1、新时期对党的几代领导人关于城乡一体化思想的探讨摘 要 城乡一体化是实现我国社会主义现代化的重要目标，新时期城乡一体化建设已进入攻坚阶段，新情况新问题层出不穷，在这一时期探讨建国以来几代中央领导人关于城乡一体化思想，无疑对解决现阶段城乡一体化建设中出现的新情况新问题有着很好的借鉴作用。 关键词 几代领导人 城乡一体化思想 农村发展 基金项目：本文系宝鸡文理学院重点项目阶段性成果。 作者简介：卜燕，硕士研究生，宝鸡文理学院政法系副教授，研究方向：毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。 中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）12-211-02 党的十八大提出：“
2、解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣” 。城乡一体化即是一个新问题同时也是一个贯穿社会主义发展的老问题。说它新是因为城乡一体化在社会主义实践中随着社会的发展新情况新问题层出不穷，说他老是因为城乡一体化早在以新中国建立初期毛泽东同志就已经提出了城乡一体化思想并把这一思想落实到了实践中。在十八大报告中提出了今后几十年我们要全面建成小康社会这一新时期的奋斗目标，在这一时期探究几代领导人的城乡一体化思想无疑对全面建成小康社会的奋斗目标具有重要的指导意义。 一、城乡一体化思想产生
3、的背景及对这一思想的理解 城乡一体化的思想早在上个世纪社会主义制度在新中国确立就已经形成了，但由于主客观条件的限制并没有引起我党的高度重视。改革开放后，特别是 80 年代末期，由于历史上形成的城乡之间的隔离发展越来越显著，各种社会经济矛盾出现，城乡一体化思想才逐渐受到重视。近些年来许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活等许多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。本文中所讲的城乡一体化是从经济发展和生产力合理布局角度出发，认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流和协作，使城乡生产力优
4、化分工，合理布局、协调发展，已取得最佳的经济效益。二、马克思主义城乡一体化的思想 早在十五世纪的欧洲，空想社会主义学说乌托邦描绘了一个在公有制下城乡一体化的社会蓝图，农村没有固定居民，而是由城市居民轮流种地。其代表人物圣西门、傅立叶、欧文根据资本主义工业化的发展，城乡差距和隔阂不断加大的事实，提出了企图在资本主义条件下消除城乡对立的空想社会主义学说。其中一些资产阶级学者和城市管理者也提出了各种观点和方案。这些思想就成为了马克思主义城乡一体化思想形成的理论根源。 十九世纪中叶，科学社会主义的创始人马克斯、恩格斯批判地继承空想社会主义者的城市发展观点和资产阶级学者城市建设和发展理论，提出了自己的城
5、市发展思想。马克思和恩格斯在“城乡关系论”中提到：生产力和生产关系的变化决定城乡分离。只有废除私有制，实行社会主义，才能消除城乡对立。其中具体途径是工农业结合，走乡村城市化道路。恩格斯还特别强调城乡生活方式的结合，建立新的城乡方式。随着社会主义实践在苏联取得胜利，列宁、斯大林丰富和发展了马克思和恩格斯的城市发展理论，提出了城乡结合即为经济结和和文化结合的新的城乡结合理论。马克思、恩格斯、列宁、斯大林对于城乡一体化的早期论述和实践为我国几代领导集体提出城乡一体化的思想提供了理论依据。三、几代领导人的城乡一体化思想 几代领导人依据马克思列宁主义中关于城乡一体化思想，结合中国的实际在不同的社会主义建
6、设时期提出了符合时代特征的城乡一体化思想并积极进行了实践。 （一）以毛泽东同志为核心的第一代领导集体关于城乡一体化思想 新中国建立以后，全国范围内开展了土地改革运动，彻底废除了封建的地主土地所有制，把土地分给农民，土地由过去的地主私有变成了农民所有，到由于当时主客观条件的制约，这种农民土地私有所形成的个体家庭经营的制度存在着许多弊端，它直接影响着我国工业化的发展，于是在 1953 年到 1956 年我们进行了生产资料私有制的社会主义改造，农村实行集体经营，加快公有制的步伐，消除了城乡对立的客观基础。在这一时期毛泽东提出：城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作紧密联系起来，必须使农民和工人紧密联
7、系起来，必须使工业和农业紧密联系起来。在实践中毛泽东把大量的精力投入到了社会主义的稳定和国民经济的好转上。实践证明毛泽东早期的城乡一体化思想不仅巩固了新生的人民政权，保证了人民当家作主的地位，而且推动了城乡经济的发展。由此我们不难看出毛泽东的城乡一体化思想是对于马恩“城乡关系论”思想的继承和应用，是一种“朴素的城乡发展观” 。 （二）以邓小平为核心的第二代领导集体关于城乡一体化思想 十一届三中全会召开后，中国进入了一个社会主义发展的新时期，马克思主义城乡发展理论在这一时期得到了创新发展。邓小平在总结经验教训的基础上提出：“中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展。 ”并在 1975 年就已经
8、提出了：“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。 ”的思想。随着改革开放的不断实践，邓小平特别强调解放和发展生产力在社会主义本质中的地位和作用，并提出：“先富带动后富最终达到共同富裕”的实现方式。在这里先富、后富不仅指的是人与人之间，地区与地区之间的发展，它同样包括城乡之间的发展。改革开放 30 多年来，邓小平的这种工业支援农业，优先发展农村的城乡发展思想，给中国的城乡带来了翻天覆地的变化，这也是马克思列宁主义城乡发展观在中国的伟大实践。 （三）以江泽民为核心的第三代领导集体关于城乡一体化的思想 20 世纪 80 年代末以来，在世情、国情、党情都发生了重大变化，改革开放处在攻坚阶段的
9、时期，江泽民在党的十五届三中全会的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中，全面系统的总结了改革开放 20 年的基本经验提出了到 2010 年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这一目标必须坚持的方针。全会认为，农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。所以，解决好“三农”问题依然是一项长期和艰巨的任务。农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。与此同时，江泽民在十六大开幕式上明确的提出坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。他还围绕正确处理国民经济整体布局问题，反复强调：
10、要合理调整工农、城乡利益关系。江泽民是我党第一个正式提出“城乡一体化概念”的中央领导人，这也是江泽民与时俱进，在全面推进中国特色社会主义建设的实践中对马克思列宁主义城乡发展观在中国的创新发展，使马克思列宁主义的城乡发展观更加成熟。 （四）以胡锦涛为核心的第四代领导集体关于城乡一体化思想 二十一世纪初我国已进入社会主义发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾的凸显时期。我国发展既面临着前所未有的机遇，也面临着严峻的挑战。这一时期以胡锦涛为核心的第四代领导集体更加重视城乡之间的协调发展。胡锦涛在考察了工农、城乡之间关系的发展之后提出了工农、城乡之间关系发展的“两个趋势” ，即在工业化起始阶段，农业
11、支持工业，为工业的发展提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村、实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。在其后召开的中央经济工作会议上，胡锦涛就提出了：目前我国已经进入了工业反哺农业，城市带动乡村的发展阶段。党的十七大强调，统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，要把解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重。党的十七届三中全会准确判断了我国农村改革发展的历史方位，指出：“我国总体上已进入以工促农、以诚待想的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重
12、要时期。 ”并提出了实现这一目标的总体思路，就是把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。2010 年中央一号文件中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 ，从党和国家的全局出发，专门强调了统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础这个主题，为社会主义新农村建设进一步指明了方向。由此不难看出在胡锦涛为核心的这一代中央领导集体所提出的城乡一体化思想非常务实，在这一务实思想的指导下，中国农村地区发展迅速，城乡之间在行业分布、资源配置等方面日趋合理，城乡发展进入了一个新时期。这是对马克思
13、列宁主义的城乡发展观的深入实践和应用。 2012 年 11 月中国共产党第十八次全国代表大会召开，这次大会是我国进入全面建成小康社会的决定性阶段召开的一次十分重要的大会。也是新一届中央领导集体在承接了前几代领导集体的历史重任，继往开来，继续深化改革，落实科学发展观，实践城乡一体化的关键阶段。十八大提出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡
14、要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这是十八大提出新的历史阶段的目标和任务。 几代领导人关于“城乡一体化”的思想和实践是对马克思列宁主义“城乡发展关系论”和城市发展观理论的丰富和发展，其理论是一脉相承的。其本质是符合马克思主义解放生产力发展生产力，实现共同富裕的要求。同时，城乡一体化是社会生产力发展的必然要求，是我国实现“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家的必由之路。 参考文献： 1郝宗珍，郭晓君.浅谈马克思主义的城市发展论.当代经济研究.1999 年. 2邓小平文选.人民出版社.1993 年版. 3邓小平年谱 19751997 年（上）.中央文献出版社.2004 年版. 4中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定.人民出版社.2008 年版.
