1、海阳市矿产资源总体规划（20012010 年）海 阳 市 人 民 政 府二三年十二月1目 录一、总则1(一) 依据和目的1(二) 指导思想与总体目标1二、矿产资源概况与供需形势4（一）自然地理环境4（二）矿产资源概况5（三）矿产资源供需形势6三、矿产资源调查与勘查7(一) 矿产资源调查与勘查现状7(二) 地质矿产调查与勘查8四、矿产资源开发利用与保护9(一) 开发利用与保护现状10(二) 开发利用调控目标10(三) 开采规划分区11(四) 调整矿业结构。提高资源利用率13五、矿山生态环境保护与治理14(一) 生态环境观状14(二 )生态环境保护与治理14六、保证措施16七、附则172附表目录附
2、表 l 山东省海阳市主要矿产资源储量表附表 2 山东省海阳市主要矿区矿产资源储量基本情况表附表 3 山东省海阳市主要矿产资源开发利用现状表附表 4 山东省海阳市主要矿山开发利用现状表附表 5 山东省海阳市矿产资源调查评价规划表附表 6 山东省海阳市矿产资源开采规划分区表附表 7 山东省海阳市主要矿产开发利用最低开采规模规划表附表 8 山东省海阳市矿山生态环境恢复治理规划表附图目录附图 l 海阳市矿产资源分布与勘查规划图附图 2 海阳市矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图附件目录附件 l 海阳市矿产资源规划基础研究0一、总则(一) 依据和目的1.依据为了加强矿产资源规划实施管理，有效运用规划
3、手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控，保 护和合理利用矿产资源，促进矿山生态环境的改善，保障 经济社会可持续发展。贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护 ”的总原则和“有偿有序、供需平衡、 结构优化、集 约高效”的总方针，加 强政府宏观调控，指导矿业持续健康发展，努力做到经济效益、社会效益、 资源效益和环境效益协调发展，保障国民经济与社会持续发展对矿产资源的需求，依据中华人民共和国矿产资源法、 矿产资源规划管理暂行办法、 山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法等法律法规， 山东省矿产资源总体规划、 山东省市、 县矿产资源总体规划编制
4、规程、 海阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要、 烟台市矿产资源总体规划等规划、规程，以及有关方针政策，并密切结合本地实际，制定海阳市矿产资源总体规划。适用规划的时间分两个阶段，第一阶段至 2005 年；第二阶段至 2010 年。计算基准年：以 2000 年为基准年。2.目的矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。矿产资源规划是国土规划的重要组成部分，其基本任务是，根据一定时期经济社会发 展的目标和要求， 统筹安排矿产资源的调查评价、勘查、开发利用和保护，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，调控资源开发总量，优化资源利用 结构和布局，保 护生态环 境，以促 进经济和社会的可持续发展。
5、提高规划工作的水平，搞好矿产资源的调查评 价、勘 查、开发利用与保护，对于实现我国社会主义现代化建设第三步战略目 标，具有重要的意义。1矿产资源规划是解决资源战略问题的重要途径。资源和生态环境问题，是关系中华民族长远发展的重大战略问题。当今世界新科技迅猛发展，经济全球化趋势增强， 产业结构调整步伐加快，矿业发 展呈现新的特点。温家宝总理把它归纳为以贸易为纽带的矿业全球化和矿产资源环境一体化。他指出，要从资源国情出发，以世界的眼光来考 虑我国的资源战略问题。要发挥优势， 扬长避短，充分利用两种资源、两个市场，把开发的重点放在我国具有相对优势的资源上来，矿产资源勘查、开采企业要“ 走出去”。为优化
6、矿业结构，促进矿业可持续发展，通 过规划和政策引导， 对开发总量进行宏观调控。在 矿种上，根据矿产资源条件、开 发利用水平和需求状况，进行分类规划；根据海阳市矿产资源特点、储备 情况、消耗指 标、重点矿产 和布局，紧扣海阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要依法分配、科学合理地开发利用矿产资源。(二) 指导思想与总体目标1.指导思想根据海阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要， “十五期间，将重点发展机械电子、化工建材、轻纺服装及黄金四大支柱产业。 ”本规划紧紧围绕海阳市国民经济和社会发展的总目标进行。坚 持“在保护中开发、在开 发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效
7、”的总方针，努力实现经济效益、社会效益、 资源效益和环境效益协调发展，保障国民经济 与社会持续发展对矿产资源的需求，从海阳的地质矿产实际和经济社会发展需求出发， 实事求是、因地制宜地落实省、市 矿产资源总体规划。有效运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开 发利用 进行宏观调控，保 护和合理利用矿产资源，促 进矿山生态环境的改善，保障经济社会可持 续发展， 实施可持续发展战略，充分利用外部资金、资源、市场战略，充分 发挥区域优势 ，重点加强勘查与合理开发利用花岗石、黄金和其他重要非金属矿产资源。突出生 态环 境建设与保护，突出以市 场机制调2整优化矿产开发利用结构。以增强可持续发展的资源保障能
8、力为根本目标，推进矿产资源开发利用方式和管理方式由粗放型向集约型转变。适度调控矿产资源开发总量，调整优化矿产规模结构与布局，提高资源利用效率和综合效益，减缓资源耗竭速度，减 轻矿产开发对生态环境的影响，逐步实现经济、 资源和环境协调发展。2.总体目标充分发挥矿产资源在经济建设中的基础性作用，为基础设施建设、生态建设和环境保护、产业结构调整提供支持；科学合理开发利用花岗石等优势矿产，使其在国内、国 际市场中占有较大份额；逐步形成符合市场体制要求，技术含量和开放程度较高的“ 绿色”矿业；合理利用矿产资源，初步实现资源开发利用、经济发展与生态建设和环境保护的良性循环，建设山川秀美的新海阳。建立矿产资
9、源规划体系，充实规划的科学基础，提高其法律地位。合理使用、节约和保护矿产等国土资源，提高 资源利用效率。开展国土 综 合整治，促 进陆地、海洋生态建设和环境保护。面向市场、面向社会， 扩大地质勘查工作 领域。加快信息化建设，带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变 。有重点地加强地球科学、资源科学和勘测技术的知识创新和技术创新。3.2005 年规划目标规划目标：形成与全市提前基本实现现代化相适应，与建设工贸旅游港口城市密切衔接的矿产资源开发格局，开 发利用方式实现从粗放型向集 约型转变，矿产资源得到有效保护和合理开发利用，建立和完善适 应社会主义市场经济 的矿产资源宏观管理体
10、制和微观运行机制，矿业开发与 环境保护实现良性循环。矿产勘查规划目标2005 年，饰面花岗岩产量 25 万吨， 产值 250 万元，黄金 625 千克，产值 5625 万元，3非金属矿产品产值 2100 万元。各类矿产品总产值 6000 万元，实现利税 350 万元。 “十五”期间，矿产业发展速度年均增长 15.4%。“十五”期间，规划实施矿产勘查项目 6 个，共需投入地勘费 822 万元。其中金等金属矿产项目 3 个，需地勘费 549 万元，非金属 矿产项 目 3 个，需地勘 费 273 万元。 “十五”期间，黄金增储 C+D 级 5 吨，并提交详查基地 2 处。金属矿产勘查金：金矿勘查工作
11、，主要围绕现有生产基地及找矿前景较好区段安排。 “十五”及 2010年期间，主要安排郭城土堆金 矿外围、前寨山沟一 带 普查详查工作。增加黄金 储量 25吨。非金属矿产勘查依据海阳市非金属矿产资源特点及开发利用现状，面对市场需求， “十五”期间，计划安排留格东部饰面花岗岩、晶山程家沟水泥大理岩矿勘查项目，共需投资 273 万元，预期可获饰面花岗岩储量 15000 万吨，水泥大理岩储量 260 万吨。矿业布局渐趋合理，山区矿产资源和出口矿产品开发稳定发展，平原半山区建筑石料矿山数量减少 60%，交通主干线、 风景旅游区、主要城镇、居民密集区一定范围内无露天采矿活动。矿山三率考核列入规范化管理，矿
12、产资源得到合理利用和有效保护。全市矿业活动逐步实行集约化、规模化生产。矿山环境污染和生态环境得到有效控制和基本治理，矿产开发利用和其它相关资源开发利用协调发展，资 源利用和环境保护形成良性循环。实行科技兴矿战略，依靠科技进步， 优化产品结构，提高 产品的竞争力，实施外向型经济战略，拓宽矿产品开 发领域， 实现产品系列化，延长产业链。提高地质矿产调查研究程度和资4源信息可供性，基本适应经济社会发展需求。开展新一轮国土资源大调查，完成全市1：5 万主要矿种重要成矿区(带)地质矿产调查及重点地区专项调查，补充、更新区域地质调查内容和物化探资料；战略性地质矿产调查研究取得较大进展，提供 25 处金、主
13、要非金属等重要矿产可供勘查的大、中型矿产地和为政府宏观调控决策与国土整治提供科学依据。鼓励、引导商业性勘查，增 强矿产资源的可供能力，保障持续发展的资源需求。建立商业性地质矿产勘查激励机制，以市场需求为导向，加强重点矿产勘查，力争探明13 处规模矿床，增加探明 资源储量，使主要 矿产 的储采比得以保持或改善。建立规范的矿业权市场，初步实现由市场优化配置资源。逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的统一、开放、竞争、有序的，以矿业权市场、矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场体系，市 场配置资源的基础性作用得以发挥。逐步实现国土资源信息传递自动化、网络化及服 务社会化。调控矿产资源开发利用总量，力争
14、达到供需基本平衡，合理利用资源。根据 矿产资源开发利用总量与全市经济总量增长和市场需求尽量相适应的原则以及资源条件，规划预测 2005 年全市矿产开发总量 45 万吨，产值 6000 万元，年均增长 16.1%和 21%。规划建设矿产开发区，优化矿产资源开发利用区域布局。全市初步规划建立 3 个矿产开发区，并逐步形成在省内有影响力的矿产开发基地和矿业经济区。适度开发利用海域砂矿等资源。重点调整优化矿山规模结构和产品结构，适当开发利用海域砂矿等资源。使矿产资源开发利用结构与布局趋于合理。运用多种手段推进矿山企业进行资产重组、联合、兼并， 组建企业集团；关闭资源枯竭、长期 亏损严重、不具备安全生产
15、条件、生 态环境破坏 严重和生产能力过小的矿山；减少矿山数量，2005 年前压 减矿山总数的 40%，5逐步达到矿山开采规模与矿床规模基本相适应；改善采、选、冶、加工 结构，提高矿产品深加工增值能力。转变矿产资源开发利用与管理方式，提高资源利用水平，有效保护资源。推 进矿产资源开发利用与管理方式由粗放向集约转变。进一步改革完善矿业权有偿使用制度，从根本上建立起矿业权人勘查和节约使用资源的自我约束利益机制。鼓励和监督矿山企业通过科技和管理进步与创新等提高资源利用率。建立和完善矿山“ 三率”和矿产资源综合利用考核指标体系。各种 矿产的开采回采率和选矿回收率不仅要达到矿山设计指标，要在 2000 年
16、基础上矿产采、 选回收率提高 12 个百分点。改善投资环境，拓展资源和市场领域，初步形成开放型矿业新格局。鼓励多渠道投资勘查开发利用本市矿产资源，发挥资源优势；支持有实力优势的企业利用市外乃至国外矿产资源，首先形成 12 个成功的饰面花岗岩或金矿开发项目，其他方面也有良好开端；同时，改善优势矿产品出口结构，减少低出高进，使出口 矿产品的品种、数量、贸易额有明显增长。矿山生态环境恶化趋势得以有效遏制，部分得以改善。基本遏止环境污染和生态环境破坏，关闭属于禁采范畴的矿山，矿山次生地质灾害明显下降；矿山生态环境恢复治理率达到 40%以上，一区两线(即城市规划区，铁路和主要公路沿线，岛屿及海岸线 )可
17、视范围内，各 类自然保 护区、著名 风景名胜区、旅游度假区、地质 地貌景观保护区、地质遗迹保护区、文物保护区中及重点地段因采矿造成的生态环境破坏得以治理；矿山开发过程中“三废” 达标 排放率达到 100%，废水综合利用率达到 60%，废石、尾矿综合利用率达到 60%、有效 处置率 15%。完善矿产资源管理体系和管理机制，及时、全面、有效地 对矿产资源勘查、开发利用、保护活动进行调查、监测和监督。64.2010 年远景目标矿产开发规划目标：2010 年，饰面花岗岩产量 30 万吨，产值 600 万元，黄金 产量1000 千克，产值 8700 万元，非金属矿产品产值 5000 万元。各 类矿产品总
18、产值 1.3 亿万元，实现 利税 540 万元。 “十一五” 期间， 矿产业发展速度年均增 长 18.6%。基础性、公益性、战略性地质矿产调查研究工作与成果能比较好地满足矿产资源管理，矿产勘查和社会公众需求。进一步加大矿产资源调查研究与风险普查力度，重新进行新一轮勘查区划、成矿预测和资源潜力评价，发现一批重要的矿产勘查后备基地，地质矿产调查研究程度显著提高，矿产 勘查布局得到进一步 调整优化。形成矿产勘查新局面，资源可供性进一步提高以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面基本形成，矿业权 市场规范有序， 矿产勘 查有效投入明显增加，勘 查成效显著提高，资源可供性得以改善，资源配置进一步优化合理。
19、形成全方位，宽领域、多层次的矿业对外开放格局。利用外资勘查开发矿产资源达到较高水平，勘查开发领 域向海域伸展，开辟一批市外和国外矿产勘查，开 发基地，矿产品国际贸易水平大为提高。矿产开发区和基地建设大有成效，并有一批形成矿产开发利用布局结构合理、资源保护与开发利用水平高、 矿山生态环境保护与恢复治理好、经济技术实力强的矿业经济区。一一基本实现矿产资源开发利用和管理方式向集约转变，资源开发利用结构与布局趋于合理。矿山总数在 2005 年基础上再减少 20%；矿产开采回采和选矿回收率再提高12 个百分点。矿山生态环境初步改善。健全完善矿山生态环境保护法规和监督管理体系、信息和监督网络系统；矿山生态环境恢复治理
