1、预案编号： 预案版本号： 六里屯填埋场突发环境事件应急预案编制单位：六里屯垃圾填埋场 编制日期：2014 年 8 月 1 日 批准页为进一步加强事业单位环境保护工作，确保辖区环境安全，根据环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113 号）和市环保局关于加强突发环境事件应急预案管理工作的通知（京环发【2013】74 号）要求，现就规范和加强辖区企业编制、备案环境应急预案工作。现本单位相关负责人对六里屯垃圾填埋场突发环境应急预案进行编制，保证在突发事件中能够采取科学有效的控制措施，避免和减少事故危害。本预案已通过本单位内部审议。评审专家组组长：邝溯琳手册编制：胡坤编制日期：2
2、014 年 8 月 1 日批准发布人签名：目 录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 事故分类 .11.4 适用范围 .11.5 工作原则 .22 企业概况 .32.1 企业基本情况 .32.2 周围环境敏感点 .43 应急组织体系 .43.1 组织机构图 .44 环境风险分析 .54.1 环境风险评价 .54.2 环境风险源分析 .55 预防和预警 .55.1 环境风险防范措施 .55.2 预警分级与准备 .65.3 预警发布与解除 .65.4 预警措施 .66 应急处置 .76.1 应急预案启动 .76.2 信息报告 .76.3 指挥和协调 .86.4 现场处置
3、 .106.5 信息发布 .116.6 应急终止 .117 后期处置 .128 应急保障 .128.1 器材保障 .138.2 通信保障 .138.3 人力资源保障 .138.4 技术保障 .138.5 应急能力评价 .139.监督与管理 .149.1 宣传、培训与演练 .149.2 奖励与责任追究 .1410 附则 .1510.1 名词术语定义 .1510.2 预案管理与更新 .1610.3 地方沟通与协作 .16附件 .1611 总则1.1 编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高六里屯填埋场应对突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协
4、调 、可持 续发 展。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事件应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3 事故分类根据实际情况，六里屯填埋场的突发环境污染事故可分为三类：一类：垃圾渗滤液处理设施管路泄漏等事故；二类；填埋场防渗膜泄漏；三类；填埋场沼气爆炸。1.4 适用范围2本预案适用于在全区范围内发生突发环境事件时的应急处置，以及周边地区发生突发环境事件并可能波及本区域时的应急处置行为。1.5 工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持
5、以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实 行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相
6、适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源高效处置。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练， 应急系 统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。32 企业概况2.1 企业基本情况六里屯垃圾填埋场经济性质隶属关系为全额拨款事业单位。位于海淀区永丰乡，南距海淀镇 12 公里，西距京密引水渠 1114 米，占地面积达 46.53 公顷，填埋区占地面积为 357900 平方米。是北京市大型现代化垃圾填埋场，也是海淀唯一的无害化垃圾填埋设施。气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。
7、降水季节分配很不均匀，全年降水的80%集中在夏季 6、7、8 三个月，7、 8 月多为暴雨季节。垃圾卫生填埋方法是目前国内外应用十分广泛一种方法。所谓卫生填埋时将能够产生大量有毒有害气体、废液或随之而生的蚊蝇、鼠害等现象的垃圾进行无害化处理废物的一种方法。垃圾运入填埋场后首先进行称重，然后进行分选，将金属、玻璃、塑料、废纸等回收，其余倒入填埋场地，然后用推土机推平，用压实机压实。每填厚度 1-2 米的垃圾，需覆盖 15-30cm 厚的一层粘土并压实。目前六里屯垃圾填埋场采用“分区单元式 ”填埋，并根据填埋量填成梯形斜坡，按规定 顺序填埋。填埋从生活垃圾的下部开始进行，然后按 1:3 的坡度逐级
8、向库后区上升填埋，直到填埋到库尾。产品在从原料产品存储的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况，包括事故源的名称、数量、位置，可能发生事故的时空特点。4填埋场危险物为渗沥液，采用生化+膜处理工艺，主要处理设备有调节池厌氧池缺氧池好氧池MBR 膜池反渗透车间。2.2 周围环境敏感点六里屯垃圾填埋场周围敏感点较多，2 公里范围内约有人口 11000 人，1 公里范围内有部队驻地、西六砖瓦厂、六里屯村、亮甲店村、屯佃村，均引用地下水，部分饮 用浅层地下水。此外，填埋 场周围 3 公里范围内尚规划、建设了一批重要设施和项目：东侧的国家重点工程航天城、北侧的生物城和两个别墅区、南侧的新农村试点村
9、，还有总参八局卫星接收站和邮电部地面卫星站等重要设施。3 应急组织体系 3.1 组织机构图54 环境风险分析4.1 环境风险评价沼气收集过程中会发生泄漏，遇明火发生爆炸，气味浓度过高对人体带来伤害。有毒有害物料泄漏等突发性风险事故的潜在危害。4.2 环境风险源分析本单位以识别出 14 项重大危险源并按照相应措施进行处理，详见附件重大危险源清单5 预防和预警5.1 环境风险防范措施（1）加强污染源监管。掌握环境污染源的产生、种类及地区分布情况，环境监察人员对其重点污染源应从严监督检查。（2）完善在线监控系统。充分发挥重点污染源排污状况实时监控信息系统的作用。（3）完善应急预案。根据区域实际情况，
10、及时对应急预案进行调整和修改。（4）宣传、培训、演 练。通过宣传和培训，开展 预案演练，加大监测、 预测、预警、预防和 应急处置技术开发的投入，做好应对突发公共事件的各项准备工作，将产生的突发环境污染事件的损害降低到趋于合理且尽量低的水平。65.2 预警分级与准备按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。突发环境事件预警级别分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）。5.3 预警发布与解除特别重大（级）、重大（级）预警信息由市政府发布、调整和解除；较大（级）、一般（ 级）预警信息由区政府发布、调整和解除。预警信息包括可能发生的突发环境事件类别、预警级别、起始时间、地点、污染源、主要污染物质、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信网 络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。5.4 预警措施收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
