1、毕业论文开题报告财务管理农民工弱势群体就业税收优惠政策研究基于对浙江省部分农民工的问卷调查一、立论依据1研究意义、预期目标研究意义伴随着从传统社会向现代社会的转变，农民大规模地进城务工，已是不可逆转的历史趋势。虽然农民工对发展我国第二、三产业，对改善我国农村经济状况都做出了巨大的贡献，但他们是尚未被承认的产业工人，是处于城市边缘状态的边缘人，属于社会的弱势群体。在我国“十二五”乃至今后的时期中，加快城市化进程，逐步减缓、最终解决城乡差距扩大化所引起的就业等一系列社会问题和矛盾，积极引导农村剩余劳动力有序地向城市化集聚，从而使占我国人口大多数的农民真正从社会发展中受益，已是我国社会经济协调发展的
2、必然选择。同时，解决农民工就业问题是落实科学发展观的具体体现，是社会主义本质的必然要求。所以，促进农民工扩大就业，关系我国经济发展稳定的大局，关系我国人民生活水平的提高，关系我国社会的长治久安，还关系我国社会主义和谐社会的构建。这是重大的经济问题，也是重大的政治问题。税收作为国家经济调控的重要杠杆之一，在促进城市农民工就业方面能够发挥不可低估的作用。因此，对相关的税收优惠政策的研究，既可以为我国农民工弱势群体的就业问题提供一个有效渠道，也可以进一步健全我国的税收政策体系。预期目标通过问卷调查形式了解浙江省部分农民工的就业现状，税收状况和就业意愿，再通过问卷分析预测农民工就业的未来发展趋势，并在
3、借鉴国外促进弱势群体就业的措施的基础上，结合税收与就业间的理论机理及我国现行的涉农税收优惠政策存在的不足，研究如何进一步健全与完善税收优惠政策来促进农民工的就业，从而缓解我国目前所面临的巨大的就业压力,为构建社会主义和谐社会做出贡献。12国内外研究现状1关于国外税收政策在促进弱势群体就业中的应用的研究ALTENBURG和STRAUB（2002）提出，在欧洲高税收负担是高失业的主要原因是一个普遍流行的观念，通过降低税收负担可以使劳动力成本下降，并刺激厂商增加对劳动力的需求。美国供给学派代表人物ARTHURBETZLAFFER（2003）认为，减税可以成为激励个人和企业进行经济活动的有效手段，它能
4、刺激供给，促进经济增长。PIERRE和TOULEMONDE（2003）指出，多年以来欧洲存在着失业这一大难题是与高劳动成本密切相关的，因而许多政府被迫通过重塑税制结构或减税以降低劳动力成本。WERNER（2007）指出，世界各国税制改革和减免税的共同特点及政策目标，主要有三个明显特征。一是降低个人所得税的实际税负，二是直接降低企业所得税税率扩大企业的盈利空间，三是对企业投资给予税收优惠，以鼓励企业投资或者吸引外商投资，从而促进本国经济的增长，增加弱势群体就业的机会。2关于我国现行税收优惠政策存在的问题研究韦冬民（2011）指出，我国现行的涉农税收政策存在的主要问题有，农产品销售环节和农产品深加
5、工环节税收优惠相对较少，涉农资金支持方面税收优惠也相对较少，税收优惠政策存在城乡差异，农民间接税收负担比较重，城乡税制结构不合理，增值税与营业税的平行征收阻滞了市场要素的流动，整体税收环境不利于农民工的就业。贾康和程瑜（2011）认为，我国缺乏支持中小企业、研发创新和战略性新兴产业的发展的税收优惠政策，一定程度上制约了农民工自主创业的积极性。3关于促进我国农民工就业的措施的研究王跃青（2003）认为，救助弱势群体可以利用税式支出政策和扩大公益救济性捐赠税前扣除的范围和比例，并开征社会保障税为弱势群体提供最基本的生活保障。李汉华、余磊（2004）认为，对弱势群体的税收扶持政策应强调建立一个税收弱
6、势补偿制度，并建立税务部门与弱势群体的沟通渠道。龙笔锋（2006）提出要改变税收优惠方式的着眼点，对支持就业的教育培训机构、就业中介给予相应的税收优惠政策以促进经济发展，扩大就业。2冯小如（2005）也指出，非正规就业是城市弱势群体就业的一个有效方法，对正规经济部门和非正规经济部门应采取不同的税收政策，对后者实行更多的优惠，可以激励其发展。王娟（2006）在促进城市新弱势群体就业税收政策中提出可采取对企业人均工资的定额扣除办法给以一定的税收优惠，以增强企业的实力，提高企业吸纳农民工就业的积极性。税收是国家经济调控的重要杠杆之一，税收优惠政策的设立为我国鼓励产业发展、保护农民权益、扶持弱势群体，
7、促进和谐社会的建立起着积极作用。然而，社会经济活动的多元性、复杂性、特殊性，政策执行中存在的认识、协调、落实中的不足，以及税收本身存在的缺陷，我国现行的一些税收政策并没有实现其制定初期确定的目标和效果，使税收政策的杠杆调节作用发挥得不明显。因此，在国内外现有的税收政策的研究基础上，促进农民工弱势群体就业的相关税收优惠政策有待深入研究，有待进一步完善和规范。3参考文献1ALTENBURGLUTZ,STRAUBMARTINTAXESONLABORANDUNEMPLOYMENTINASHIRKINGMODELWITHUNIONBARGAINJLABORECONOMICS,200282拉弗阿瑟拉弗EB
8、/OLHTTP/FXEASYNET/WIKI/INDEXPHPDOCVIEW8154200312093PIERREMPICARD,TOULEMONDEERICTAXATIONANDMARKETSJJOURNALOFECONOMICS,200314WERNERROGERGROWTH,EMPLOYMENTANDTAXATIONWITHDISTORTIONSINTHEGOODSANDLABOURMARKETJGERMANECONOMICREVIEW,200725韦冬民对完善我国现行税收征管体制的思考J国际商务财会,201156贾康,程瑜论“十二五”时期的税制改革兼谈对结构性减税与结构性增税的认识J税
9、务研究,2011（1）7王跃青弱势群体财税关怀研究J河南税务，2003（21）8李汉华,余磊关于对弱势群体的税收扶持思考J学习与实践,2004（1）9龙笔锋论“公正”重于“关护”，对中国就业弱势群体税收支持政策的哲学反思J特区经济,2006（11）10冯小如非正规就业弱势群体就业的有效途径J河南科技大学学报,2005（2）11王娟促进城市新弱势群体就业税收政策J合作经济与科技,2006（8）12汪建国增值税优惠政策效果分析J税务研究,2011（6）13朱润喜个人所得税课征不公的主要表现及解决对策J税务研究,2011（3）14夏宏伟美国个人所得税的特点及面临的挑战J中国财政,2011（13）31
10、5杨鹏,马向晖实施自主创新战略的财税政策选择J中国财政,2011（13）16ZEEHHPERSONALINCOMETAXREFORMCONCEPTS,ISSUES,ANDCOMPARATIVECOUNTRYDEVELOPMENTSJIMFWORKINGPAPER,2005517ROBERTLMOORESELFEMPLOYMENTANDTHEINCIDENCEOFTHEPAYROLLTAXJNATIONALTAXJOURNAL,2006418ALEXANDERHAUPTRESTRICTINGPREFERENTIALTAXREGIMESTOAVOIDHARMFULTAXCOMPETITIONJRE
11、GIONALSCIENCEANDURBANECONOMICS,2005919ALBERTLINKTAXINCENTIVESJBUSINESSANDECONOMICS,2006820BERNARDLWEINSTEININCENTIVESFORGROWTHJSOCIETY,20089二、研究方案1主要研究内容（或预期章节安排）1税收影响就业的理论机理11影响就业的各个因素111经济增长对就业的影响112城市化水平的提高对就业的影响113第三产业对就业的影响114人力资本对就业的影响115税收政策对就业的影响12税收政策与促进就业的理论关系121税收政策对劳动力市场的影响122税收政策对人力资本投资
12、的影响13农民工就业的税收优惠政策研究的重要性131企业减少人力资源成本代价的要求132构建社会主义和谐社会的需要2我国农民工弱势群体就业与税收状况调研21农民工当前就业主要行业分布情况22现行税收环境的分析221流转税222所得税23农民工当前的税收状况24农民工未来就业意愿3借鉴国外弱势群体就业的税收优惠政策31制定确保经济稳定增长和促进就业的税收政策311制定合理的税制结构4312降低宏观税负32实施促进第三产业发展的税收政策33实施促进中小企业发展的税收政策4促进农民工就业应采取的税收优惠政策建议41调整和完善流转税42调整和完善所得税43实施积极促进第三产业发展的税收政策结论2实施方
13、案和进度计划实施方案首先，设立调研方案，然后根据要研究的内容设计问卷调查；然后对浙江省部分农民工进行调查分析，调研方法主要采用问卷调查、实地调查等方法。其次，平时进行广泛阅读大量的国内外文献，积极搜寻各类与选题相关的内容，筛选论文写作过程中需要的资料，为最后完成论文做充分的准备。进度安排第6学期第19周至第7学期第2周完成毕业论文选题。第7学期第45周完成外文翻译、文献综述和开题；完成详细提纲。第7学期第811周写作毕业论文，完成初稿。第7学期第1216周修改、完善毕业论文。第7学期第1617周进一步修改毕业论文；毕业论文定稿、上交。第7学期第1819周毕业论文答辩。三、指导教师意见（开题报告除教师签名用黑色水笔书写以外，其它内容打印。一式二份，一份返还给学生作为撰写论文的依据，一份上交系部。）
