1、吉林黄泥河国家级自然保护区调整情况梳理表 地理位置： 东经 12754251281957，北纬 434103440629 面积调整： 调整前总面积 41583 公顷，调整后总面积 57949 公顷。 主要保护对象： 亚高山森林生态系统与野生东北虎、豹种群及栖息地 始建时间： 2000 年 国家级批建时间： 2012 年 历年调整情况：无 序号 调整区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 1 保护区外以东马鹿沟、都陵、青沟子林场部分区域。 1.区内野生东北虎、豹的种群数量稳步增长、定居繁衍迹象越来越多。 2.根据东北虎、豹活动变化趋势，主要栖息地位置与范围发生变化。 3.扩大
2、与优化东北虎、豹栖息地，强化对野生东北虎、豹及栖息地的保护。 将原保护区外以东马鹿沟、都陵、青沟子林场部分区域调入保护区，调入面积16366.1 公顷。 基本符合第六条第一款 根据近 5 年监测数据，东北虎主要集中在黄泥河保护区的中部山区和保护区东面的马鹿沟与都陵林场，野生东北虎分布范围较从前有显著扩大，栖息地向保护区外以东迁移， 东北豹活动范围从保护区中部山区向东延伸至都陵林场，最远至桦皮林场。该调整方案于 2016 年 12月 6 日通过了省林业厅组织的专家评审，我局对调整方案进行了微调； 2017 年 1 月 18 日通过了省环保厅组织的专家评审；具体评审意见、专家名单附后。 序号 调整
3、区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 2 老白山 1.缓解相邻区域旅游活动对亚高山森林生态系统的影响，最大限度减少游客对亚高山植被垂直分布带的干扰与破坏。 2.完善保护区巡护管理基础设施，进一步增强保护区的管护能 力与管护效率。 将原北部（老白山）核心区 1788.4 公顷调出核心区，调整为缓冲区及实验区。 基本 符合第六条第一款 黄泥河保护区的原北部（老白山）核心区与黑龙江凤凰山国家森林公园相邻， 近 5 年凤凰山国家森林公园平均每年 从 4 月中旬持续到 11 月上旬 接待游客3050 万人，由于保护区核心区外露，游客能够从黑龙江一侧登上老白山峰顶， 给黄泥河保护区的
4、北部核心区保护与管理带来严重影响 。同时由于老白山顶峰，海拔 1696.2 m，山高坡陡，管护人员对保护区独有的亚高山山地垂直分布带的保护存在很大的困难 ，需要调整保护区北部的功能区划，建立直达老白山峰顶的巡护栈道，以利于保护区管护工作的开展。 黑龙江兴凯湖国家级自然保护区调整情况梳理表 地理位置： 东经 131 598“ 133 834“，北纬 45 053“ 45 322“ 面积调整： 调整前总面积 222488 公顷，调整后总面积 224605 公顷 主要保护对象： 内陆水域湿地和森林生态系统及丹顶鹤、东方白鹳、白肩雕、白尾海雕等珍稀濒危动植物。 始建时间： 1986 年 国家级批建时间
5、： 1994 年 历年调整 情况：无 序号 调整区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 1 界湖 保障中方界湖生态完整性， 落实国界内兴凯湖管理权限。 将保护区外的 1018 公顷的大湖调入保护区核心区 增加保护区重要生态区域 兴凯湖是中俄界湖，也是东北最大的淡水湖 。 大兴凯湖水面面积 4380 平方公里， 1998 年中俄边界重新划定后，兴凯湖水面中方部分增加 1018公顷， 这部分水域属于我国界内兴凯湖的重要组成部分，但尚未划入到兴凯湖国家级自然保护区范围内，不利于我国界内兴凯湖实施统一的保护和管理。为保障兴凯湖资源安全 、 生态安全、公共安全、国土安全，实现地方 经
6、济可持续发展，应该将我国领土范围内的全部兴凯湖 水 域划入兴凯湖国家级自然保护区范围。 序号 调整区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 2 当壁镇 实施国家沿边开发战略 “ 一带一路 ” 战略规划的需要 ， 将建制镇调出保护区 。 将原实验区 411公顷调出保护区。 国家规划重点发展项目及建制镇调出保护区 该区域主要 包括当壁镇政府所在地、密山口岸和农垦当壁镇管理区的建成区 ，人类活动频繁，管理难度极大。其中， 密山口岸是经中俄两国外交部换文确认的国家一类客货两 用陆路口岸， 并被纳入国家确定的“一带一路”发展战略实施范围（ 国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施
7、的意见（国发 2015 72号） ）、（ 黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划（发改地区 2013 1532 号） ）。将该区域从实验区调出保护区，是实施 国家沿边开发战略及 “ 一带一路 ”、“龙江丝绸带”战略规划的需要 。同时，将建制镇调出保护区，可以减轻保护区的管理压力，促进地方及区域经济的发展。 序号 调整区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 3 莲花 养殖公司 人类活动频繁，人为干扰严重。 将原实验区 1443 公顷调出保护区 该区域 主要包括长林子村、白泡子村、湖沿村、临湖村 、 兴凯湖养殖公司居民区，以及部分基本农田和建设用地。 该区域有常住人口 435
8、8 人，耕地 1113 公顷，主要 将人口密集的居民区、 重要旅游服务区调出保护区，解决 可持续 发展 与 保护管理矛盾。 4 兴凯湖农场 人类活动频繁，人为干扰严重 将原实验区 812公顷调出保护区 主要包括兴凯湖农场造纸厂沿线建成区的 15 队、造纸厂、 8 队。 现有常住人口 2000 人，耕地 317 公顷。主要 将人口密集的作业区调出保护区，解决社 区发展和保护管理矛盾。 5 大兴凯湖 大兴凯湖水域面积不足，关键物种 栖息生境退化 将原实验区 2363 公顷调入核心区，将原实验区 3549 公顷调入缓冲区 保护重要生态区域 两地块的调整主要解决大兴凯湖水生动植物保护面积不足的问题，将
9、大湖严格保护区面积由原平均宽度 2.5公里增加到 3.5 公里，可以有效地保护水生动植物及栖息地，保护鱼类洄游通道，同时减少渔民越界捕鱼事件的发生。 序号 调整区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 6 东北泡子 穆 兴 东堤 加固修复 工程 无法实施，对 穆棱河下游地区 上万人口的生产生活产生极大安全隐患。 将原缓冲区 824公顷调入实验区 重点民生工程建设 穆兴东堤全长 52 公里，其中下段13.6 公里的长度位于兴凯湖保护区东北泡子 缓冲区，该段堤防平均高2.5 米，防洪能力为 10 年一遇。由于近几年穆棱河流域和兴凯湖流域极限降雨频发，多次出现 超过 大堤防洪能力的
10、洪峰，每年雨季政府都需要组织人力物力，采取搭建沙袋等临时性的防御措施进行防洪抢险，浪费了巨大的人力和财力，给地方人民群众的生活生产留下极大的安全隐患。 2012年 3 月，经国务院批准，国家发展改革委印发了全国中小河流治理和病险水 库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划（发改农经 2012 774 号），先期下达了穆棱河等 6 条支流的治理投资 规划 。但由于穆棱河东堤 1/4长度位于兴凯湖保护区东北泡子缓冲区，按 保护区管理条例 规定 ， 不能进行施工作业，因此无法办理环评的相关手续，导致整个工程至今未能实施 。通过调整 使穆兴东堤和荒岗闸全部划在实验区内，从而解决穆棱河综合治理改造
11、等工程的顺利实施，避免由于穆棱河泄洪区防洪标准偏低，不能加固引起的洪涝灾害，保障下游地区居民的生命财产安全。 安徽天马国家级自然保护区调整情况梳理表 地理 位置： 东经 115 22 115 54 ， 北纬 31 6 31 33 面积调整： 调整前总面积 28913.7 公顷，调整后总面积 28974.5 公顷 主要保护对象： 北亚热带常绿 落叶阔叶混交林及珍稀濒危野生动植物资源 始建时间： 1982、 1990 年 国家级批建时间： 1998 年 历年调整情况： 无 序号 调整区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 1 天堂寨镇前畈村及黄河村部分区域 天堂寨镇是保护区批准
12、建立之前即已存在的建制镇，其土地面积占保护 区总面积的 60.6%，是保护区主体片区主要组成部分，下辖 7 个行政村，人口 17580 人。为最大程度的消除人为活动对保护区的影响，拟将位于实验区的前畈村和黄河村部分区域调出保护区。前畈村是镇政府所在地，是全镇的区域政治、经济和文化中心；黄河村临近前畈村，是天堂寨镇与外界联系两条主要公路的交汇点，是全镇人口最密集的中心村，也是为落实精准扶贫、实施易地扶贫搬迁的集中安置区，同时也是省级美好乡村的规划建设地。 将该区域 140.4公顷的实验区范围调出保护区。 符合第六条第二款 在批准建立国家级之前，保护区内存在建制镇 和居民集中居住区，调出这些区域是
13、缓解保护区人为活动压力、促进当地经济社会发展的需要。 序号 调整区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 2 窝川林场大坳区域 保护区建设初期，按照 1972 年行政区划图，大坳地块原属窝川林场，归金寨县管理。根据 2010 年国家行政区划勘定结果，保护区大坳地块已划归湖北省罗田县。为依法、合法管理，应将大坳地块调出保护区，确保调整后图示管理范围与行政区划范围一致。 将实验区 163.9公顷的范围调出保护区。 主要是解决 湖北省和安徽省省界， 精准保护区边界、促进保 护区有效管理的需要。 3 马鬃岭林场大草坪区域 该区域是原金寨县大湾公社的集体山场，四周不与马鬃岭林场接壤，距
14、离林场较远，也不在原林场的林权证之中（ 1963 年核发）。上世纪六十年代初期，原大湾公社利用大草坪山场与马鬃岭林场开展联合造林（主要树种为杉木及黄山松），由于造林后的抚育管理一直由林场出资承担，后逐步演变成为林场的一个作业区。 1990 年，林场在换发林权证时将大草坪区域划入，后来在林场进行经营性抚育间伐时，群众知晓并提出异议。集体林权制度改革实施后，群众反映更加强烈，冲突、上访不断，争议进一步升级，以 致于管理站点、道路、供电等基础设施建设受阻，严重影响保护区的建设管理和未来发展。 将该区域 544.4公顷的实验区范围调出保护区。 大草坪是马鬃岭林场的一个作业区，以人工林为主，与保护区主体
15、片区相隔离，因权属长期存在争议，基础设施建设受阻，管护矛盾突出，适度调整是为了更好地保护、解决权属争议、落实扶贫攻坚措施的需要。 序号 调整区域 调整原因 调整方案 与调整规定相符情况 调整理由说明 4 古碑镇联坪区域 古碑镇联坪区域的国家级生态公益林区野生动植物资源十分丰富，分布着落叶阔叶林和针阔混交林等保护区的主 要保护对象，也是安徽麝、白冠长尾雉和勺鸡的重要栖息地。该区域森林生态系统结构完整，极具 保护价值。 分布有 692 种维管植物和 200 种陆生野生动物，均多于调出区域记录的物种种数。此外，拟调入区域记录有国家重点保护野生动物 21 种，完全含盖拟调出范围记录的 10 种；分布有珍稀濒危植物 14 种，完全含盖拟调出范围分布记录的 3 种。将自然界限明显、无人居住、鲜有人为干扰的这部分区域调入主片区，增设保护管理站点，有利于保护区的集中管理，提高生态系统的完整性，调入后合理划分缓冲区和实验区，可优化保护区功能区划，弥补保护区核心区外露 的不足。 将区域 909.5 公顷集体林区的范围调入保护区 主要是扩大保护区主要保护对象以及重点保护野生动物栖息地面积，弥补核心区外露不足，实现主体片区集中连片管理。
