1、1新时期公路养护管理的新对策【摘要】在公路的养护管理实现科学化，高效化的过程中，需要克服很多问题。所以需要转变管理的思路，将养护作为保证公路正常运行的重要手段，将日常的维护作为管理的核心，真正把管理放在养护前面，让检测预防、评估成为管理的重点工作，并以此带动养护质量提升，从而完成养护管理的改革。本文分析了公路养护管理面临的主要问题，探讨了新时期公路养护管理的新对策。 【关键词】公路养护管理新对策 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 随着我国公路建设的不断发展，公路养护管理作为公路建设中重要的一环，起到关键作用。公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障
2、作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对我国公路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，我们必须高度重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究解决。 一、公路养护管理面临的主要问题 随着我国改革开放的不断深入，公路行业得到高速发展，加之我国为刺激内需，加大基础性建设的投资力度，极大促进公路行业的崛起。然而“重建设轻养护”的思想在公路建设中十分普遍，严重影响公路的通车量和使用寿命。另外，在公路养护管理中，还存在诸多问题亟待解2决。 1、公路养护资金不足，管理人员综合素质较低 随着公路行业重建设轻养护的思想不断蔓延，严重影响公路建设后期
3、的养护工作，特别是养护资金不足，加之养护配套的机械化设备少、技术含量偏低，致使我国部分地区公路处于失样状态，为此社会反响强烈。尽管一些路段施行机械化养护，但经常依赖国外先进的养护机械，其适应能力较差，周期性维护和检修费用偏高，加之我国对公路养护机械和技术的研发力度不够，使用率较低，严重制约我国公路养护的发展。而传统的手工公路养护模式，因其养护管理人员业务素质不高，对新技术、新设备的掌控能力不足，严重制约公路安全、舒适和经济等性能的发挥。 2、预防性养护滞后，路况监测力度小 公路交通作为国民经济的基础性和先导性行业，国家不断加大交通基础设施建设的投资力度。公路建设日新月异，由于建设速度较快，养护
4、管理工作明显滞后，加之全国范围内并未形成有效的养护管理体系，专业技术和设备的研发程度偏低，预防性公路养护工作滞后，没有形成系统性的养护管理体系。我国公路路况监测力度不足，2008 年国家颁布实施公路技术状况评定标准 ，规范公路的监测和评定标准、评定手段和计算方法，但由于区域地质条件、新设备和技术、资金等原因，导致路况监测标准不能得到有效的执行，错失最佳的养护机会，从而很难提高养护效率。 3、养护管理机制不健全，养护质量低 3随着我国经济的不断发展，对公路养护机制的研究也在不断的完善和发展，但主基调还没有确定。公路养护管理的强制执行力还缺乏强有力的法律支撑和充分的思想认知，主要表现在对养护责任事
5、故追究程度小，监管力度不严，处罚程度过轻。加之公路养护队伍的综合素质不高，新技术、新设备和新工艺并未得到有效的推广，还没有形成养护模式向精细化的转变，综合养护质量偏低。 二、新时期公路养护管理的新对策 1、对养护管理体制进行改革 养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式( 包括养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的，一般公路养护管理体制，在公路事业发展初期，对公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷
6、，也无法适应公路养护管理发展的客观要求，现在己成为制约我国公路事业发展的瓶颈，为实现我国公路养护管理体制的创新与突破。我们须着力于以下几个方面: (1) 根据公路发展趋势和产业特点，在建立公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则，集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理: 统一主要是指对公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。 (2) 按照社会主义市场经济要求，大力培育并开放公路养护市场，4真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应公路养
7、护工程特点。 (3) 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成公路各种突发事故的抢修工作。 2、养护管理法规体系建设 由于公路的养护管理对国民经济发展，公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。 (1) 加强政府对公路行业的监管力度，明确经营性。公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营公路的养护技术标准、操作规程的规范，养护作业实行社会监理、政府
8、监督。 (2) 对新建公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求，强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。 3、采用先进养护管理技术 先进适用的养护技术，保证了公路的正常使用，规范、科学、高效5的管理使公路的服务水平不断提高。面向 21 世纪的公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。 (1) 利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化，由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的
9、数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。 (2) 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。 4、实施养护机械化 养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械要具有操作性能好，自动化程度高、作业能力强、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前
10、我国公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。 (1) 学习、引进国外先进的机电一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械: 研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。 6(2) 养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应公路安全、快捷的作业要求。 总之，随着我国经济的发展，交通运输的发展速度也日益加快，公路在国民经济的发展中占据了越来越重要的作用。公路养护管理的最终目的是要提高公路的使用质量，保证交通运输的正常运行，从而提高我国公路的运营效益和社会效益。加强公路的养护管理水平是使公路的发展走向规范化和现代化的道路的重要手段，同时也是每一个公路管理人员需要正视和解决的问题。 参考文献： 1 王东鹏.试论公路工程的养护管理J. 科技创新与应用. 2012(32) 2 田隽.浅析京台高速山东段的养护管理模式J. 中国科技投资. 2012(33)
