1、1加强社会公共文化服务体系建设促进宁德经济社会又好又快发展摘耍：加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。本文从加强公共文化服务体系建设的重大意义出发，探讨了目前宁德市公共文化服务工作面临的主要问题，并提出相应的建议。关键词：公共文化服务体系；成效；问题；建议 党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，对兴起社会主义文化建设新高潮作出了重大部署，提出了建立覆
2、盖全社会的公共文化服务体系的新要求。充分认识加强公共文化服务体体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是发展繁荣社会主义先进文化、努力建设文化强市的重要任务，对于促进人的全面发展、提高全市人民的思想道德和科学文化素质、在新起点上实现富民强市的新跨越，具有重要意义。为全面贯彻落实党的十七大提出的推动社会主义文化大发展大繁荣，发展好、维护好、实现好广大人民群众的基本文化权益，当前，应该充分结合宁德经济和社会2发展的实际，把加强社会公共文化体系建设摆上各级党委、政府的重要议事日程，抓紧抓好社会公共文化体系建设，推动我市经济社会各项事业又好又快发展。 一、我市公共文化服务体系建
3、设取得的主要成效 1.文化信息共享工程试点产生影响。全市共有文化信息资源共享试点单位 3 个，即蕉城区、古田县、福鼎市图书馆。几年来，结合“全国文化信息共享工程宣传服务周活动” ，我市组织试点单位蕉城图书馆到蕉北、鹤峰、崇文、三元等社区和驻军部队宣传播放全国文化共享工程的优秀文化节目。福鼎市图书馆还积极到乡镇、社区、老干部活动中心和海军部队宣传文化共享工程工作并组织放映相应的电影，得到了当地群众的欢迎与支持。 2.农家书屋建设步伐加快。根据国家“十一五”时期文化发展规划纲要的部署，组织对全市农村文化室、图书室现状进行调研，在调研的基础上下发了文件，制定了工作实施方案，在全市确定 30 个村，进
4、行“农家书屋”建设试点。同时，积极争取市级财政的支持，下拨了 20万元资金作为试点专项补助经费。并通过组织举办全市村级文化场所建设流动研讨会，总结试点工作经验，专题研究试点工作中存在的困难和问题。通过对 10 家省试点举行挂牌仪式，推动“农家书屋”试点工作的开展。 3.乡镇综合文化站建设稳步推进。十一五期间，我市列入全省建设3与改造的乡镇综合文化站有 70 个，省里给每个站建设补助在 25 到 30 万元不等。去年己完成建设任务 18 个。今年我市新建、扩建 19 个乡镇综合文化站。为加强对建设过程的监督管理，我们积极争取与财政、计划等部门联合下发文件，要求以各地文化主管部门作为监管单位，建设
5、资金建立专户管理，在综合文化站建设过程实施全程的监督，以保证专款专用和建设项目的如期完成。 二、我市公共文化服务体系建设面临的主要问题 1.推进文化发展意识不强。有的地方不同程度地存在推进文化跨越发展的意识不强，未能充分认识当今经济的文化和文化的经济化的大趋势，无论在思想认识、发展观念，还是在投入机制、领导保障机制上还有许多不适应的地方，未能形成象抓工业、农业、旅游发展那样抓文化事业与文化产业的发展机制，尤其是推进文化跨越式发展的各种机制，如领导机制、投入机制、激励机制等等都未能有效形成并发挥作用。 2.文化事业投入不足。目前，在中央财政转移支付和地方投入力度上，对教育、卫生的投入有比较大的加
6、强，而对文化建设的投入却没有硬性规定，存在相当大的差距。一是公共财政对公益性的文化事业的投入严重不足，导致基层公共文化设施、公共文化网络的公共文化服务体系建设力度明显不够；二是发展文化产业亟需的资本金，由于投融资源渠道狭窄，几乎难以从国家合法金融体系得到可持续的、规模化的投融资保障，导致发展文化产业获取正常的资本资金无法得到银行等金融机4构的支持；三是一些地方只重经济建设轻视文化建设，一些县(市、区)和乡(镇、街道)几乎把全部精力放到跑项目、跑资金上，农村文化建设列不上地方发展规划，挤不上财政支出项目预算， 原有的公益文化资产流失，阵地萎缩，队伍不稳。 3.文化队伍不稳。一是具有高级职称的文化
7、专业技术人才和管理人才严重不足；二是人才年龄结构老化；三是民间艺术人才队伍萎缩；四是人才激励机制不健全，一方面，人事制度与人才引进与作用发挥不相适应，另一方面，内部运行和分配制度不合理，制约了人才队伍的积极性和创造力；五是一些文化站文化专干兼职较多，不能专心从事地方文化工作，文化专干调动频繁，工作连续性差。这在很大程度上影响了这些地方的群众性文化活动的开展。 三、落实支持公共文化服务体系建设的有关政策的建议 1.加大对公共文化服务的投入。优先安排重点文化建设项目。加强公共文化设施建设，市发展改革、财政等部门重点支持宁德博物馆新馆、宁德影剧院、宁德图书馆等建设工程。各地也要加大对重点公共文化设施
8、建设项目的投入。切实保障实施重大公共文化工程。文化信息资源共享工程：市财政对经济欠发达县每县补助 15 万元，对其他县(市、区)级支中心实行以奖代补，各县(市、区)要落实其余所需资金。乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程：除了省发展改革委、省文化厅要制定乡镇文化站建设专项规划，所需资金由省专项补助一部分外，市本级和各5县(市、区) 要配套资金、自筹等多渠道解决。农家书屋建设工程：场所建设原则上整合利用现有资源，结合农村基层组织活动场所和村文化大院建设统筹规划和实施，所需资金以市、县(市、区)两级财政为主安排，并争取省财政给予资助。 2.确保文化事业经费稳定增长。对政府兴办的公益性文化单位，包括
9、图书馆、艺术馆、文化馆、展览馆、书画院、博物馆、革命纪念馆等，各级财政要确保人员经费和业务活动经费，逐步增加经费投入，支持其不断发展，提高公共文化服务能力。市级文物保护专项经费稳定递增，主要用于市级文物保护单位的文物保护和维修、文物保护科技项目、文物保护利用示范项目、重点博物馆的文物库房维修和陈列展览精品项目(不包括重要文物考古挖掘)。县(市、区)财政也要相应核拨文物保护经费。利用文物设施和文物保护单位开展旅游项目的旅游单位，其门票收入按照“收支两条线”规定全额缴入财政专户，其中每年安排一定的资金专项用于本景区文物的维修保护。 . 3.加强公共文化服务人才队伍建设。树立人才是第一资源的观念，着力解决公共文化服务领域人员老化、人才短缺的问题，按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，努力建设一支适应新形势下文化发展要求的公共文化服务人才队伍。加强思想政治素质教育。引导广大文化工作者认真学习 “三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，增强建设文化强市的责任心和使命感，不断提高思想政治素质和专业水平，在公共文化服务体系建设的实践中经受锻炼、增长才干、服务人民。加大业务技能培训力度。建立健全公麸文化服务人才培养培训和继续6教育制度，以基层和农村公共文化服务人才为重点，整合资源、完善机制、创新内容、扩大规模，构建多层次、多渠道、多门类的公共文化服务人才培养培训体系。
