1、 宁夏蔬菜产业发展“十三五”规划 我区冬季日照充足，夏季气候冷凉，具有发展设施农业和露地蔬菜的自然优势，是农业部规划确定的黄土高原夏秋蔬菜和设施农业优势生产区。 近年来，我区 坚持“冬菜北上、夏菜南下”双轮驱动战略，在各项政策、资金的支持下，通过建基地、育龙头、拓市场、活流通，蔬菜产业快速发展，被自治区列为“ 1+4”特色产业，成为了我区突破干旱制约、促进农民增收的支柱产业之一。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，蔬菜产业发展面临着资源环境和市场制约日益突出、发展质量效益不高等突出问题，为进一步提高蔬菜生 产能力，促进产业由传统农业向现代农业转变， 按照国务院关于加快转变农业发展方式的意见
2、、促进西北旱区农牧业可持续发展的指导意见、全国农业现代化规划（ 2016 2020 年） 和 宁夏回族 自治区 现代农业“ 十三五 ”发展 规划 ，制订本规划。 一、“十二五”蔬菜产业发展成就 （一）规模效益日益显著 “十二五”期间，自治区实施了设施农业效益倍增计划、蔬菜产业优化升级实施方案等，大力推进了设施农业提质增效、露地蔬菜规模化发展以及永久性蔬菜基地建2 设，蔬菜面积稳步扩大，效益逐步提高。截止 2015 年底，全区建成 蔬菜 200 亩以上规模园区 433 个，面积 41.05万亩；其中设施农业 200 亩以上集中连片基地 241 个，面积 12.39万亩，千亩以上基地 66 个，
3、5000 亩以上基地 5 个。全区蔬菜（含蔬菜、瓜类、设施果树、食用菌等）种植面积 307.5万亩，总产量 680 万吨，产值 100.2亿元，农民人均蔬菜产业纯收入达到 1211 元，比“十一五”末增长 33.5%，蔬菜产业成为山川农民群众增收的钱袋子。 （二）产业布局更加合理 全区形成了设施蔬菜、越夏及冷凉蔬菜、供港蔬菜、麦后复种蔬菜、脱水加工蔬菜和露地西甜瓜六大板块和蔬菜四季生产， 周年供应的良好局面。建成了以银川、吴忠、中卫为主的现代设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区，以中卫环香山地区为主的压砂瓜生产优势区，以石嘴山市为主的脱水蔬菜生产优势区，以固原市为主的冷凉蔬菜优势区。产业布局区域特色鲜
4、明，集聚度逐步提高。 （三）科技水平明显提升 以农业部蔬菜标准园创建及永久性蔬菜基地建设为平台，推广优新品种；集成推广秸秆生物反应堆、精准水肥一体化、标准化建造、集约化育苗、绿色防控等技术；配套卷帘机、保温被、通风器、微耕机、移栽机等设施装备，推进农机农艺融合；示范推广了农业物联网、装配式镀锌钢架结构、 主动蓄放热及无土长季节栽培等新技术；探索示范了非3 耕地栽培蔬菜技术。“十二五”期间，累计引进推广蔬菜新技术 12 项，蔬菜良种覆盖率达到 90%以上，提质增效技术覆盖率达到 70%，其中秸秆生物反应堆技术示范 3.3 万亩，精准水肥一体化技术示范 8000 亩，极大的改善了蔬菜栽培土壤，提高
5、了水肥的利用率。 （四）流通体系逐步健全 全区建成农产品产地批发市场 53 个，其中农业部定点批发市场 19 个，培育各类蔬菜流通企业和合作组织 309家。配套采后处理、分级、包装，预冷、保鲜、储藏及冷链运输等设施，推进直销窗口、农超对接、连锁经 营、电子商务等流通模式，打造了宁夏供港蔬菜、硒砂瓜、越夏番茄、西吉西芹，彭阳辣椒等一批品质优越、市场知名度高的特色产品。宁夏供港蔬菜远销香港、东南亚等地区， 10家生产基地被香港渔农署授予“信誉农场”，冷凉蔬菜、脱水蔬菜除供应南方市场外，还出口到美国、意大利、俄罗斯、吉尔吉斯、哈萨克斯坦等国家和地区。 （五）蔬菜品质明显提高 大力推行标准化生产，实施
6、菜田沃土工程，增施有机肥，推广秸秆生物反应堆技术，蔬菜产品品质明显提高。全区建成部级农产品质检中心 5个，地级市均建立了市场准入检测站，建设农残速测点 200个，形成 了区、市、县、乡（镇）四级农产品质量安全检验检测体系。全区蔬菜监测平均合格率达到 98.5%。蔬菜产品“三品一标”认证规模逐年扩大，4 全区无公害蔬菜产品达到 480 个，无公害产地 60 个；绿色食品品种达到 27 个；取得农业部农产品地理标志证书的蔬菜 17 个。 二、存在问题 （一）资源约束加剧 随着工业化、城镇化进程的推进，建设用地和农业用地、粮食生产用地和蔬菜用地矛盾加大，水资源紧缺，土壤盐渍化严重，病虫害发生频繁，连
7、作障碍频发。据估算，全区 40%的日光温室存在不同程度的土壤连作障碍。冻害、干旱、高温、霜冻、暴雨、降雪 、冰雹、大风等不利气候频繁发生。 （二）基础设施薄弱 一是市场、冷链体系不健全。田头批发市场少， 田间预冷、储藏保鲜、冷链运输车等冷链 设施缺乏， 远距离运输损耗 率高达 20-30%。二是育苗中心规模小，育苗成本高、育苗质量参差不齐，全区育苗中心集中连片规模 200 亩以上的不足 5 家。三是设施建设质量不均衡，部分设施建设不规范，保温、抗压、抗风性能不高，抗灾能力弱。四是部分园区水、电、路等基础设施不完善。 （三）设施装备及机械化水平低 设施结构普遍比较简陋，自动卷帘、自动放风、水肥智
8、能控制等设施装备配套率不足 20%，环 境调控基本靠人工、凭经验，规范化和标准化生产水平较低。经营规模小，组织化、机械化程度低，其中日光温室蔬菜生产机械化程度不足5 20%，劳动强度大，生产率较低。 （四）市场竞争力不强 除西吉、彭阳、永宁外， 大部分县区主导产品不突出，规模效应不强；采后处理、分级包装的意识差，生产出来的多为产品（大货），而非商品，更不是精品；缺乏地理品牌和区域品牌，企业品牌多但不亮，示范带动能力差，好的产品却不是好的商品，卖不上好的价格。 三、市场前景分析 蔬菜的销售是全国大市场、大流通。“十二五”期间，全国各地蔬菜主产区产业升级和 市场化进程加快，蔬菜总生产量已大于市场总
9、需求量，呈现出结构性、季节性、灾害性气候的过剩或不足。供给侧矛盾突出，市场上低档次、同质化的蔬菜产品过剩，高品质、质量安全的产品缺乏。随着我国人口的不断增长、城镇化进程的加快、消费目标的升级，市场对优质安全蔬菜的需求量将保持刚性增长，我区蔬菜以资源环境好、品质优著称，在满足本区消费的同时，作为一个外向型产业，还有很大的发展空间。 （一）区内市场需求旺盛 一是提高冬春淡季蔬菜自给能力。我区蔬菜常年消费种类 40 多种，本地生产供应的约 20多种，主要以茄果类、豆类、瓜类、绿叶 菜类、根菜类、白菜类等为主，其余靠外调。从区内市场供需形势来看，冬春蔬菜自给率仅 30%、夏秋蔬菜自给率也只有 60%。
10、到 2020年，按冬春蔬菜自给率提高到6 50%计，需增加本地产蔬菜上市量 10万吨，增加冬春蔬菜种植面积 5 万亩。二是人口增加带来的刚性需求。按照全区 672万人口，每人每天鲜菜城镇居民不低于 0.8 公斤 ,农村居民不低于 0.5公斤的标准计算，全年需蔬菜 174.1万吨。按宁夏自然人口增长率 1%估算，我区每年增加约 7 万人，到 2020年，增加约 35 万人，年消费鲜菜 10万吨，需增蔬菜种植面积 5 万亩。两项需增加面积 10 万亩，同时通过调整茬口布局，增加冬季叶类蔬菜生产面积以满足本地市场供应。 （二）区外市场潜力巨大 目前，我区设施蔬菜、夏秋冷凉蔬菜、西甜瓜大部分销往区外市
11、场，全年外销量达 370 万吨以上。外销市场主要为石家庄、太原、郑州、西安、成都、重庆、武汉、广州、深圳、香港等市场，部分产品出口到了俄罗斯、阿联酋等国家。香港、广东、福建、江苏、河北、天津等地的客商纷纷到我区投资，流转土地发展蔬菜生产。以“宁夏菜心”为代表的“宁夏蔬菜”在华南市场、港澳市场已成为“高品质蔬菜”的代表。从目前生产看，我区蔬菜生产面积仅占全国 的 1%左右，在全国的大格局中，充分发挥我区夏季冷凉优势、与南方省区错季生产优势，产品质量和安全优势，重新定位发展思路、主打品种，加大蔬菜分级包装和冷链运输体系建设，提升产品质量和档次，以“供港蔬菜”的品牌影响力，开拓以广州、深圳为代表的华
12、南市场，以上海、武汉、长沙、合肥为代表的华中市场，以成都、重庆为代表的西南市场，挖7 掘市场潜力，做大蔬菜产业，促进农民增收。 四、“十三五”发展思路、目标和原则 （一）发展思路 充分发挥我区蔬菜产业资源和品质优势，以促进农民增收为核心，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以“一控两减三基本”及提质增效为主攻方向，实施蔬菜 “增供增收三百工程”（ 巩固提升百万亩设施蔬菜生产基地建设，配套完善百万亩越夏冷凉蔬菜生产基地，稳定提质百万亩西甜瓜生产基地），提升设施装备，强化质量监管，完善冷链物流，拓展目标市场，逐步提高蔬菜规模化种植、机械化作业、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、信息化管理、产业
13、化经营水平，构建生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可控的现代蔬菜产业体系、生产体系、经营体系，努力推动蔬菜产业率先实现现代化。 （二）发展目标 加快推进蔬菜生产、流通、质量安全体系建设，实 现“调整产业结构、提高单产水平、提升产品质量、完善流通体系、促进农民增收”五大目标，推动蔬菜产业可持续发展。到 2020年瓜菜面积达到 320万亩，其中：露地蔬菜 100万亩，设施蔬菜 110 万亩，西甜瓜 110 万亩；节水、节肥、节药 30%以上；蔬菜单产提高 10%以上，总产达 800 万吨以上；淡季蔬菜供应能力达到 50%；主要瓜菜优良品种覆盖率达 100%，提8 质增效技术推广普及率达 85%以
14、上，机械化装备水平达 50%以上；全区蔬菜产品农残监测平均合格率达到 98%以上， 60%蔬菜产品实现质量安全可追溯，蔬菜商品化处理率达到 50%；建立覆盖城乡、布局合理、竞争有序、低损耗的现代蔬菜流通体系；加快无公害、绿色农产品和地理标志认证，打造“宁夏菜心”、“宁夏番茄”等公用品牌，做精做靓“六盘山冷凉蔬菜”、“彭阳辣椒”、“西吉西芹”等区域品牌 ,全面提升蔬菜产业整体效益，产值达到 120 亿元以上，全区农民人均蔬菜纯收入 1700 元以上。 （三）基本原则 一是坚持因地制宜、突出优势的原则。 在生产类型、种植种类、品种布局上，因地制宜，结合各地自然条件、种植习惯和劳动力资源情况，坚持效
15、益优先和自然资源合理利用，加大优势区域蔬菜基地建设，实现“一县一品 ”。 二是坚持协调内外、统筹兼顾的原则。 设施与露地并重，内销与外销协调，基地与直销对接，品种与季节适应，按照低成本、高效节能生产模式，提高生产效益，实现增供增收。 三是坚持科技支撑、三产融合的原则。 大力推广新品种、新装备、新材料、新技术和新模式，着力提高设施装备水平、机械化水平、自动化、精准化管理水平，大力发展农业社会化服务，推进农机农艺融合、一二三产业融合，强化贫困地区蔬菜科技支撑能力，促进传统生产方式向现代生产方式转变，提高蔬菜生产能力。 9 四是坚持绿色生产、可持续发展的原则。 大力发展节水农业，推进工程节 水、农艺
16、节水，提高水资源利用率；推动农药、化肥、农膜减量使用，推进畜禽粪便、农作物秸秆资源化利用，建设资源节约、环境友好型现代蔬菜产业。 五、区域布局 “十三五”期间，以提升蔬菜产业现代化水平为核心，重点发展百万亩设施蔬菜、百万亩夏秋冷凉蔬菜、百万亩西甜瓜产业。 引黄灌区重点发展 设施蔬菜 (含供港蔬菜 )、及夏秋冷凉蔬菜、 脱水 蔬菜， 中部干旱带重点发展西甜瓜及拱棚蔬菜，南部山区重点发展夏秋冷凉蔬菜。 （一）设施蔬菜 1、区域布局 以引黄灌区、扬黄灌区、库井灌区为重点，兼顾新建扩灌区和集雨补灌区。引黄灌区以兴庆区、贺 兰县、永宁县、灵武市、利通区、青铜峡、沙坡头区为重点区域，主要发展节能日光温室茄
17、果类精品蔬菜生产；中部干旱带以红寺堡、海原、盐池为重点区域，主要发展拱棚西甜瓜生产；南部山区以原州、彭阳、西吉、隆德为重点区域，扩大辣椒、西芹等优势作物种植规模； 供港粤蔬菜，灌区以贺兰、永宁、平罗、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，南部山区以原州、彭阳、西吉为重点区域，主要种植菜心、芥蓝、菜花等蔬菜 。 2、主攻方向 10 在稳步扩大规模的同时，主攻提质增效。大力推广设施标准化设计与建造、集约化育苗、秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化 、病虫害绿色防控、机械化作业等技术。全面提升装备水平，向标准化、机械化、精准化方向发展；组装配套优新品种及先进适用技术，促进农机农艺融合；引导扶持新型经营主
18、体，提高组织化程度和产业化水平；加强蔬菜生产信息监测和农产品质量安全监管，扶持冷链贮运体系建设，建立产销信息服务平台。 3、主推产品与目标市场 日光温室以番茄、辣椒、黄瓜为主导产品，上市期为 9月翌年 6月，产品主要销往宁夏本地及新疆、青海、甘肃、陕西、内蒙等地区。大中拱棚以西甜瓜、番茄、辣椒、西芹、韭菜为主导产品，上市期为 6 月 10月，产品除满足本地需求 外，主要销往广东、福建、上海、安徽、湖北等南方省区。 （二）夏秋露地蔬菜 1、区域布局 夏秋露地蔬菜含夏秋冷凉蔬菜、脱水加工生产二种类型。 夏秋冷凉蔬菜，灌区以平罗、贺兰、永宁、灵武、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，主要发展茄果类蔬菜；中部干旱带以同心为重点区域，主要发展越夏番茄；南部山区以原州、西吉、彭阳、隆德为重点区域，主要发展叶类蔬菜和根茎类蔬菜。
