1、广东省战略性新兴产业培育与对策研究摘要：战略性新兴产业是当今世界研讨的一大热门话题。欧美发达国家和我国部分先行城市，都对新兴产业发展进行了大胆探索，取得了良好成效。本文通过分析广东省新兴产业发展主要困难和存在的问题，提出加快发展战略性新兴产业的对策建议。 关键词：战略性新兴产业 培育机制 对策建议 中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0192-02 一 引言 近年来广东省经济发展取得了长足的进步，人民生活水平不断提高，但同时，广东省的经济发展也存在瓶颈问题，特别是产业结构不合理，高技术产业总体规模较小等的问题已严重制约经济的发展，广东省必须寻找新
2、的利润增长点，带动全省经济上一个新的台阶。而战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，有利于提升产业层次和推进产业结构调整和优化升级，推动传统产业发展，加快经济发展方式的转变，因此，把战略性新兴产业作为广东省经济发展新的增长极，带动相关产业可持续发展，切实走出一条有别于传统模式的新型工业化、新型城市化道路已成为广东省经济发展的必由之路。 二 广东省发展战略性新兴产业存在的主要困难和问题 广东省发展战略性新兴产业存在着一定的困难和问题，其中表现突出的有下面几点： （一）战略性新兴产业的总体规模较小，科技成果亟待转化 广东省新兴产业发展总体规模较小，高技术产业总产值占全省的比例仅为 0.4%
3、；科技投入不足，2009 年全省科研和试验发展经费（R&D）投入占全省生产总值的比重仅为 0.64%，大多数高新技术企业仍以技术引进为主，具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品和终端、成套产品不多。 （二）高端人才亟待引进和培养 广东省拥有各级各类高等院校 47 所、在校大学生 30 多万人，但人才结构性矛盾突出，高技术、应用型人才不足，中高端人才短缺。广东省的人才不足已经严重制约战略性新兴产业的发展。 （三）产业链亟待延伸 广东省电子生产企业多年来一直处于显示产业链的低端，基本靠赚取组装加工费维持生产经营，产业核心技术、产品定价权完全掌握在跨国公司之手。 （四）融资渠道亟待拓宽
4、广东省战略性新兴产业发展处于起步阶段，普遍存在前期投人大、回报时间长的特点，产业内大多数企业尚未形成完整的产业链和合理的盈利模式，资本来源渠道比较单一，不少成长型企业的研发和产业化，均因资金短缺而受阻。 （五）服务水平亟待提升 推动产业发展的资源整合能力不强，在税费政策、扶持措施、科技投人等方面，由于管理体制条块分割，存在政策资源重复浪费和相对分散缺失并存的现象，致使产业领域内缺乏合作，企业优势集成度不高。 三 加快发展战略性新兴产业的对策建议 针对广东省在发展战略性新兴产业中存在的问题，我们提出如下六点建议： （一）加强对战略性新兴产业发展的领导 广东省可以借鉴国内部分省市的做法，成立战略性
5、新兴产业发展领导小组和工作组，全面负责战略性新兴产业发展的规划统筹、宏观决策，协调解决发展中的困难和问题。 （二）加强战略性新兴产业的区域对接与合作 广东省可以充分利用泛珠三角经济合作及川渝经济合作等契机，加强战略性新兴产业的对接与合作，利用区域合作的平台，加大招商引资力度，主动出击，力争吸引国内外大资金、大公司在广东省进行大规模战略性新兴产业投资等。 （三）着力推进科技成果转化 一是实施科技供需对接专项计划。围绕规划发展的战略性新兴产业，加大政府研发投入，直接组织战略性新兴产业产品的研究与开发，加快产业化进程；二是积极实施技术标准战略。支持企业成立技术标准联盟，建立并完善技术标准体系，参与产
6、品标准、行业规范的制定。三是加大战略性新兴产业企业孵化器建设力度。 （四）实施战略性新兴产业发展激励政策 一是完善财税扶持政策。包括直接的财政投人和减少税赋两种措施；二是加大金融扶持力度；三是鼓励民间资本进人；四是加大政府采购力度。充分发挥政府采购支持战略性新兴产业发展的导向作用。 （五）制定人才激励措施 进一步加强科技人才队伍建设，加快培养、广泛吸引和充分集聚人才，构建层次分明、结构合理的科技人才队伍，大力发展人力资源服务业，为战略性新兴产业人才的成长创造条件和提供服务，引导、鼓励人才向战略性新兴产业流动。 （六）优化战略性新兴产业发展环境 加快政府职能转变，强化经济调节、市场监管、社会管理
7、和公共服务职能，推进依法行政，改进管理方式，创新管理手段，提高政府发展战略性新兴产业的能力。强化政府在发展战略性新兴产业中的角色定位，制定发展规划，引导合理布局，提供政策支持，协调重大事宜，促进产业有序健康发展。 参考文献 1 陈洪涛等.2008.基于政府作用的新兴产业发展研究.西安电子科技大学学报（社会科学版） ，18（4）：118-123. 2 陈向东，严宏，刘茔.2002.集成创新和模块创新：创新活动的战略性互补.中国软科学， （12）：52-56. 3 高怀，金向荣，茅益明.2007.产业技术创新模式发展分析.高科技产业技术与创新管理，28（2）：92-96. 4 中国科技部.2010.中国科技发展研究报告.广东省发改委.2010.“十二五”加快我省科技进步、提高自主创新能力的思路及对策研究报告. 基金项目：深圳信息职业技术学院教学研究课题“高职院校校企合作模式及运作机制研究” （批准号：JY2010001） 。 作者简介：姚伟峰（1967-） ，男，广东广州人，深圳信息职业技术学院副教授。
