1、对边疆民族地区建设社会主义核心价值体系的思考【摘 要】坚持在边疆民族地区贯彻社会主义核心价值观，有助于社会主义核心价值观指引纷繁复杂的边疆民族地区坚持社会主义和谐文化的前进方向，有助于用社会主义核心价值观统领和谐民族文化建设，并最终形成一个繁荣、和谐、科学发展的边疆民族地区，进一步凸显出在边疆多民族地区建设社会主义核心价值体系的重要性和紧迫性。 【关键词】社会主义 边疆民族地区 文化建设 法制建设 1.边疆民族地区建设社会主义核心价值体系的意义 社会主义核心价值体系的基本内容包括：马克思主义的指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义
2、荣辱观。这四方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分。2012 年 11 月，党的十八大报告首次以 12 个词概括了社会主义核心价值观：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱岗、敬业、守信、友善、积极培育社会主义核心价值观。 ” 当前我国正走在社会主义发展道路中一个艰难的爬坡阶段，而边疆民族地区又是我国发展中最薄弱的环节。在全面建设小康社会，实现现代化的进程中，最艰巨、最繁重的任务便在边疆民族地区。这一地区与其他区域相比，基础更薄弱、条件更差，也更为贫穷落后，所以更需社会的关注。而边疆民族地区贯彻社会主义核心
3、价值观成为一道强梁，起着强有力的支撑作用。因此，边疆民族地区建设社会主义核心价值体系对我国社会主义发展有着重大意义。 2.边疆民族地区社会主义核心价值体系建设的现状及存在的问题 2.1 传统民族文化与现代文化的冲突 由于长期重经济轻文化、重城市轻农村、重内地轻边疆，边疆民族地区文化建设面临许多问题，体制机制、财政投入、公共文化服务、人才培养、文化设施建设等方面均难如人意，由此导致了文化建设主题缺乏，边疆民族地区“文化塌陷”等问题。在日益多元化的文化环境下，边疆文化正以新的姿态呈现在世人面前，但也面临着新旧文化间的碰撞。因此决定了边疆民族地区要从空间、经济、人文环境及固有道德理念上逐步打破相对封
4、闭的思想和环境，从而实现地区文化、道德理念及社会经济的发展。 2.2 法律与传统道德的裂缝 我国是一个文明古国、礼仪之邦，讲究以礼立国、忠孝廉耻。但由于国民受教育程度相对低下，带有浓厚封建色彩的 “传统道德”在边疆少数民族地区的农村依然大有市场，封建礼教、宗族观念等依然是广大农民判断是非善恶的重要标准。与贫穷落后相伴而生的封建伦理道德观念仍然存在我国广大的边疆民族地区并冲击着现代法律。 2.3 减少行政对司法的干预 在我国的法制史上，司法历来就是与行政合一的，这一体制，使后来的执法者与老百姓都产生了一种极其错误的思想：司法，原本就该是行政的附庸。这一思想，不仅使司法在实现独立的路上困难重重，也
5、使司法的终极权威性大打折扣。在我国的信访体系中有一种极为奇特的类型：诉讼类信访。且不说诉讼当事人去信访是否可以得到他想要的结果，单就他们的心态就已十分耐人寻味了他们寄希望于某领导的批示来影响司法，以加重其在诉讼中胜诉的砝码。 2.4 宗教影响力和宗族权威性削弱了法律权威 党的十一届三中全会以后，随着我国宗教政策的落实，边疆少数民族地区的宗教组织发展尤其迅猛，信众与日俱增，宗教组织在农村的影响力和渗透力不断增强，对边疆民族地区农村法律权威构成了十分严峻的挑战。一方面宗教组织做了一些有益于农村社会经济发展的好事；另一方面，边疆民族地区的宗族权威已超过了法律的权威。尤其在宣讲国家的方针政策和化解重大
6、社会矛盾事件方面，正如一些基层干部由衷的感叹道：“书记、乡长不如族长，政策、法规不如族规。 ” 3.边疆民族地区建设社会主义核心价值体系的对策 3.1 解决“文化塌陷” 应当结合边疆民族地区实际，从社会主义核心价值体系建设、农村文化公共服务体系建设、促进地区文化产业发展及边疆地区民族传统文化进行保护与开发等方面入手，才能有效的推进农村文化建设。 （1）以边疆民族地区新农村文化建设为依托，推进农村公共文化服务体系建设 边疆民族地区的建设，立足点在新农村文化建设。随着社会的不断发展，边疆民族地区的建设是稳固社会发展，推动特色社会主义事业不断前行的重要内容。以民族地区的实际情况为出发点，大力推进农村
7、公共文化服务体系建设，形成创新的地区文化机制，这是凝聚民族文化、和谐民族文化，将“荒废”或游离状态下的民族文化重新整理并传承下去。 （2）活跃边疆民族文化，促使民族文化多元化发展与继承 在一定程度上，我国边疆民族地区文化具有封闭性和宗教性。在当前的社会形态下，边疆民族的风俗习惯从原来的封闭慢慢与外界接融，在不失传统的同时，跟上了时代的步伐。要促使边疆民族文化多元化发展，必须通过强化领导责任、注重多元投入体制建设、广泛开展边疆民族地区与各类新文化的交流活动、推动文化事业和文化产业的发展、加强地区人才队伍建设等方面来推动边疆民族地区文化发展。特别要有针对性的利于边疆民族文化发展的特殊文化政策，才能
8、有效的促进其文化的良性发展。 （3）创新边疆文化形态，以更加现代的面貌迎接社会的发展 我国边疆民族文化灿烂而丰富，但如何以现代的姿态迎接社会的发展需求，是解决“文化塌陷”的重要举措。边疆民族文化以传统单一的形态发展下去，势必会在新的社会文化中所湮灭。所以，创新边疆民族文化形态，在保留传统文化的同时，融入新的文化，更有助于文化的保护与发展。 3.2 在法律与道德间寻找契合点 法律之所遗，道德之所补。法律与道德同为社会良好秩序的维护者，二者相辅相承，应共同维护社会主义社会特别是边疆民族地区的和谐安宁。很长一段时间以来，由于相应经济基础的欠缺，法律往往是以蛮横生硬的方式进入边疆民族地区，加上缺乏磨合
9、，法律在边疆民族地区的处境如同在夹缝般左右为难，原有的边疆民族传统道德与现代法律产生了冲突。虽然法律与道德都有自身的局限性，但法律作为基本的道德标准是为绝大多数人制定的，这就注定了法律将被普及并被绝大多数人所接受。而边疆民族地区各地的传统道德和风俗习惯各不相同，从这个意义上说，在边疆民族地区，不能要求法律去服从地方道德，而应当在尊重当地人的传统道德和习俗又不违背法律的基础上建立一个以法律为核心的新道德体系。加强边疆民族地区社会主义法制建设是贯彻社会主义核心价值观的一项重要内容，要建设社会主义法治国家，实现社会的全面小康，离不开广大边疆民族地区法制的发展与进步，离不开广大边疆民族地区法律意识的提
10、高。因此，加强边疆民族地区的法制建设，提高法律意识，改善法制环境，实现工作法治化，无疑意义深远。这就要求边疆民族地区的每一个规划者、执行者应早日摆脱边疆民族地区法制建设过程中遭遇的困境，使边疆少数民族地区的法制建设能够得以顺畅、快速、高效的推进，尽早实现边疆民族地区人民接受并认可社会主义核心价值观。 3.3 加快司法改革，实现与维护司法独立 我国千余年来实行的行政与司法合一的弊端一直波及到今天，特别是在边疆民族地区问题尤为严重！基层行政与法检的关系依然职权不清，不仅行政机构远比司法机构庞杂，而且职能上多变，虽然行政权限较小，却可以随意插手司法，信访等部门，行政命令可以对抗甚至推翻取代司法判决。
11、在这样的情况下，司法的公正和权威性面临着严峻考验， 同时，边疆民族地区对行政命令过分信任与依赖，使得司法面临重重障碍，这样就造成边疆民族地区人民的合法权益得不到有效维护，导致错案、冤案的发生。因此，在边疆民族地区应尽快划清司法与行政的界限，实现和维护司法独立并有效监督地方行政是当务之急。加快政治体制改革与司法改革，明确各个行政机构的职能，避免职能的冲突与重叠，消除争相管辖现象，确定行政越权、司法违法的责任及其承担，将有效消灭行政意志在司法领域中的横行，维护法律公正正义，净化审判环境。更为重要的是它还将有效的维护司法的终极权威形象，使边疆民族地区的广大人民更加认可和容易接受社会主义核心价值观。
12、3.4 完善地区自治制度 地区自治制度作为我国基层民主政治建设的一项基本制度，在巩固农村社会基层政权，密切党群关系、干群关系，促进地区构建和谐社会提供重要制度保障方面的作用不可替代。一是要加强法律制度的宣传教育，引导广大边疆民族地区人民群众正确行使自己的民主权利；二是改革边疆民族地区管理的体制，建立以民主决策、民主管理和民主监督为核心的村务管理机制，以合理合法的形式表达边疆民族地区人民群众的利益要求，及时解决在改革中出现的矛盾和冲突，杜绝宗族、宗教凌驾于政策法律之上；三是在边疆民族地区要建立健全处理人民内部矛盾和群体性事件的机制，建立健全社会治安防范和控制的体系，建立健全维护稳定的领导机制；四
13、是完善边疆民族团结宣传教育的长效机制，巩固并贯彻社会主义核心价值观。 总之，任何社会的进步和发展，在人民心中的价值观都起着“先行军”的作用。我们党历来十分注重社会主义核心价值观的宣传、普及教育，这是我们党长期以来形成的优良传统。增强边疆民族地区凝聚力和向心力，急需社会主义核心价值观的支撑。我国处于社会主义改革和发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想文化相互激荡，这一切都对边疆民族地区建设社会主义核心价值体系产生了强大的冲击。在边疆民族地区宣传、普及、贯彻社会主义核心价值观，正是我们党积极审时度势，正视矛盾，化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素和增加和谐因素，正
14、本清源，坚持用社会主义核心价值观武装边疆民族地区人民的头脑，用民族精神和时代精神凝聚人心、团结力量、激发活力，大力倡导民族平等，促进民族团结，推动民族互助，构建和谐民族，实现民族共同繁荣发展。高举爱国主义和社会主义旗帜，加强理想信念教育和国情、形势政策教育，是创建民族和谐文化、构建和谐民族关系的重大战略举措。 参考文献： 1胡恒松.建设社会主义新农村和民族地区经济发展J.北方经济，2012， （05） 2闫艳丽.关于少数民族经济房展方向与目标的研究J.经济时代，2011， （08） 3冯 刚.高校马克思主义大众化研究报告M.北京：光明日报出版社，2009.122 （作者单位：德宏州委党校；云南 德宏 678400）
