1、1新形势下高校共青团职能实现机制考察摘要青年的发展状况在很大程度上决定着国家在一定时期内核心竞争力的强弱。中国的青年数量庞大，大学生更是青年的主力军，高校共青团作為党联系青年大学生的桥梁和纽带，為学校培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人做出积极贡献。因此高校共青团职能发挥的好坏，直接影响到青年大学生的成长成才。以武汉大学為例，从组织机制和信息传递机制两个维度对新形势下高校共青团职能实现机制进行考察，為高校共青团工作总结经验，提供借鉴。 关键词新形势；高校共青团；职能；实现机制 一、新形势下高校共青团的职能 厘清高校共青团具有哪些职能是一切研究的基础。职能是指人、事物、机构所应有的作用，机
2、构的职能一般包括机构所承担的职权、作用等内容。共青团的职能由共青团所扮演的角色，承担的任务决定。团章中规定其基本任务是“坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人為全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。 ”根据这一基本任务，中国共产主义青年团具有组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益等四项基本职能。 高校共青团是共青团的一个重要分支，具有上述四项基本职能是题中应有之义。但这四项基本职能毕竟是共青团职能的一个总纲领，是一2个指导性的大框架，高校共青团具有其独特之处。因此，高校共青团应该有其独具特色、更為具体的职能。特别是在新
3、形势下，国际国内政治经济格局发生着深刻变化，国内改革开放不断深入，社会利益格局发生巨大变革，大学生思想活动的独立性、差异性明显增强；国际全球化新格局、科技进步等因素促使高校的信息接受途径及内容等发生巨大变化，这些都使高校共青团工作更具复杂性、挑战性、艰巨性。当今的大学生，普遍具有“自我实现意识强烈，价值取向务实，社会责任感淡漠” 、 “个性独立，自信张扬，抗压能力不足” 、 “知识面广，思想早熟，辨别能力弱”等新的思想特点。面对不断变化的新形势与工作对象的新特点，与时俱进才能不断保持团组织的活力。 因此，高校共青团的职能不但要在大框架下更加具体，还要不断适应大学生特点，适应新的形势。根据不同的
4、见解、认识，学者对高校共青团职能也有着不同的表述，有学者提出政治职能、行政职能、教育职能、咨询职能、社会职能和文化职能是高校基层共青团的几项基本职能；也有学者认為高校基层共青团职能应包括思想政治教育职能、育人职能、服务职能、组织职能等几方面。武汉大学共青团则把工作职责定為：校团委在学校党委和上级团组织的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想為指导，深入贯彻科学发展观，融入青年，走进青年，负责共青团的组织宣传，科技实践、文化艺术工作和对共青团外围学生组织的指导，开展青年思想政治教育、大学生社会实践教育、大学生课外文化素质教育、青年志愿服务、大学生课外学术科技创新、大学生社会工作能力培养、大学
5、生就业创业能力培养等七大体系的工作，切实履行组织3青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的四项基本职能，充分发挥共青团作為党联系青年的桥梁和纽带作用，為学校培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人做出积极贡献。 二、职能实现的两种典型机制 作為一个组织，其职能的实现必定要经过一系列的程序、步骤，而各步骤之间存在着一定联系，这就形成了一个机制。学术界对于共青团关注度是很高的，对于共青团职能也有一定关注，但着眼点多集中于共青团职能定位、职能变迁等方面，对于共青团职能的实现机制关注极少。在有限的关于高校共青团职能实现机制的论述中，也多从共青团的基本职能中引申出组织机制、引导机制、服务机制、维权
6、机制等几类。笔者认為，共青团要真正实现其职能，必定会有诸多程序化、常态化的工作流程，但若要从总体上审视其职能的实现，则应该从组织架构和信息传递这两大方面去探究。因此高校共青团的职能实现有组织和信息传递两大机制。 （一）组织机制 任何一个单位要正常运行，都必须有组织保证。共青团是一个大的系统，要使其工作得以实现，也要有一定的组织架构，这样才能联系到青年，服务于青年。从整个国家的层面来看，国家有从团中央到基层团组织的依次连续。具体到高校，每个高校都有一个团委。共青团武汉大学委员会是武汉大学共青团事务的负责组织。根据其职能有组织办公室、宣传办公室、科技与实践办公室、文化艺术办公室、综合办公室、书记办
7、公室等若干办公室分管各项事物。但全校数万学生，不是校团委一个4单位能照顾到的。因此学校还有学生会等校级学生组织，在团委的指导下根据“自我管理、自我服务的”原则组织学生、服务学生；各院系还有分团委和院学生会等院级学生组织，每个班也有团支部，这样逐级扩散，使共青团的组织深入基层，真正联系到每个学生，服务于每个学生。高校共青团组织机制图示： 校团委在学校党委和上级团组织的领导下开展各项工作，在组织机制内通过专职团干和学生干部两条线路，促使信息得以准确传递，工作顺利进行。专/兼职团干是学校的正式职工，由学校或学院正式会议选举或上级部门任命，领取正式薪酬。而学生干部则是学生中较优秀，由学生团员自主选举产
8、生的无偿工作、自愿锻炼者。一般比较正式、严谨的工作或通知都会以文件的形式下发到专/兼职团干处，如学生团员评优、嘉奖等。而生动活泼的大型活动则多由学生会或学生组织承办，如宣传部领导的“武汉大学中国特社会主义理论研究会”就会定期举办事实案例分析大赛等大型赛事。其他部门分管的诸如武汉大学大学生创新实践中心、武汉大学青年志愿者协会、戏剧社、文学社、等各方面的社团都在团委的指导下开展工作，深入学生中以丰富多彩活动的形式组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益。而这些部门、单位和学生组织也在组织上保证了学校共青团职能的有效实现。 （二）信息传递机制 组织机制是共青团职能实现的前提条件，从共青团组织成
9、立的那天起，一系列组织机制就在不断的完善中。然而任何一个组织，任何一个5机制都会有它特定的局限性，组织机制虽然也在不断完善，但却难以满足日新月异的新形势的发展。第三次科技革命以来，科学进步日新月异，各种技术迅猛发展，网络、博客、微博等新媒体、新沟通方式迅速普及，这对当今青年的生活方式、沟通渠道、思维方法等产生了重大影响，青年结构也日益复杂多样。共青团职能的实现机制，也必须立足于这一现实背景，进行相应的创新与改革。在问卷调查中笔者发现，80.13%的受访者认為所在团组织作用发挥较好，对个人成长成才起到一定作用，但也有 19.87%持否定看法，这就说明共青团的工作还需要不断的改进，不断的完善。针对
10、新形势、新特点、新问题，要有新思路、新办法、新措施。 高校共青团的信息传递机制主要包括三个层次：从青年到共青团信息收集；从共青团到青年活动影响；从青年再到共青团信息反馈。笔者认為，共青团职能的实现不是单纯的共青团施加影响于青年，而是青年与共青团之间的双向互动，共青团组织要更好地履行自身职能，必须不断促进共青团与青年之间的良性互动，在上述三个层次上都做好工作，才能真正地实现好、履行好自身的基本职能。以下是高校共青团的信息传递机制的图示以及图解。 高校共青团的信息传递机制图示： 图解： 1 信息收集：青年的需求和信息被收集到共青团； 2 活动影响：共青团通过开展活动，实现自身职能，联系、影响青年；
11、 3 信息反馈：共青团收集青年参加活动之后的感受、评价等。 6高校共青团主要工作以组织化机制进行，由于工作范围广泛，工作内容复杂，组织机制和信息机制也存在重合，信息机制无疑已经成為高校共青团职能实现的一条重要渠道，并且随着信息化时代的发展，将扮演越来越重要的角色。例如共青团武汉大学委员会领导的青年传媒集团建立的未来网是重要新闻和通知的发布点，各院系和校级团组织和学生组织都可以通过该网站发布信息，学生可以直接了解到团组织的动态。宣传办公室领导的“武汉大学青年研究中心”每年都会定期组织科研项目，在给学生提供学术锻炼平台的同时，也得以了解学生的关注点，实现信息的收集。 在活动影响中，共青团通过支持各
12、类学生社团常态化或机遇性地举办如主题征文、演讲比赛、知识竞赛、社会实践、科研项目、红歌比赛、学习交流会等各种活动，在其中有目的地适当加入思想政治教育或其他内容，从而在组织、引导学生的同时也给学生提供锻炼的平台，服务于学生。调查发现，82.64%的受访学生对社团活动中融入思想政治教育等内容基本持肯定态度。 而学生对共青团活动的参与度，参与后的评价，则是对共青团工作最好的反馈，通过学生的态度可以知道广大青年学生喜欢什么，反感什么，从而有针对性地调整工作方式方法，使工作得以不断改进。 由此可以看出，信息传递机制是新形势下高校共青团不断调整、改进工作，融入中心，走进青年的有效方式。如果说组织机制是高校
13、共青团职能实现的基本保障，那么信息传递机制则是共青团适应新形势职能实现的再次提升。 7三、主要经验与不足 “一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。 ”胡锦涛同志在十八大报告中也指出：中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。 大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。高校共青团是共青团系统中一个特殊的子系统，高校的团员学生和团干部具有学历层次高、综合素质强、思想活跃的特点，他们是社会主义现代化建设的潜在
14、骨干，其思想政治素质及个人综合能力好不好关系到国家、社会的发展；同时，高校直接担负着教书育人、為社会培养人才的重任，学校团的工作对党和国家都具有特别重要的意义。所以，我们有必要对高校共青团职能实现机制进行探索和总结，积累经验，发现不足，為共青团工作的不断完善提供支持。 （一）经验“两结合一促进” 武汉大学共青团取得优异成绩的经验可以概括為“两结合一促进” 。具体而言就是，共青团工作结合组织和信息传递两种机制进行工作，结合高校特点，积极促进青年团员成长。 1、结合组织和信息两种机制 传统的组织机制為共青团工作提供的组织保障，但面对日益变化的形势和青年学生多样化得需求，组织机制显得力不从心。结合信
15、息传递机制，及时了解学生需求，有针对性地开展工作，则很大程度上提高工8作质量，提升活动效果，促使高校共青团工作的不断进步。从学校团委到班级团支部的组织机制与团属青年传媒集团、未来网站、青年研究中心等一系列信息传递载体有效结合，共同促进共青团工作的进步。 2、结合高校特点 高校青年团员具有学历层次高、综合素质强、思想活跃等特点。武汉大学共青团结合学生特点，充分利用大学教育资源，建立第二课堂课程体系、思想政治教育活动超市、总结团支部宝典、打造未来网络电视台，这些品牌融入到组织机制和信息机制中，使共青团工作适应新形势的需求，符合大学生的“口味” 。并且类似的许多品牌由于成效显著，作為品牌案例被团中央
16、吸收推广到全国高校。 3、积极促进青年团员成长 服务青年就是要促进青年成长成才，武汉大学共青团除大力支持学生社团活动外，还积极开展科研立项和社会实践项目，為学生提供学术和实践锻炼的平台。同时，对于学生干部，定期进行骨干培训，邀请相关学者和成功人士传授经验。通过一系列活动促进青年大学生学术水平和职业发展能力的全面提升。 （二）不足“两欠缺一薄弱” 武汉大学共青团在其职能实现机制上取得了很大成就，同时也存在着一些问题，这些不足可以概括為“两欠缺一薄弱” ，即部分团组织的服务能力有一定欠缺，有些团组织在信息沟通机制方面存在欠缺，一些团干部对团的事务重视意识依旧比较薄弱。 1、服务能力欠缺 9部分部门
17、出现了一些错误倾向，对一些优秀青年关注过度、关心过多，对普通青年的关注相对较少，没有很好地处理好共青团先进性与群众性的关系。使得团组织服务青年学生的广泛性受到限制，不利于扩大组织的服务效能。结果往往更重视组织学生参加活动的过程，对是否达到服务目的则关注度不足。 2、信息沟通机制存在一定欠缺 一些活动的开展并不与青年的实际需求相契合，导致参加人数较少，没有达到预期效果；根据前一次活动后的信息反馈為指导进行的活动，可能已经过时了，因為青年的某些需求是在不断变化的；在进行活动之前进行调研，等这个调研结果收集上来的时候，可能需求又变化了。就是说这个中间有一个时间差，没有充分地发挥信息传递机制的作用。
18、3、一些团干部对团的重视意识依旧比较薄弱 共青团在学院、班级团支部等基层的团组织工作人员较少，基层团组织工作量却不少，有通知要上传下达，有活动要举行，虽然事都不大，但“麻雀虽小五脏俱全” ，活动的种类也不少。有些团干部对团的事务重视程度不够，导致基层共青团开展工作不力，没有取得很好的效果。如很多学院或班级团组织拥有自己的网站或微博，但是由于疏于管理，其信息更新速度远远跟不上团组织的需要。 青年是祖国的未来和希望，大学生更是建设祖国的有生力量。要发挥共青团作為党联系青年的桥梁和纽带作用，為学校培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，高校共青团责任重大。研究高校共青团职能实现机制，不断学习、改良、探索，促进高校共青团事业蓬勃发展10是一项必须要做，而且要做好的重大课题。
