1、1 舞泉镇十二五发展规划方案 一、指导思想 “十二五” 工作的指 导 思想是：以邓小平理 论、“三个代表”、科学发 展观等重要思想为指导，全面贯彻落实十七大、十八大以来的各项方 针政策，努力践行群众路线。突出以人为本，以加快发展为主题，以富 民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力 根本出发点，以招商引资为手段，进一步加快经济和全面建设小康社 会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和 社会各项事业全面健康协调发展，努力把舞泉镇建设成为一个经济繁 荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。 二、基本原则 保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更
2、要注重 提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。正确把握经济 发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落， 实现又快又好发展。 加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环 经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节 约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 促进城乡区域协调发展。要从社会主义现代化建设全局出发，统 筹城乡区域发展。推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。 加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群 众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展 社会事业，促进人的全面发展；更加注重民主
3、法制建设，正确处理改 2 革发展稳定的关系，保持社会安定团结。 不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科 学发展的必然要求。提高资源配置效率。不断提高对外开放水平，增 强在扩大开放条件下促进发展的能力。 三、经济社会发展规划 经济社会发展主要预期目标：全镇工农业生产总值年均增长 28%，超出全 县平均增长水平，工业增加值年均增长 18%，固定资产 投资年均增长 25%以上，商品销售总额年均增长 20%，地方财政收入、 入库税金、农民人均纯收入等主要经济指标增幅均高于全县平均水平， 基础设施条件明显改观，社会大局持续稳定和谐，全镇实现经济跨越 式发展和社会事业全面进步。 （一）加
4、强财源建设 继续引导、扶持、服务纳税企业和个人，按照“低负担、广税源、 重发展”的原 则，对 企业和个体工商户实 行税赋优惠政策，涵养税源， 激励全镇人民大力发展个体工商业，从事特色种植业、运输业、建筑 业等。在立足特色强化工贸经济发展的同时，强化税收征管，严格依 法治税，严格依率计征，堵塞跑、冒、滴、漏，打击偷税逃税行为。确保 财政收入，入库税金，农民人均纯收入等主要经济指标位居全县第一， 综合经济实力位居全市前五名。在做好常规税收的同时，明年继续重 点做好依法治税工作，加大税收的征收力度，争取税收实现较大突破。 同时树立过紧日子思想，合理安排，量入而出，大力压缩非生产性开 支，确保财政收支
5、平衡。 （二）紧扣项目建设任务，狠抓落实 镇党委、政府将积极贯彻县委、县政府外出驻点招商工作会议精 3 神，成立外出招商工作队，实行外出，实行“二分之一” 工作法，实行外 出驻点招商。一是围绕盐化工产业开发，发挥区域优势，积极招引盐 化工产业项目及相关的链条项目。二是坚持走“外部招引和内部挖潜” 相结合的路子，两腿朝外跑项目，进一步加大招联力度，着重在招引 工业大项目上下功夫，力争明年招引超亿元以上的工业项目达到 1 个 以上，招引 5000 万元的工业项目 3 个以上。加快已签约在建项目的 建设进度，使今年新招引的液态尿素项目等项目早日投产运营。两眼 向内搞挖潜，充分发挥区位优势，把我镇辖区
6、内的废旧厂房统统整改 利用起来，争取内引外联，使更多的项目及驻我镇。三是进一步树立 服务意识，做好永银、金大地、中盐等重点企业的协调服务工作，净化 投资发展环境，使县重点项目建设步伐加快，早日见效，为企业发展 创造良好的发展环境。 （三）紧扣“工业兴镇”主题，不断提高全镇工贸经济发展水平 一是大力发展工业企业，对已入驻的企业和镇属骨干工业企业， 树立做大做强理念，进一步膨胀规模，力争固定投资额增长 25%。二 是进一步做好南坛建材市场、西城文化广场、东润世纪广场和钢材市 场等专业市场的开发利用，加强县、镇、村商业网点建设，繁荣城乡商 贸流通，增强全镇乃至全县第三产业的综合服务功能，不断提高商业
7、 贡献份额。三是强化服务与管理，积极创优发展环境。四是加大商贸 人才培训力度和资金的倾斜程度上下功夫，积极培育龙头商贸企业。 （四）突出新型社区建设，加快城乡一体化进程 坚持政府主导，市场动作，科学规划，一村一策的原则，按照“优 化布局、完善功能、充实内涵、提升品位、突出特色”的原则，以优化 人居环境为出发点，不断完善城镇基础设施建设。吸取外地成功经验， 4 找准切入点，通过创新领导机制、创新投入机制、创新奖惩机制，激发 全镇上下全力推进城乡一体化建设的热潮。一是结合我镇关于新型社 区的初步规划，继续重点抓好柴庄社区、金桥社区、蜀王春都社区、董 庄社区（二期）四个大型社区的建设工作，争取早日完
8、成董庄二期（双 庙安置区）和蜀春都社区一期（柴庄安置区）的建设工作，让双庙、小 沟李、王成岗、朱园杨、桥头赵五个自然村早日入住新区，完成整体搬 迁工作。二是城区街村把文明和谐小区创建和新型农村社区建设结合 起来，继续完善巷巷通建设，深入开展城区环境卫生综合整治，抓好 小街小巷的硬化、净化、美化、亮化工程，对已形成小区的小街小巷， 统统安装路灯，创建“精品” 小区，力争使城区的街更 净、路更绿、灯更 亮、城更美。在城区建成 10 个管理有序，环境优美，治安良好，生活 便利，人际关系和谐的文明小区。三是认真落实上级关于社会创新管 理的文件精神，配合县委、县政府完成城区办事处和基层居委会的建 设工作
9、，充分发挥居委会的管理服务职能，完善城市功能，推行居委 会和社区管理模式，健全城市管理机制，全面提高城市管理水平。四 是进一步健全二级环卫网络，对小街小巷实行全部保洁，增强居民的 环境卫生意识，全面提高城市品位。加大城镇严管力度，坚持建管并 重，致力营造一个秩序优良，文明向上，舒心怡人的生产生活环境。五 是城郊 6 村以环境整治为重点，进一步完善柴庄社区配套建设进度， 高标准完成，硬化、亮化、美化、净化，标准化垃圾中转站、标准化公 厕，争取早日投入使用，广场、公共健身设施及健身场所进一步完善。 双庙社区实行软硬环境共建，在完善村级综合服务中心的同时，加大 新区居民的素质教育培训，三大文明共同进
10、步。 （五）以关注民生为基础，突出构建和谐社会 5 一是高度重视社会稳定工作。充分发挥村级组织维护社会稳定的 第一道防线作用，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步 完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的 处置工作机制，及时妥善处置群体性事件。加强社会治安防控体系建 设，严厉打击严重刑事犯罪活动和邪教组织。加强安全生产专项整治 和监督管理，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平， 严防各类安全事故的发生。二是要大力推进社会主义民主进程。要坚 持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽 带作用。充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，极
11、力推进政 协参政的制度化、规范化、程序化。广泛开展民主法制示范村建设，依 法推行村民自治。健全村民代表大会制度、村民议事恳谈会制度等规 章制度,扩大基层民主，巩固基层政权。充分发挥工会、共青团、妇联 等群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。 三是要促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的 社会救助工作；逐步建立健全被征地农民社会保障制度；进一步加强 镇中心敬老院的建设和管理，大力改善敬老院的环境条件，不断增强 “五保” 老人集中供养能力；进一步深化教育体制改革，不断提高教育 质量，切实抓好学校周边环境整治和安全工作；提高医疗服务水平， 继续做好新农合及城镇医疗
12、参保工作，切实解决人民群众“看病难、 看病贵”问题 。进一步活 跃群众性文化体育活动，丰富人民群众的精 神文化生活，牢牢把握正确的舆论导向，努力形成健康、文明、向上的 社会风气，为全镇营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。 四、主要措施 （一）积极发展民营经济。认真落实中央和省市县关于加快民营 6 经济发展的精神与要求，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，一 律向民营经济开放。支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种 形式参与国有、集体企业改制；支持民间资本进入经营性基础设施建 设和公益事业领域。依法保护民营企业的正当权益和财产安全，同时 大力发展股份合作经济。 （二）广泛开展招商引资。不断创
13、新招商方式，拓宽引资渠道。 （三）不断优化经济环境。制订并切实执行各种优惠政策，支持业 主发展。进一步改革和简化行政审批制度，公开和规范办事程度，提 高办事效益和透明度。全面加强对企业周边环境的综合治理，坚决制 止“ 三乱 ”行 为，为经济 建设保驾护航。切 实 加强干部思想作风建设， 改进服务态度和提高服务质量。 （四）稳步推进各项改革。引导农村土地经营权“依法、自愿、有偿” 流转；完善社保配套措施，促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇有 序转移。 （五）支持经济强村率先发展。把实现财政收入、收入增幅、人均 占有量及农民人均纯收入等做为经济强村的主要考核指标。经济强村 的以上各个指标至少要高于
14、全镇平均水平 3 个百分点以上。经济强村 实行动态管理，两年一调整。 五、组织保障 （一）建立专门工作机构。镇里成立发展镇域经济工作领导小组， 制定促进经济发展的政策和措施，定期研究解决经济发展中的突出问 题，指导各村确定符合本地实际的经济发展思路，督促、推进、协调有 关决策和工作任务的落实。 （二）加强领导班子建设。坚持德才兼备原则选配好村级班子，并 7 保持其相对稳定。加强对村级班子发展经济实绩的考察、考核，并根 据考核结果进行调整。 （三）完善考核机制。按照科学发展观和正确的政绩观的要求，制 订科学合理的经济考核指标体系。对进入全县经济强村的及本镇排名 前五名或位次前移五名的街村，镇里给予奖励；对无特殊原因位次后 退的街村班子进行必要的调整。
