1、重点问题党与司法体制的关系是什么 ？如何看待法院的法律制定权？我国法院和检察院的组织体系是什么？如何认识我国司法体制设置与地方保护主义的关系？当代中国的司法制度1司法的基本原则2当前令人忧虑的法治现状： 三大基本法 :领导的看法、领导的想法、领导的说法； 三个诉讼规则 :大案讲政治，中案讲影响，小案讲法律；3三个法律效力原则： 宪法做给外国人看， 法律服从内部规定， 内部规定服从领导指示；法治基本状况： 严格立法， 普遍违法， 选择执法。4 “党的事业至上 , 人民利益至上 , 宪法法律至上 ”5 全国司法界正在 “大学习、大讨论 ”，其中的核心内容就是贯彻 “三个至上 ”学说：始终坚持党的事
2、业至上、人民利益至上、宪法法律至上。报章连篇累牍，会议连绵不绝，最高法院甚至还组成宣讲团在全国巡回宣讲。对此感到很困惑，因为这 “三个至上 ”在逻辑上存在着值得商讨的地方，尤其是把它运用到司法领域时，这样的逻辑困难会给司法界带来某些混乱。 6 很明显，所谓 “至上 ”，便是最高的准则。至上有其惟一性，不可以有多个准则一块儿至高无上。好比在一个家庭里，假如有一个人说话具有最终极的权威，那么就不可能是公公的意志至上，婆婆的意志同样至上，媳妇的意志还是至上。又好比奥运会比赛，冠军只能有一个。一下子出现三个冠军就摆不好 领奖台齐平，同时奏三个不同国家的国歌，岂不是乱了套， 7 如果党的事业、人民利益以
3、及宪法法律是具有不同内容、相互区别的三个事物，那么我们必须给出一个顺序，按照法律界熟悉的说法，要对于三者的效力位阶作出安排。例如，或许可以如此表达：当法官处理案件时，需要对于上述三者进行考察，当三者统一时，应依据宪法和法律作出判决；当三者有矛盾时，应将人民利益置于宪法法律之上，将党的事业置于人民利益和宪法法律之上。也就是说，在效力位阶上，党的事业最高，人民利益次之，宪法法律再次之。 8 在一次领导人的讲话中，我们读到这样的说法： “我们党领导人民制定了宪法和法律，也要领导人民遵守宪法和法律。宪法和法律体现了党的主张和人民意志的统一。党员遵守宪法和法律就是遵从人民的意志，服从党的领导。所有的党组织、党员尤其是负责干部的言行，都不得同宪法、法律相抵触。加强党的领导同充分发扬民主和坚持依法办事是一致的。 ”（ 十三大以来重要文件汇编 中册页 943-4）既然三者之间毫无区别，那么不厌其烦地把三者并举，而且要 “三个至上 ”，岂非修辞上的同语反复？ 9 问题的困难还在于，如果用 “三个至上 ”作为指导司法的准则，那么司法官员就必须在每一个案件里对于三者作出辨析，要时时分析，怎样的判决不损害党的事业，怎样的判决符合人民利益，当然还需要符合宪法和法律。对于我们的数量在 20万以上的法官来说，这似乎是一个大难题。10
