1、1浅谈如何加强交通运输工程建设领域反腐倡廉建设摘 要：文章通过认真分析交通运输工程建设领域腐败案件的特点及产生腐败现象的成因，积极采取应对措施，对推进交通运输系统反腐倡廉建设，促进交通运输事业安全发展、科学发展、健康发展具有十分重要意义。 关键词：交通运输；建设领域；反腐倡廉 中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0148-02 一、交通运输工程建设领域腐败案件的特点 从近几年来披露的全国交通运输系统领导干部违纪违法案件来看，大多发生在交通运输工程建设领域。分析这些腐败案件特点，主要有以下几方面： （一）发案部位具有多样性 纵观这些腐败案件，主要是
2、通过以下部位操作来达到谋取个人私利的目的：有的直接插手、干预招投标活动；有的在大宗材料设备的采购中指定采购单位，采取低进高出的方式侵吞国家资金；有的推荐或指定分包工程队，或直接向中标单位要分包工程，或通过子女、亲属分包工程；有的在设计变更、调整概算和工程结算中收受请托人贿赂，慷国家之慨，饱个人 私囊。 2（二）涉案金额具有上升性 出事的官员中，作案数额和次数都有一个从小到大、由少到多的过程。最终在犯罪的泥潭中越陷越深。 （三）涉案人员具有连带性 涉案人员中，大多是上下级、同事或朋友关系，有的上行下效、 “前腐后继” ；有的结成利益共同体，彼此之间利益关系错综复杂，往往你中有我，我中有你，有时单
3、独作案，有时交叉作案，有时互相勾结共同作案。查办这类案件往往是“查处一案，带出一串，挖出一人，带出一窝” ，具有明显的连锁反应。 （四）年龄结构具有多层性 涉案官员中，各年龄层次皆有，最高的年近古稀，最小的才 30 岁出头，四五十岁左右的也占有相当比例。他们有的倒在退休留用、发挥余热之时，有的倒在临近退休、功成名就之日，有的倒在风华正茂、血气方刚之年，有的倒在组织寄予厚望、提拔重用之际。 （五）个人经历具有演变性 翻开腐败分子的档案，大多有辉煌的历史和耀眼的光环。案发前有的曾受过省、市表彰，有的还是全国、部省级劳模、享受政府特殊津贴。这种强烈的反差表明，干部的成长很不容易，凝聚着党组织多年的心
4、血和个人辛勤的汗水，但自毁前程却往往在朝夕之间。 二、交通运输工程建设领域腐败问题的成因 腐败问题的产生，有其政治的和经济的、历史的和现实的、主观的和客观的等诸多方面的原因。分析产生问题的根本原因，不难发现是投3融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。（一）工程建设项目多，投入资金额度大，是一些不法分子的重点攻击领域 近几年，交通运输工程建设快速发展，取得了令人瞩目的成就。但是，由于交通运输工程建设项目多、范围广、工期长、资金额度非常大，也使得这一领域的党员干部特别是领导干部成为一些不法分子觊觎的“猎物” 、 “攻关”的重点和腐蚀的主要对象。 （二）监督机制不健全，权力
5、没有得到有效制约 腐败的本质是权力的蜕变，而权力的蜕变是权力失去监督的必然产物。在社会生活中，任何掌权者的思想都是公与私的矛盾统一体，任何掌权者都不能排除以权谋私的可能性。权力被滥用得不到制止，往往就会出问题，甚至出大问题。 （三）建设市场不规范，管理机制相对滞后 随着交通运输工程建设任务不断加大，建设领域不断拓展，建设资金在短时间内迅猛增长、高度集中、快速运转，而公共资源交易统一市场正处在探索建立阶段，建设市场不够规范，建设市场秩序不够有序。管理机制也滞后于形势的发展，特别是在工程招投标、材料采购、设计变更、工程质量管理、资金拨付等关键部位和环节，存在许多漏洞和薄弱环节，成为一些腐败分子乘虚
6、而入的缺口和腐败问题得以滋生的 土壤。 （四）党员干部的思想蜕变，自身免疫力降低 4存在滥用职权的主观故意，是腐败问题产出的思想基础。大量的事实证明，一些党员干部之所以堕落为腐败分子，最根本的原因就是世界观、人生观和价值观严重扭曲并发生蜕变，因而丧失了立身之本，导致自身免疫力降低，党性、公心泯灭，私欲极度膨胀，在各种诱惑面前经不住考验，把人民给予的权力作为捞取好处的资本，最终走向自我毁灭。三、加强我区交通运输工程建设领域反腐倡廉建设的建议 （一）强基固本，筑牢思想防线 坚持关口前移，立足教育，着眼防范，不断增强党员干部抵制腐朽思想侵蚀的能力，从根本上遏制腐败的动机，是反腐倡廉的治本之策。因此，
7、必须坚持以党员干部特别（转上页） （接下页）是领导干部为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观为根本，以工程优质、干部优秀为目标，努力夯实党员干部拒腐防变的思想基础。 （二）创新制度，堵塞管理漏洞 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，创新制度规范，建立健全反腐保廉的制度体系，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的运行机制，从根本上铲除交通运输工程建设领域腐败滋生的土壤，是反腐倡廉的有效保证。当前，应重点从三方面推进制度建设：一是要认真落实党风廉政建设责任制，努力构筑反腐败的责任网络。二是继续推行“双合同”制，加强对业主、施工、监理工程各参与方的监督制约，保证工程建
8、设的各个环节不发生问题。三是突出重点，严把5市场准入、工程质量和资金管理“三道关口” 。 （三）强化监督，规范制约权力 加强监督是保证权力正常运行，防止腐败问题发生的关键。交通运输工程建设领域要围绕建立健全权力运行机制，进一步强化监督意识，畅通监督渠道，打造监督平台，重点是强化四个方面的监督：通过电台、电视台等载体，加大宣传力度，使社会各界了解、关心、支持、监督交通运输工程建设领域各项工作，促进交通运输事业的安全健康快速发展。参考文献 1 杨兰平.提高交通运输系统反腐倡廉制度执行力研究.中国高速网，2013-01-27. 2 尤习贵.突出重点抓交通运输反腐倡廉 加快推进城乡一体化发展.求是理论网，2012-10-18. 作者简介：韦爱珍（1983-） ，女（壮族） ，广西贺州人，广西西江开发投资集团有限公司助理政工师，研究方向：纪检监察。
