1、2017年度杭州市市直单位创新创优项目申报表 申报单位 :杭州市人民检察院 负责人： 项目名称 打造标准 化 和信息 化 相融合的智慧办案 辅助 系统 实施时间 2013 年 1 月 -2017 年 12 月 项目类型 A1 A2 B1 B2 C1 C2 项目类别 经济建设 市场监管 公共服务 社会治理 文化建设 环境保护 党的建设 决策服务 绩效管理 责任单位 由机关本级承担 由直属单位承担 申报方 式 单独申报 联合申报 配合单位名称 1： 主要工作任务和创新点（创优点、突破点）： 配合单位名称 2： 主要工作任务和创新点（创优点、突破点）： 项目来源 上级主管部门部署 市委、市政府要求
2、自选项目 市委全面深化改革领导小组 项。 杭州市政府创新选题目录 类 项 。 社会评价意见 提升办案、办事效率 。 其他 。 工作范畴 主要职能 刑事检察 。 一般性业务工作。 其他 。 项目背景和动因 办案质效是司法公正、公信的 基础 ，也 是 近年来社会评价 意见中反映较为集中的内容 。传统办案模式下，由于案件承办人员认知、经验差异，对证据标准理解不统一，导致证据收集、应用、认定存在差异，直接影响办案质量 。同时，杭州检察办案实践中，危险驾驶、盗窃等案件量大，占据大量办案时间；金融、电商、网络等领域涉众型、新类型犯罪多发，疑难案件多，需要投入大量精力；员额制改革后，有独立办案资质的检察官人
3、数减少，案多人少矛盾依然存在，影响办案效率。针对这些问题，市检察院转变工作理念和工作模式，加强标准化建设，细化案件证据标准、流程标准、质效标准，并将标准化与信息化深度融合，开发应用智慧办案 辅助 系统，实行案件繁简分流、质量规范全程监控、辅助工作智能化办理，不断提升办案质效，维护司法公正。 主要创新点（创优点、突破点） （ B2：项目匹配程度、规范程度和优化程度 ） 主要创新点： 1. 司法理念创新。转变以制度规范、个人业务能力提升办案质效的传统理念，寻求司法标准化建设 与 信息技术、人工智能的叠加应用。 2. 办案模式创新。梳理制定证据审查标准、办案流程标准、法律适用标准，将其编程转化嵌入办
4、案系统，实现证据自动识别比对、流程实时监控，及时核查、及时提醒、及时纠错，完成从“凭主观经验办案”到“按规范标准办案”的转变。 3. 办案手段创新。探索建立集远程办案、语音识别、文书校对、录音录像审查等功能于一体的智 能 办案平台，实现办案活动语音识别记录、电子辅助阅卷 、远程提审开庭、文书自动编写校对，实现简案快办、繁案精办，实现从“人工办案 ”到“智能办案”的转变，提升办案质效。 其中属 全国或全省首创 的有 ： 1. 全省范围 内 率先 制定刑事案 件审证、采证规范， 对占全市公诉案件总 量 70%的 16 个罪名，采用菜单模式规范采证、审证内容 、范围、重点环节和标准。 2. 在全省率
5、先 建立刑事案件“杭标规范” 。 制定 证据审查、证据流转、办案流程 、法律文书 、案件质量 等系列 标准，为实现办案的信息化和智能化奠定基础。 “ 杭 标规范”体系已被 评 为 全省检察机关 创新成果 。 3. 全省 范围内率先建成远程办案系统，实现 远程提审、 远程开庭、远程送达 。 4. 全国范围内率先 研发 应用 智能语音识别系统， 已 作为“智慧检务”典型案例推广全国 。 5. 国内首创 公诉案件实体审查辅助系统， 将标准化、结构化的法律语言转为计算机语言， 实现案件 信息 自动 提取、 证据关联比对、智能量刑建议、法律文书自动生成 与校 对、办案风险提示等功能 ， 提升办案质量和效
6、率。 成本投入 总经费 （万元）： 210 财政 210 万 总经费中用于项目课题支出： - 上级 自筹 预期效益（经济、社会、政治、管理效益） 1.有效缓解 案多人少矛盾： 案件繁简分流更加合理精准，有助于速 裁、认罪认罚从 宽等工作的开展，提升案件流转速率；由智慧办案 辅助 系统协助处理案件辅助 事务，使得检察官有更多时间从事案件直接相关工作，提升办案效率。 2.进一步提 高 办 案质量 :通过业务标准的信息化，智慧办案 辅助 系统自动全程提示案件流程要求、证据审查规范、案件风险点和量刑建议等，减少案件差错纰漏；检察官有更多时间 用于办理 新型、疑难、复杂案件， 有效提升办案质量。 3.规
7、范司法行为 ： 通过智慧办案 辅助 系统， 提升 检察干警 的规范意识 ， 使检察各环节的办案行为都有明确指引，确保标准 严格 落实、机制规范运行，倒逼检察干警养成严谨、细致、规范的办案素能。 4.降低 司法成本： 智慧办案 辅助 系统 中远程办案、智能办案、自动识别 比对、在线流转等功能，大幅降低司法办案的周边成本，使检察机关在人 力、物力和时间的单位投入上能产出更高的效益。 5.提升司法公信： 标准化和信息化 相融合的办案模式， 使 刑事 案件 办理 速度更快 ，办案结果更加公正、均衡， 更有力地打击违法犯罪行为，更及时地回应人民群众平安 需求 ， 维护 社会 公平正义，提升司法公信 力
8、。 实施方案（计划） 一、组织领导：该项目标由市检察院党组领导，公诉二处负责协调落实 ，公诉一处、技术处等各有关部门、单位和基层检察院共同参加、配合。 二、时间步骤：自 2013 年开始，杭州检察围绕保障案件质量，立足办案实践，梳理历年办案机制，制定系列规范指引，逐渐形成并不断深化刑事案件办理“杭标规范”，打造杭州刑检工作的品牌名片。 同年，在全省率先建立电子数据实验室，开始信息技术与证据标准 的融合应用。 到 2015 年，杭州检察开始加大信息化建设推进步伐，完成案件信息平台、远程视频、统一业务应用系统等诸多设备和系统的配置，并结合业务标准化建设成果，探索业务标准和信息技术的融合，研发应用
9、智慧办案辅助系 统 ，大幅提升办案质效。项目实施分为六个阶段： （一）前期准备 ： 2015 年前，市院立足办案实践，分析细化案件办理流程及节点要求，出台系列审证采证等 7 个 业务标准文件，为检察机关司法办案 提供明确详实的操作指引，在保障办案人员合规高效办案同时，为智能办案系统的研发奠定了基础。 （二）探索研究： 2015 年 8 月，市院召开科技强检会议，致力以信息化建设提升检察办案办事效率。在更新办公设备、加强检务保障同时，建立案件数据中心，立足大量案件分析，细化明确案件办理环节标准规范，形成模块化、模式化的工作机制，进而探索业务标准和信 息技术在办案中的融合，确定智能办案系统的设计理
10、念。 （三）实施运作： 1）完成立项招标，明确应用需求，研发远程办案系统、语音转换系统、法律文书校对系统、同步录音录像审查系统、辅助办案系统等信息化办案系统； 2）选择试点院先行先试，探索建立智慧办案辅助系统 的使用机制，提炼成功经验模式并作交流推广； 3）在市 内重点院基本建成并应用 智慧办案辅助系统 ； 4）建立 智慧办案辅助系统 运营管理机制，为司法办案提供技术保障，及时解决系统故障，维护系统正常运行。 （四）改进完善： 1）定期召开办案系统应用交流会，梳理汇总使用过程中出现的 问题，及时反馈至研发公司作改进完善。 2）对比分析不同案件在 智慧办案辅助系统 的应用程度，持续完善各类案件办
11、案环节各项工作的模式标准，探索导入信息化平台，升级 智慧办案辅助系统 ，拓展应用案件范围。 3）针对新型案件办理中出现的新需求新标准，在现有系统中研发增设新的办案子系统，持续丰富 智慧办案辅助系统 的功能。 （五）总结推广：认真总结运行该项目的成功经验与做法，及时向上级检察院报告工作成效并予以积极推广。 （六）后续展望 : 提炼“标准化 +智慧化”办案辅助系统建设方法，形成相关制度机制，使之运用到侦查监督、刑事 执行检察 、民行检察等办案中，形成检察办案全域的“智慧检察”系统；加强与 政法、行政等机关 的合作衔接 ，推动建立覆盖办案全程的智慧化司法办案平台。 三、方法措施： （一）细化业务标准
12、：梳理原有标准，立足办案实践，分析规律，规范要点，总结模式，持续出台审证、采证等系列规范，建立贯穿案件办理流程、涵盖工作开展细则的业务标准体系。 （二）研发办案系统：结合业务标准化建设，开展类案数据分析，与研发公司充分探讨，将办案节点要求、证据规范标准等信息化、智能化，建立契合检察工作需求、高效精准便捷的 智慧办案辅助系统 。 （三）建立运管机制 ：建立完善 智慧办案辅助系统 的使用、维护、管理等制度规范， 及时研判办案辅助系统中的问题，及时纠偏完善，加强办案人员与办案系统的人机融合， 确保系统的正确使用和正常运行 ，提升办案系统的运作效率 。 （四）出台办案规范：建立 智慧办案辅助系统 信息
13、输入、文件传送、数据处理、结果审核等操作细则，确保使用过程不出纰漏；建立智慧办案案件适用标准，明确各类案件的适用情况及注意事项，定期检查核对，及时纠正偏差，保障案件质量。 （五）持续完善升级： 2. 在现有的适用罪名基 础上，拓展适用案件类型，使“智慧办案”辅助系统覆盖更多常见罪名 ； 持续推进业务标准涵盖内容的全面化和具体规范的精细化，促进业务标准化和办案智能化的进一步融合，不断改进旧功能、研发新系统，拓展 智慧办案辅助系统 应用的深度与广度。 （六）及时宣传推广：及时充分报道项目推进情况和取得成果，提升社会各界的关注与了解，争取与其他政法部门、行政管理部门实现办案系统衔接，共同推进法治杭州建设。 联系人 : 联系电话 : 申报日期： 年 月 日
