1、1基建会计与事业单位会计并轨核算的构建分析摘要：随着我国经济的快速发展，当前的经济结构和经济关系发生了巨大的改变，基建会计与事业单位会计存在的矛盾已经严重影响了经济的发展，不能适应经济的发展与改革的趋势，因此基建会计与事业单位会计并轨核算是大势所趋。 关键词：基建会计；事业单位会计；并轨核算；经济发展 在我国，长期以来，基建会计和事业单位会计一直处于分离状态，一些自筹基建资金部分不在基建会计账户中体现，造成基建会计无法准确全面反映固定资产的具体形式。另外，这种基建会计与事业单位会计相分离的经济关系已经无法适应我国目前的经济状况，阻碍着我国经济的快速发展。为了适应经济结构改变，增强我国的经济发展
2、驱动力，我们必须逐步实现基建会计与事业单位会计并轨核算。 一、基建会计与事业单位会计并轨核算的原因 （一）国有建设单位会计的存在违反会计核算基本前提 国有建设单位会计已经不能满足我国现在经济的发展势头和发展趋势，尤其重要的是国有单位会计无法顺应经济发展的大潮。国有单位会计的核算范围仅仅局限于项目的建设阶段，无法涉及项目运营之后的具体账目，从而使国有建设单位会计失去其实际意义，无法正确而全面的反应项目的总体情况，这在一定程度上反应了国有建设单位会计的存在违反会计核算基本前提，是社会经济发展的一种制约和阻碍。 2（二）加强基建项目财务管理的需要 现阶段，我国的经济制度规定，基建项目必须在验收之后才
3、会交付预算单位，这一规定使已经形成的固定资产在没有交付之前无法计提折旧，这一结果造成基建项目中先完成与后完成的资产价值相等，对于短周期的建设项目并不存在问题，但是对于建设周期相对较长的项目便造成了很大的问题，因为建设周期的延长，先完成的项目与后完成的项目可能已经相隔 35 年，这种情况之下我们如果还对其进行等值对待，显然是不符经济常理了，也是不符现实逻辑的，而且还会造成基建项目资产与实际价值量严重不符，这也是事业单位财务管理出现问题的一个主要根源。面对这种问题，我们可以看到基建会计与事业单位会计并轨核算的必要性与合理性。 （三）基建会计与事业单位会计并轨核算有利于防止国有资产流失和防范债务风险
4、 随着经济结构的调整，对于基建计划的一些周边项目如更新改造项目、附属项目、第二项目等等，其资金来源也在发生着改变，这些项目的资金从原来单一的财政拨款形式逐渐转化为多方面的资金筹集方式，比较常见的有赞助资金、上级拨款、管理经费和借入款项等等。对于这些资金的来源和运用，目前事业单位还没有统一正规的核算标准与要求，这便造成了事业单位的账户与基建账户的分离，事业单位账户对于支出的费用会直接列出，不能准确而完整的反应新增固定资产的真实情况，相关的基建项目在形成其固定资产之后，便顺理成章的脱离了会计监督的范围，这便是造成固定资产流失的一个重要原因。 3另一方面，在当前的经济结构中，基建资金与事业单位的资金
5、实行两头挂账，这便给一些不法分子提供了可乘之机，他们就会利用这个漏洞对资金进行套取、转移或者挪用，相关部门很难发现。或者发现之时已经形成事实，对资金造成了重大的损失，对项目的进行产生严重的影响。因此基建会计与事业单位会计并轨核算是防止资金和资产流失的重要保障和有力措施。 （四）当前经济结构的要求 2013 年，我国经济进入了重要的转型阶段，进行经济改革势在必行，率先在上海建立上海自贸区为经济改革拉开大幕。而且，在当下这个效率优先，效益优先的经济背景之下，只要是适应经济发展，有利于促进经济腾飞的举措，都应该不折不扣的下大力气进行改革。当前的经济结构已经发生了重大改变，基建会计与事业单位会计相分离
6、的经济形势是不合时宜的生产关系，由马克思的政治经济学可知生产关系必须适应生产力时，社会才能快速地发展，所以基建会计与事业单位会计并轨核算已经到了刻不容缓的关键阶段。 二、基建会计与事业单位会计并轨核算的具体措施 （一）会计科目的合并和预、决算报表的合并 1.会计科目的合并 对于基建会计和事业单位会计的很多具体科目是可以直接合并的，如基建单位的现金、固定资产、银行存款、材料、票据、工资、福利和其他的应付款项和应付票据等，它们的实质与内涵在一定程度上与事业单位会计相应的科目是一致的，在这些方面基建单位会计可以直接与事4业单位会计合并。但是，基建会计与事业单位会计并非完全相同，针对不同的项目我们也应
7、该适当的增加相应的会计科目，以适应合并后的不足之处，这方面的问题相对复杂，应该针对具体项目进行具体分析。 2.预、决算报表的合并 当前的预算统一为全口径预算，也就是说基建项目同时包含在部门的具体预算之中，这就为我们实现基建会计与事业单位会计并轨核算提供了基础。如在 2007 年，我国将“行政事业类项目支出预算表” 、 “基本建设类项目支出预算表”和“其他来源项目支出预算表”进行了合并，这便为我们预、决算报表的合并提供了一个先例，我们就可以根据这一情况，具体结合各种报表的内在性质，将一些性质相同的报表进行合并，为基建会计与事业单位会计并轨核算提供便利和现实内容。 （二）强化国有资产监管，进一步完
8、善固定资产核算制度 相关研究表明基建会计与事业单位会计实行并轨核算后，如果我们仍然采用收付实现制进行相关核算，即用于构建的费用全部列为支出而对于耗用时间的资产不计提折旧，与此同时不反映固定资产的价值损耗，规定其净值仍然以原值进行体现，这必然会导致资产的虚增，这种核算方式是不科学的，会造成资金总额产生虚增，无法准确的反映单位的财务状况。为此我们应该采取以下措施： 1.实行固定资产折旧制度 固定资产在形成并投入使用之后，由于经济的发展和社会的进步，这些固定资产必然会产生损耗造成其价值减少，因此我们想真实的反应固定资产的价值，就必须建立固定资产折旧制度并选择合适的方法进行5资产折旧。 2.实行固定资
9、产清查盘点核算制度 单位的固定资产不是一成不变的，为了真实准确的反映固定资产的情况，我们必须对发生变化的固定资产进行定期的清查盘点和账户核定，对固定资产的变化和流失进行密切的关注和合理的记录，保证账目的准确性。 3.实行融资租入固定资产核算制度 随着公共财政管理的不断加强，为进一步增强资产的利用率，相关单位必须建立融资租入固定资产核算制度，以此来加强对固定资产的掌控，了解相关资产的去向和用途。 三、结论 经济改革的大潮已经掀起，从国家的经济宏观调控方案可以看出只有改革才是中国经济的真正出路，而实行基建会计与事业单位会计并轨核算是我国经济改革的必行之路，也是实现经济快速稳定增长的必然选择。 参考文献： l财政部.国有建设单位会计制度M.北京：经济科学出版社，1995. 2徐国民.改进事业单位固定资产和无形资产会计核算的探讨J.预算管理与会计，2005（03）. （作者单位：浙江省舟山市大桥建设管理局）
