理转变的人事聘用制度，实现了管理与专技岗位的交流互通。实施校聘教授制度，通过代表作申报、破格申报等方式使优秀中青年人才脱颖而出。3.人才培养模式
11、不断优化以立德树人为根本、学生全面发展为主导，通过优化学生思想政治教育手段、改革教育教学方式，创新人才培养模式，提升人才培养质量。依托上海市辅导员培训基地和心理示范中心基地，扎实开展德育工作。依托国家级实验教学示范中心、研究生科研与实践基地、大学生校外实践教育基地和国家级卓越法律人才培养基地，坚持分类培养，推进系统改革，探索形成了集体备课制、案例研讨式教学、学生主体参与式教学等可复制、可推广的教育教学方法。以创新、实践能力培养为重点，以学位授予质量保障体系为基础的学术与专业学位、博士与硕士研究生教育两翼、双层发展格局已经形成。作为全国首批法律硕士培养院校、上海市专业学位教育综合改革首批试点院校
12、，以管理体制和培养机制改革、政产学研联合培养、国际化、创新计划与质量工程为五大突破口的研究生教育改革正在持续推进。84.科研与学科实力明显提升科研项目立项数量和质量不断取得突破，近五年来，国家社科基金法学类项目、司法部项目等课题立项数多次获得全国第一，国家级重大课题项目数在全国政法高校中居领先地位。发挥科研工作纲要等制度的导向作用，高层次成果、高规格奖项数量稳步攀升， 中国社会科学等权威期刊发表论文数实现倍增。依据“扶优、扶特、扶新 ”的原则，以法学为龙头、多学科协同发展，形成了包括国家重点学科、省部级重点学科、市教委重点学科、校重点学科、非重点学科五个层级的学科体系。建立了系统、完善的学术交
13、流管理流程，学术交流持续繁荣。5.国际化办学加快推进将国际化作为重要发展战略，取得了显著成效。是国内第一所为美国律师协会承认学分的高校，与 130 余所境外高校、学术机构建立了合作关系。是接受中国政府奖学金来华留学生院校、全国 6 所获得教育部外国留学生高端硕士项目承办资格的院校之一（法律项目只有北大和华政承担）。留学生规模大幅增加、来源多元化，学位生占比 40%以上，向世界各国展示、传播中国法律制度建设的成就和经验，在留学生法学教育方面做出了一定贡献。聚焦国家和上海重点对外交流领域，开展高层次、高规格对外合作交流，已建立中国自贸区法律研究院、中美老龄问题研究中心等涉外智库，取得了阶段性成果。
14、96.办学资源进一步拓展通过新建法学研究与教学实验实训大楼和团学活动中心、回购松江校区五期学生公寓、改造长宁校区教授工作室、实施电力改造工程，以及推进图书馆、信息化建设等，办学基础条件得到进一步改善。法学类数字资源在全国法学院校中处于领先地位。校园一卡通投入使用。调整财务预算下拨方式，由一次性下拨转变为每半年分次下拨，加大了经费统筹力度。积极拓宽非学历教育办学和技术服务创收渠道，规范收费行为，不断提高技术服务能力和社会影响力。成立教育发展基金，签约资金已达 3000 多万元。（二）存在问题学校所推动的改革多为某项工作的局部推进，还没有达到全方位、系统性改革的要求，制约发展的瓶颈问题依然存在，内涵建设的任务依然艰巨。1.激发整体办学活力的管理体制尚未形成（1）制度体系有待优化。党委全委会、党委常委会、校长办公会等议事决策规则以及决策评估机制有待进一步完善。以学校章程为核心的规章制度体系有待进一步健全，制度的稳定性和执行力有待进一步增强。（2）学院办学主体性有待增强。管理重心仍集中在职能部门，校院之间、部门之间、各类教学科研组织之间的权责需进一步厘清，机构设置和管理流程需进一步理顺，管理效率需进一步提高。
