1、XX 大学毕 业 论 文（设计）论文题目 大学生失业保险的认识及发展浅析 姓 名 学 号 _ 院 系 经济管理学院 专 业 金 融 指导教师 职 称 中国XX二零一二年五月2摘 要伴随着我国经济转型、普通高等教育招生规模的快速扩大，大学生就业率呈下降趋势，大学生失业问题日益凸显。本文以我国就业形势为背景，了解大学毕业生失业保险的基本概念；对我国 2000 年2010 年大学毕业生就业、失业现状进行了调查分析，提出要建立我国大学毕业生失业保险制度的可行性；结合当前实际情况，构想大学毕业生失业保险制度筹集方式、大学毕业生失业保险管理制度、增进大学毕业生失业保险效用辅助措施、建立大学毕业生失业预警机
2、制等详细制度。关键词：大学毕业生、失业保险、就业、失业目录目 录 21. 引言 31.1 论文研究背景 31.2 研究的内容 31.3 研究意义 32. 大学毕业生失业保险的一般概念 42.1 失业的基本概念 42.1.1 失业的一般概念 42.1.2 大学毕业生失业的概念 42.2 失业的基本概念 42.2.1 失业保险的一般概念与特征 42.2.2 大学毕业生失业保险的内涵与特征 53. 我国大学毕业生失业相关分析 63.1 2000 年 2010 年我国大学毕业生就业、失业的数据统计 63.2 我国大学毕业生失业的类型 93.2.1 自愿意失业与非自愿失业 93.2.2 摩擦性失业、结构
3、性失业、季节性失业和周期性失业 103.3 我国大学毕业生失业的原因及消极影响 103.3.1 大学生失业的原因 103.3.2 大学毕业生失业的消极影响 114.建立我国大学毕业生失业保险的理论依据与可行性分析 114.1 建立大学毕业生失业保险所面临的问题 114.2 建立大学毕业生失业保险的现实意义 124.3 建立我国大学毕业生失业保险的可行性 125 建立我国大学生失业保险制度的构想 125.1 筹集方式 125.2 大学毕业生失业保险管理 1235.2.1 建立大学生投保和就业信息档案 125.2.2 合理制定失业保险金发放标准 135.2.3 规范对失业保险基金的管理 135.2
4、.4 发挥失业保险的再就业功能 135.2.5 加强失业保险的立法工作 135.3 增进大学毕业生失业保险效用辅助措施 145.3.1 促使大学生转变择业观念 145.3.2 强化大学生专业素质技能 145.4 建立大学毕业生失业预警机制 14结论 15参考文献 16Abstract16致 谢 171. 引言1.1 论文研究背景我国高校扩招规模逐年增大，在校大学生和毕业大学生的数量急剧增加，给我国的就业带来了很大的压力，大学生找工作难已经成为了越来越突出的问题。大学生是刚步入社会的一个群体，他们没有参加过工作，之前并没有买过失业保险，所以他们出去没找到工作时并不能得到失业保险，特别是在现阶段大
5、学毕业生就业形势日益严峻，大学毕业生队伍日益庞大的时代背景下，为了保障失业大学生在失业时的基本生活，我国推行大学生失业保险制度，建立和健全大学毕业生失业保险体制，具有极大的现实意义，并且更是对我国的社会保障制度的进一步深入发展和完善。1.2 研究的内容文章根据近年大学毕业生就业失业数据，详细分析我国大学毕业生就业失业情况，提出建立大学毕业生失业保险的必要性和建立我国大学毕业生失业保险的理论依据，从而提出建立我国大学生失业保险制度的构想和促进大学毕业生就业的辅助措施。1.3 研究意义大学生失业算是高知识失业。一般的失业群体成员大都由于素质较低、缺乏知识和技术，不适应现代生产与管理的需要而被淘汰。
6、大学生是社会中相对优质的人力资源，他们接受过系统的知识教育，积累了较为丰富的文化内涵，身体状况都处在人生的最佳时期，因此，大学生成为劳动力资源中具备知识、创新精神的部分，是知识社会价值创造的核心生产力。而我国目前存在大量的知识性失业，使得这些国家曾为其投入巨大人力、物力、财力培育的优质劳动4力资源不能及时转化为生产力，如果没有一个相对稳妥的就业及失业保险机制，那么很可能将会延迟大学生的就业，无疑是对这部分高等人力资源的巨大浪费。建立大学毕业生失业保险的宗旨是对非自愿视野大学毕业生在失业期间提供现金补偿，维持他们的基本生活需要，保证他们寻找工作的时间，保护新生的劳动力，使他们有机会充分实现自身的
7、价值，更好的报效祖国。2. 大学毕业生失业保险的一般概念2.1 失业的基本概念2.1.1 失业的一般概念失业是与就业相对而存在的，根据国际劳工局的定义，就业是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动，失业是就业的对称，即指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作这一社会现象，其实是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造，是一种经济资源的浪费。失业(Unemployment)有广义和狭义之分。广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。狭义的失业指的是有劳动能力的处于
8、法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬得的工作岗位的社会现象。2.1.2 大学毕业生失业的概念大学生失业是“知识失业” ，即有知识的人或称知识分子的失业，是指接受过高等教育拿到了毕业文凭和学位的人，具有劳动能力特别是脑力劳动能力，想找工作而在一定时期内找不到的这种经济现象和社会现象大学生失业并不意味着整个知识阶层的过剩，而是与劳动力总量过剩有联系，它是构成总量过剩和失业的一个有机构成部分，并随着总量失业的起伏而同步同幅变化。2.2 失业保险的基本概念2.2.1 失业保险的一般概念与特征失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者
9、提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。1、普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。因此，在确定适用范围时，5参保单位应不分部门和行业，不分所有制性质，其职工应不分用工形式，不分家居城镇、农村，解除或终止劳动关系后，只要本人符合条件，都有享受失业保险待遇的权利。2、强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业保险并履行缴费义务。根据有关规定，不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任。3、互济性。失业保险基金主要来源于
10、社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能.2.2.2 大学毕业生失业保险的内涵与特征大学毕业生失业保险，是指国家以立法形式集中建立大学毕业生失业保险基金，对失业的大学生提供基本生活保障，促进失业的大学生毕业生通过专业培训尽快就业的一种社会保障制度。其内容包括：制度的覆盖范围，失业保险及进度筹集，失业保险金的发放与领取，失业保险基金的监督与管理。大学毕业生失业保险的内涵包括两个方面：一是保障大学毕业生在失业期间的基本生活；二是给失业大学生开展就业指导、就业
11、培训，给他们提供职业信息，同时引导他们树立正确的择业观和就业观，促使失业的大学毕业生尽快就业。大学毕业生失业保险属于失业保险的范畴，但它有不同与一般的失业保险，它具备一般失业保险所具有的直接性、强制性、对象特定性、互济性、权利与义务的对应性等特点外，还有自身的特点：1、保障对象的特殊性。大学毕业生失业保险作为一个新生的保障制度，它的保障对象是毕业后失业的大学生。大学毕业生失业保险保护的是有知识、有理想、有独特的思考能力、有强烈的接受新知识的欲望、有超出一般人的理解能力、有创新意识但暂时处于失业状态的大学毕业生。2、基金筹集方式的独特性。大学毕业生失业保险基金的来源主要是学生家庭缴纳、贫困学生国
12、家财政予以补贴等方式。3、保障侧重点不同。大学毕业生失业保险的保障重点是就业培训，通过对失业大学生进行劳动技能培训、专业培训、上岗资格培训，为他们提供就业信息介绍就业岗位促进失业大学毕业生尽快就业，同时保障他们在失业期间的基本生活。63.我国大学毕业生失业相关分析3.1 2000 年2010 年我国大学毕业生就业、失业的数据统计2000 年普通高等学校共有毕业生 107 万人，其中本专科毕业生 101 万人，占毕业生总数的 94.4%，毕业研究生 6 万人，占毕业生总数 5.6%，高校毕业生就业率为 84%。表 3-1 2000 年全国高校毕业生就业、失业情况表2000 年 高校毕业生总数（万
13、）本专科毕业生（万）毕业研究生（万） 失业率（%）数额 107 101 6 13.942001 年，全国共有普通高等学校毕业生 115.02 万人，其中，本专科毕业生 108 万（专科生 49.20 万人，本科生 58.80 万人）占毕业生总数的 93.9%；毕业研究生 7.02 万人，高校毕业生就业率为 83%。表 3-2 2001 年全国高校毕业生就业、失业情况表2001 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 115.02 108 7.02 17.872002 年，全国共有普通高等学校毕业生 145 万人，其中，本专科毕业生136 万（专科生 7
14、2 万人，本科生 64 万人）占毕业生总数的 93.8%。与 2001 年相比，总数增加了 27 万人，增长 23%。 ；毕业研究生 9 万人，高校毕业生就业率为 80%。已就业毕业人数达到 116 万人左右。表 3-3 2002 年全国高校毕业生就业、失业情况表2002 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 145 136 9 202003 年是中国高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国共有普通高等学校毕业生 212 万人，其中，本专科毕业生 200 万，占毕业生总数的 94.4%；毕业研究生 12 万人。总数比 2002 年同期增加 67 万人，增
15、幅达 46.2%，高校毕业生就业率为 75%。2003 年是高校扩招后的第一个高峰年，全国高校毕业生就业工作面临前所未有的压力。7表 3-4 2003 年全国高校毕业生就业、失业情况表2003 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 212 200 12 252004 年，全国共有普通高等学校毕业生 280 万人，其中，本专科毕业生264 万（专科生 140 万人，本科生 124 万人）占毕业生总数的 94.3%；毕业研究生 16 万人，高校毕业生就业率为 73%。表 3-5 2004 年全国高校毕业生就业、失业情况表2004 年 高校毕业生总数（万）
16、 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 280 264 16 272005 年，全国共有普通高等学校毕业生 338 万人，其中，本专科毕业生318 万，占毕业生总数的 94.1%；毕业研究生 20 万人，高校毕业生就业率为72.6%。表 3-6 2005 年全国高校毕业生就业、失业情况表2005 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 338 318 20 27.42006 年，全国共有普通高等学校毕业生 413 万人，其中，本专科毕业生387 万，占毕业生总数的 93.7%；毕业研究生 26 万人，高校毕业生就业率为73%。表 3-
17、7 2006 年全国高校毕业生就业、失业情况表2006 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 413 387 26 272007 年，全国共有普通高等学校毕业生 495 万人，其中，本专科毕业生463 万，占毕业生总数的 93.5%；毕业研究生 32 万人，高校毕业生就业率为 70%。表 3-8 2007 年全国高校毕业生就业、失业情况表2007 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）8数额 495 463 32 29.12008 年，全国共有普通高等学校毕业生 559 万人，其中，本专科毕业生512 万，占毕业
18、生总数的 91.6%；毕业研究生 47 万人，高校毕业生就业率为69.1%。表 3-9 2008 年全国高校毕业生就业、失业情况表2008 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 559 512 47 30.92009 年，全国共有普通高等学校毕业生 635 万人，其中，本专科毕业生588 万，占毕业生总数的 92.6%；毕业研究生 47 万人，高校毕业生就业率为65.4%。表 3-10 2009 年全国高校毕业生就业、失业情况表2009 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 635 588 47 34.62
19、010 年，全国共有普通高等学校毕业生 672 万人，其中，本专科毕业生620 万，占毕业生总数的 92.3%；毕业研究生 52 万人，高校毕业生就业率为83.3%。表 3-11 2010 年全国高校毕业生就业、失业情况表2010 年 高校毕业生总数（万） 本专科毕业生（万） 毕业研究生（万） 失业率（%）数额 672 620 52 16.7表 3-12 2000 年2010 年我国大学毕业生就业、失业总体情况表（万人）年份 高校毕业生（万） 就业人数（万） 失业人数（万） 失业率（%）2000 107 92.08 14.92 13.942001 115.02 94.47 20.55 17.8
20、72002 145 116 29 202003 212 159 53 252004 280 200 80 272005 338 245.39 92.61 27.42006 413 301.49 111.51 2792007 495 351 144 29.12008 559 386 173 30.92009 635 415 196 34.62010 672 560 112 16.7数据来源：根据教育部历年公布统计数据整理。图 3-13 2000 年-2010 年我国大学生就业情况图由上可知，伴随着我国经济转型、普通高等教育招生规模的快速扩大，大学生10就业率呈下降趋势，尤其是 2008 年和 2
21、009 年两年，受到经济危机的影响，大学毕业生就业形势十分严峻，失业率一度达到 34.6%，到 2010 年才有所好转。3.2 我国大学毕业生失业的类型3.2.1 自愿意失业与非自愿失业失业有很多种类，根据主观愿意就业与否，即自愿失业与非自愿失业。所谓自愿失业是指工人所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。由于这种失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，所以被称为自愿失业，无法通过经济手段和政策来消除，因此不是经济学所研究的范围。另一种是非自愿失业，是指有劳动能力、愿意接受收现行工资水平但仍然找不到工作的现象。这种失业是由于客观原因所
22、造成的，因而可以通过经济手段和政策来消除。经济学中的所讲的失业是指非自愿失业。3.2.2 摩擦性失业、结构性失业、季节性失业和周期性失业非自愿失业又可以分成这样几种类型，可以分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。这种失业的性质是过渡性的或短期性的。它通常起源于劳动的供给一方，因此被看作是一种求职性失业，即一方面存在职位空缺，另一方面存在着与此数量对应的寻找工作的失业者，这是因为劳动力市场信息的不完备，厂商找到所需雇员和失业者找到合适工作都需要花费一定的时间。摩擦性失业在任何时期都存在，并将随着经济结构变化而有增大的
23、趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种失业存在是正常的。结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，也有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业在性质上是长期的，而且通常起源于劳动力的需求方。结构性失业是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。季节性失业是消费者对一些商品和服务的季节性需求造成的，即消费者对这些商品和服务的需求是季节性变化的。这是一种正常性的失业，它通过影响某些产业的生产或影响某些消费需求而影响对劳动力的需求。周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时，因社会总需求下降而造成的失业。当经济发展处于一个周期中的衰退期时，社会总需求不足，因而厂商的生产规模也缩小，从而导致较为普遍的失业现象。周期性失业对于不同行业的影响是不同的，一般来说，需求的收入弹性越大的行业，周期性失业的影响越严重。
