1、 构建“双重闭环”新建本科院校教学质量保障体系教学质量是高等学校的生命线。近年来，随着我国新建本科院校的深入发展，提高教育教学质量显得更加突出和紧迫。全面审视我国新建本科院校教学质量保障体系现状，尽管在制度建设、组织建设、资源建设、过程管理等方面取得了一些成绩，但在质量保障理念、运行机制等方面尚有缺憾和不足。主要表现在：教育教学质量保障理念内化不足，一些新建本科院校还停滞于“生存竞争”层面，追求外延发展，忽视内涵建设，没有把高等教育规律、教育质量保障理念深化到教育教学中；缺乏健全的教学质量监控机构，以及具有自身特色的评价指标体系，大部分新建本科院校建立了校级教学督导制度，但没有形成校、院两级督
2、导的局面，更没有设置教学质量监控机构；教学监控和质量评价的操作尚未形成制度和体系，已有的质量标准和管理规章制度大部分是在升本转型大背景下匆忙制订，很多方面与实际的本科教学要求无法匹配，亟待完善并形成制度体系。因此，新建本科院校要实现可持续发展，迫切需要构建一套科学化、规范化、制度化的教学质量保障体系，形成教学质量保障的长效机制。一、转变教学质量保障体系观念所谓教学质量保障体系，就是把对教学产生重要影响的教学管理活动有机地连结起来，形成的一个能够保障和稳定提高教学质量的、有效的整体。它既与学校其他管理系统（如科研、设备、人事、财务、后勤等）相互关联、相互依存，构成矛盾统一的整体；同时又具有自己相
3、对独立的、包含不同层次的多元子系统。其主要作用是对教学系统进行监督和控制，使其实现预定目标。质量保障，理念先行。完善教学质量保障体系，首先需要教育观念的转变：要转变教育质量观，即由偏重知识传授转向知识、能力、素质协调发展的全面质量观；要转变培养目标观，由“精英、专才”培养向“宽口径、厚基础、应用性”的通识教育与专业教育相结合的人才培养转变；要转变学生观，由学生作为被动接受教育的客体向参与教学过程、积极主动学习的主体的转变；要转变教学观，教学过程与方法由“灌输型”向“探究型”转变；要转变人才观，确立人本教育、素质教育、终身教育的理念。同时，新建本科院校教学质量保障体系的制定要满足教育部对高校本科
4、教学工作合格评估的要求；满足现代社会对应用型人才专业能力与职业素质的现实要求；“全方位” 、“全过程” 、 “全员性”做好教学质量保障工作，使教学质量保障涉及学校工作的方方面面，贯穿于人才培养的整个过程，确保全校各个部门、各个工作环节上工作人员对教学保障体系的建设高度重视。二、构架“双重闭环”教学质量保障体系双重闭环是借鉴多重闭环理论而来的。多重闭环理论源自系统工程的多级递阶结构和控制论的多回路控制理论，其核心是围绕质量目标，建立精细化质量目标管理体系， 达到被控体系运行参数与目标体系最大限度地接近，并自动维持被控体系的自适应稳定性。将多种闭环理论应用于新建本科院校教学质量管理中，构建“双重闭
5、环”教学质量保障体系，可以有效地将学校教学质量目标系统分解到各个教学环节上，从而使学校原有的质量绩效评价体系成为平衡模式下具有战略性的业绩评价体系。就质量保障体系整体来看，该系统是一个由多个环节构成的双重闭环体系， 一个闭环是教学组织指挥环路，由教学组织指挥系统、教学基本建设系统、教学过程管理系统、教学系统和教学运行监控反馈系统组成；另一个闭环是教学质量决策环路，由教学质量决策系统、教学质量信息数据库、信息采集处理反馈系统、教学水平质量评估系统及教学组织指挥环路中的教学组织指挥系统、教学基本建设系统、教学过程管理系统、教学系统构成。两个闭环各自独立，又互相交叉，从最初确定教学质量目标开始，经过
6、组织指挥系统严密的组织协调和一系列教学基本建设、实施、评估诊断和多种方式的信息收集处理，最终形成改进措施并将其重新反馈给教学质量目标系统， 帮助其调整、修正。通过这一闭路循环的体系以实现教学质量的持续改进。保障体系内的各个子系统又都是由许多重要教学管理环节所组成的闭路循环结构。这些环节相互依赖，环环相扣，形成相对固定的运行程序和持续改进机制。保障体系不是一个完全线性封闭、僵化的过程。在整个系统的运行过程中，其中任何一个子系统在运行过程中产生的问题和形成的调整决策都可以及时反馈到目标系统和组织指挥系统当中，从而使得整个教学质量保障系统在运行过程中能够根据实际情况及时进行调整，体现整体和局部的有效
7、连接。经过近几年的努力建设和发展，上海电机学院已顺利完成了“专转本”的提升，并在发展过程中建立形成了一套行之有效的三层次、双重闭环反馈的教学质量保障体系。1、教学质量保障体系的三个层次宏观保障体系建构教学质量保障体系的原则性意见。出台了学院关于提高本科教育教学质量的若干原则性意见 ，从“强化完善教学质量考评机制，加大教师队伍建设力度” 、 “强化竞争机制， 完善组织形式” 、 “增加投入， 加强保障机制建设”3 个方面对涉及本科教学主体责任、本科教师总量、教师职称评定与本科教学关系、专业建设、新教师培养、教学名师的宣传、上课形式、实验室建设、第二课堂等方面进行了规定，涉及到教务处、人事处、学生
8、处、后勤管理处、科研处等职能部门，在宏观上为本科教学质量保障体系提供了有力支撑。中观保障体系建构教学质量保障体系的组织体系及监控体系。出台了本科教学管理工作条例 、 教师本科教学工作规范 、 教学指导委员会工作条例 、 本科教学事故认定与处理办法等规章制度，对本科教学工作的各个方面进行了规范，固化了本科教学质量保障体系中的中观质量控制。微观保障体系建构教学质量保障体系主要教学环节的质量标准。根据办学定位和人才培养目标要求，我们制定了包括课堂教学、实践教学、毕业论文（设计）和学业考核等各主要教学环节及教学基本建设方面的质量标准，强化微观领域质量控制。2、双重闭环教学质量保障体系的实践运行教学质量
9、目标系统。该系统是整个体系的顶层设计，主要根据社会、学生和举办者的需要及价值取向决定。它一般具体表现为学校的人才培养目标、课程与教学各环节质量标准等。该系统在教学质量保障体系中有着很强的导向性。教学质量目标系统是一个闭环子系统，其教学质量目标系统是一个宏观保障，人才培养目标系统、课程考核标准系统、教学环节工作质量标准系统、综合素质与就业质量标准系统相当于中观保障体系， 而人才培养计划、课程教学大纲、毕业设计考核标准、就业工作评估标准等是微观保障， 通过闭环回路三个层面的保障体系能适时保障教学工作的顺利进行。自 2004 年升本以来，我们坚持“技术立校，应用为本”的办学方针，在中长期改革和发展规
10、划纲要中明确提出了“确立学校在技术应用型人才培养、技术应用研究上的比较优势和品牌，推动学校建成一所国内一流、具有一定国际影响力的高等技术院校”的办学定位。并明确了相对应的人才培养目标定位，即“培养和造就一批具有理想道德素养和技术创新精神、技术理论基础扎实、技术应用能力突出、能适应工作变化的国际化高等技术应用型人才” 。因此， 教学质量目标系统就是以办学定位为目标， 制定各主要教学环节的质量标准与监控体系。教学组织指挥系统。该系统在整个教学质量保障体系中起着统领与决策指挥的作用，主要任务是在确定学校质量管理目标的前提下，制定有关教学活动的标准和政策性措施，指挥和协调关于教育质量管理的各项活动，总
11、结质量保障的经验和得失。教学质量保障组织指挥系统是在院长领导下，由行政管理和教授治学两条主线构成。行政管理强化了全程教学质量的指导与检查， 形成各级领导、各职能部门、各教学单位共同参与的教学质量的立体式管理网络。教授治学强调了教学质量的督与导，形成由校教学委员会、校督导组、校内外专家组成的教学质量督导系统，他们参与学校教育教学管理、改革、建设工作的始终。教学质量监控系统。教学质量监控以日常教学活动的监督和促进为主，同时针对学生的学习状况、教学安排以及其他有关教学方面的工作进行检查与督导。我们始终坚持和实行两级督导制度， 校级教学督导组是对教学管理、教学秩序、教学水平、教学质量进行检查、监督的工
12、作机构。院（系）部级教学督导组，对本部门教学活动与质量进行监督评价，并参与部门的教学检查、教学改革等相关教学活动。学校每年都按照教学运行情况及规律，通过两级督导，积极开展多样式、多渠道、多主题的教学质量检查和督导工作。如：三段式（教学前、教学中、教学后）教学检查工作、多渠道听课检查制度、教学质量月制度、实践教学月活动、对实践教学环节包括毕业设计（论文）工作全程检查等，以确保各个教学环节的质量要求。教学基本建设系统。该系统主要是保障学校教学内涵建设，从根本上确保人才培养质量的提高。它包括教学经费的保障、师资队伍的建设、教学计划的修订和完善、课程建设、教材建设、实验室建设和实习基地建设等。我们本着
13、“积极筹措教育经费，优先保障教学投入，不断完善教学条件，满足人才培养需要”的原则，突出本科教学的中心地位，逐年增加本科教学经费投入。在师资队伍建设方面，坚持“用好现有人才，引进紧缺人才，培养骨干人才”的方针，不断完善“引才、育才、用才、留才”的用人机制，形成了一支能满足应用型本科人才培养需要的、整体结构合理的师资队伍。在课程建设方面，实施“课程建设工程” ，优先建设全校量大面广的公共基础、学科大类基础和学科专业基础课程； 优先建设办学特色显著的专业课程和实践类课程。同时还有重点地建设与行业（企业）共建课程、综合提高及拓展的公选类课程、全英语课程等。目前，共建设课程约 535 门， 课程数量和课
14、程质量均有了明显提高。在实践教学方面，实施“实验室建设工程” 。按照“重基础满足学科专业要求、重先进性体现办学特色”的原则进行实验室建设；并积极扩大产学研合作， 规定每个专业应至少有 2 个3 个稳定的实习基地； 制定了科学的教材选用与评估制度。目前，我们建设有 1 个国家工程实践中心、1 个上海市示范教学中心。教学过程管理系统。该系统的主要任务是按照学校的办学目标、办学理念、办学思路和人才培养模式等，科学、高效、规范和以人为本地进行学校教学过程的运行和管理。它由教务处的教学管理、院（系）教学管理和教研室教学管理等多个层次构成。教学质量评价系统。该系统的任务是客观评价教与学及教学管理的水平和效
15、果，是在校长直接领导下的，由教学管理部门、高教所、教学评估办公室和教学督导队伍组成。他们直接深入听课，通过各种渠道听取师生对教学质量方面的看法和建议，组织毕业生的质量跟踪调查，了解社会对学校教育教学的需要。教学督导队伍每学期都组织大量的听课和巡视活动， 并制定听课计划和重点听课对象，如新进教师、开新课的教师、承担重点课程建设任务的教师，等等。他们对教学的质量状态做出评价，对存在的问题进行诊断，并向校长和教务处以及院（系）及时提出改进教学质量方面的建议。信息采集与处理系统。该系统的任务是收集高等教育质量信息，获得各方面对教育质量的信息反馈，为质量决策提供依据。质量信息收集系统是否有效，直接影响整
16、个质量保障体系的成效。信息采集方式主要包括学生信息员制度、教学院长例会制度、问卷调查、座谈会、网上评教制度等。调整决策与信息反馈系统。由教务处通过会议、教学工作简报、网络等多种交流平台，即通过教学院长例会、教研（实验）室主任会、教学系统联席会等制度、通过定期编印教学工作简报 、通过教学院长信箱和教学管理信息平台等将主要教学质量信息及时反馈给各二级学院教学主管人员，并经二级学院核实后及时进行整改。反馈的信息主要包括课堂教学质量信息、教学秩序监控信息、毕业生质量评估信息（社会及用人单位对毕业生的评价）以及各类专项评估检查的信息反馈等。整改结果及时通报，作为年终教学质量考核的重要依据，形成质量控制的
17、良性闭环运作。通过建立三层、双重闭环的教学质量保障体系，特别是 8 个子系统的相互支撑、衔接和反馈，教学质量保障呈现出全方位、多视角、全过程的特点。通过实施各项措施，大大加强了广大教师和教学管理人员的质量意识，加大了执行各项制度的主动性，保证了教学工作的有序运行。这一质量保障体系的有效运行，确保了人才培养质量符合学校自身的办学定位，符合社会需求。近 3 年学生的毕业率分别为 98.14% 、97.59% 、98.50%，毕业生就业率连续 17 年保持在 95%以上。学校连续 3 届在全国大学生挑战杯上获得 “全国二等奖” ，连续两年获得大学生数学建模比赛全国二等奖。2011 年，全校学生英语四级累计通过率近 80%；同时，我们还积极组织大学生校内外竞赛， 近 3 年来在各类竞赛中共获奖 228 项。对 280 余家企业调查结果显示，用人单位对毕业生的综合素质、思想道德表现、团队合作精神、实践动手能力、技术业务能力等给予了充分肯定。不少毕业生在工作中表现突出，得到领导和员工的一致好评。本文为 2010 年度教育部人文社会科学研究项目“技术型创新人才培养的实证研究” 成果， 项目编号：10JDGC008；上海市重点学科“职业技术教育学”成果，项目编号：79003099【作者单位：上海电机学院，夏建国为院长】
