1、江 西 安 建 电 力 工 程 有 限 公 司 安 全 生 产 检 查 和 隐 患 排 查 治 理 管 理 制 度 2016 年 07 月 01 日 0 目 录 前 言 .2 一、职责 .3 二、安全检查内容、方式、实施和要求 3 1、各类安全大检查的主要内容 3 2、安全检查的方式 .3 三、安全检查的实施和要求 .4 1、安全检查的实施 .4 2、安全检查工作要求 .4 四、隐患排查治理 .4 五、 隐患排查治理内容、方式、工作要求 5 1、隐患排查治理重点内容 5 2、隐患排查治理具体内容 6 3、隐患排查治理方式 .7 4、隐患排查治理的工作要求 8 5、监督检查 .9 六、附则 .1
2、0 附表一： .11 附表二： .12 1 前 言 为规范现场安全检查管理，贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理 ”方针， 及时查找和整改安全生产隐患，保障员工的职业健康安全，制定本制度。 2 适 用范围本制度规定了公司各级安全监督检查工作的方法、程序、内容，确定了 各 类安全检查的具体要求。适用于公司所属项目工程，以及其他通用性质的安全 检查和隐患排查治理工作。 2 一、职责 1、公司组织各类安全检查的整体策划、发起和实施，负责发现问题的复查 和督促整改闭环，以及上级或地方政府部门组织的各类安全检查提出问题的整 改、落实和反馈。 2、各相关项目部配合公司组织的各类安全检查及复查，从各自专业提
3、出整 改建议和意见，督促所属单位问题的整改和闭环。 3、各项目部负责范围内安全检查的策划和实施，督促上级安全检查问题的 闭环。 二、安全检查内容、方式、实施和要求 1、各类安全大检查的主要内容 1.1 应以查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患治理为主，同时对 环境保护、环境卫生、生活卫生、文明施工、尘毒、噪声、化学伤害、高低温 伤害、辐射伤害等应有防护措施、设置标识、配备防护用品等内容亦应纳入检 查范围。 1.2 各单位应建立安全检查制度，明确职责、工作内容和实施要求。对发现 的问题及时整改，积极消除事故隐患。 2、安全检查的方式 2.1 安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查
4、、季节性检查、 节假日检查、综合检查、日常检查、随机检查等方式进行。一般性检查、阶段 性检查、季节性检查等检查可组合进行。 2.2 公司组织的安全大检查可采用安全检查组、职业健康安全和环境管理体 系内部审核、职业健康安全和环境评价的形式，对所检查的单位给予定性和量 化评价，或聘请第三方安全评价机构进行安全评价。 2.3 按职业健康安全和环境管理体系内部审核工作程序规定，每年至少组织 进行一次内部审核，并接受外部监督审核。 2.4 公司每年至少组织二次综合性的安全生产检查，并邀请各相关职能部门 和专业人员参与检查。境外工程项目原则上施工高峰期适时安排检查一次。 3 2.5 公司各专业公司、事业部
5、、分公司每季度至少组织开展一次安全生产综 合性大检查。 2.6 项目部实行每天的领导安全值日制度，编制领导班子成员安全生产带 班表 ，确保领导班子成员轮流执行带班，带班记录齐全有效。并且每月至少组 织一次安全检查。 。 2.7 施工班组实行每日安全巡查、每周安全检查制度。专职安全员每天应巡 查现场并形成巡查记录。 2.8 起重机械、施工用电、消防等专业性检查按专项管理制度规定的要求执 行。 三、安全检查的实施和要求 1、安全检查的实施 1.1 各类安全综合性检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持或参加，并 邀请同级工会负责人参加安全检查。 1.2 对安全检查中发现的较大问题或隐患，应填写安全施
6、工问题整改通知 单 ，送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临 时措施，并制订整改计划报上级批准，分阶段实施。整改结果要反馈，安全保 卫部门要组织复查，实现闭环。 2、安全检查工作要求 2.1 各级领导对安全检查工作做到思想重视、行动落实。 2.2 各级安全检查要有计划（通知） 、方案、实施、检查通报和详细的安全 检查记录。 3.2.3 各项目部还应不定期对各单位和分包商的安全监督检查的执行情况进 行抽查。 3.2.4 各单位在实施安全检查时发现的问题应以不符合项管理方法进行整改 闭环。 四、隐患排查治理 4 1、 为加强对隐患排查治理工作的组织领导，公司成立“安全生产
7、隐患排查 治理”活动领导小组，负责隐患排查治理工作的策划、组织、协调、考核。 2、公司负责事故隐患排查治理制度和方案的编制，并结合其他安全检查，公 司及二级单位全年组织不少于 2 次的隐患排查治理活动。定期组织监督指导； 根据现场实际情况，针对各个阶段的重点工作组织开展抽查、互查等工作。 3、公司各项目部是本单位事故隐患排查治理的责任主体，应逐级建立并落实 全员安全隐患排查治理责任制，实行事故隐患排查治理分级管理制，进一步明 确责任部门、人员、范围、方法等内容。各施工项目应结合日常安全检查开展 隐患排查，同时每月至少组织一次安全生产管理人员、工程技术人员和其他相 关部门人员参加的事故隐患排查活
8、动。 4、各项目部主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作负全面责任；组织建 立健全资金使用专项制度，保证事故隐患排查治理所需的资金；定期组织安全 及生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患；对排 查出的事故隐患，督促下达隐患整改通知单 ，按照事故隐患的等级进行登记， 建立事故隐患整改台帐，并按照职责分工进行治理。对于重大事故隐患，同时 报告公司领导，实行挂牌督办。 5、 各项目部应建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动员工发现和 排除事故隐患；全体员工均有责任和义务向主管部门报告事故隐患；对发现、 排除和举报事故隐患的有功人员，应给予物质奖励和表彰。 6、公司收到事故隐
9、患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处。 五、 隐患排查治理内容、方式、工作要求 1、隐患排查治理重点内容 1.1 术语和定义 1) 安全生产事故隐患： 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产 管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的 物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。分为人身安全隐患、电力安 5 全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐 患等六类 2）一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐 患。 3）重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，
10、 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营 单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患分为级重大隐患和级重大隐患。 4）事故隐患认定原则：指在客观因素昀不利的情况下，按照其可能直接造成 的昀严重后果来认定。不同类型的隐患，应按照其可能导致不同等级事故（事 件）的昀严重程度认定。 1.2 泥石流、边坡坍塌、洪水等自然灾害隐患；抵御台风、暴雨、泥石流、 冰雪等自然灾害能力；脚手架、模板支撑、临边防护、高边坡、深基坑、地下 工程、输变电线路跨越等危险性较大的分部分项工程隐患； 1.3 大件起重吊装运输、施工用电隐患；消防、车辆交通管理隐患； 1.4 现场施工人身安全及劳动保护情
11、况；在建项目履行安全职责情况、安全 生产费用投入和使用情况、安全培训教育和安全技术措施执行、各级员工及分 包队伍安全管理等情况； 1.5 电网项目主要输变电设备及线路安全情况；发电厂主机设备、重要设施； 特种设备安全管控情况；在建项目重要项目、重要工序、重要节点的安全管理； 1.6 安全管理日常工作、安全信息报送和信息化建设情况；安全预警机制建 设、防汛、应急处置管理和演练工作开展情况。 2、隐患排查治理具体内容 基础设施、技术装备、作业环境、作业行为和管控方法等方面存在的隐患以 及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动保护、 现场管理、班组建设、事故事件查处等方面存在的
12、薄弱环节。具体包括： 6 2.1 安全生产法律法规、规章制度、标准规范的贯彻执行及安全生产责任制 的建立、分解和落实、安全生产保证体系和监督体系建设和安全生产过程管控 情况； 2.2 施工安全生产责任状的签订、安全生产费用提取使用、安全施工协议， 安全生产风险抵押金交纳等执行情况； 2.3 安全生产重要设施和特种设备、大型起重设备、中小型电动工器具、安 全工器具、安全防护用品的日常管理维护、运行及检测情况，安全设施、安全 标志的设置及劳动保护用品的配备和使用情况； 2.4 安全生产技术措施的编制、交底和执行情况、施工作业场所以及重点环 节、重要工序、重要部位的风险辨识、环境辨识的自评价，风险预
13、警机制建设 及措施落实情况； 2.5 事故及事件报告、调查处理及对有关责任人的责任追究情况； 2.6 安全基础工作开展和安全教育培训情况，特别是主要负责人、安全管理 人员和特种作业人员“三类人员“持证上岗情况和生产一线员工教育培训情况， 以及劳动保护、安全监督等情况； 2.7 现场应急处置预案的编制、演练、处置、评估和应急救援物资、设备配 备及维护保养情况； 2.8 新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时” （安全设施与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况； 2.9 在建项目野外、周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故的危险 点、环境因素的排查、防范和治理、危化物品、放射
14、源的运输、储存、保管和 使用情况； 2.10 施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作情况。道路交通安全、 地质灾害预防、起重作业、高空作业、基坑开挖、地下洞室施工、施工现场临 时用电、输变电线路架设、变电站构架吊装、汛期防汛、防火灾、防爆炸、防 泄漏、防超温超压措施的执行等情况。 3、隐患排查治理方式 7 3.1 隐患排查治理工作主要以各在建项目自查为主，要突出重点，有序推进， 做到层层动员、全员参与、形式多样、稳步推进。 3.2 各项目部对发现的一般隐患和重大隐患要及时组织整改闭环，短期内能 整改的应及时整改闭环；对暂时难以完成整改的重大隐患要编制整改计划，要 做到责任、措施、资金、时间
15、、预案“五落实” 。 3.3 对于重大事故隐患，应及时向有关部门和公司报告。各项目部应定期组 织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患,对 排查出的隐患进行分析和评估，确定隐患等级，明确重大事故隐患信息报送责 任人。 3.4 经确认为重大事故隐患的事故隐患，由公司主要负责人组织制定并监 督实施事故隐患治理专项工作方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容： （一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落 实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措 施和应急预案。 3.5 对确认为重大事故隐患的事故隐患，经治理后符合安全生
16、产条件的，应 由报告单位向当地安全监管部门和主管部门提出恢复生产的书面申请，经安全 监管部门和主管部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理 方案、项目和安全评价机构出具的评价报告等内容。 4、隐患排查治理的工作要求 4.1 深入贯彻落实国家有关规定；通过排查治理事故隐患和薄弱环节，强化 项目部安全生产主体责任，以及安全监督部门的管理职责；进一步改善作业环 境，消除事故隐患；努力提高公司本质安全水平。 4.2 电网项目要根据季节和施工特点，针对台风、暴雨、洪水等自然灾害多 发频发的特点，将存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的输变电项目等作为排查 治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、
17、预防和应急救援体系，落实防洪 防汛、防坍塌、防泥石流、防火防爆等各项措施。 4.3 境外工程项目要结合所在国家和地区的政治形势、劳资关系、种族矛盾、 环保、土地利益、施工条件等不同特点，同步开展隐患排查的自查自纠工作。 8 完善安全管理制度和措施，强化员工安全生产和风险意识，对排查发现的安全 风险要及时采取措施予以消除，确保应急预案和安全保障措施到位。 4.4 境外工程项目部要根据所在国的地质、地理和非传统安全风险等情况， 强化主动风险管理。对于因由于自然产生和人为诱发的对员工生命和财产安全 造成危害的地质（主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉 降）灾害现象。以及自然灾害可能导
18、致事故灾难的隐患，采取可靠的预防措施。 密切关注所在国的预警通知，及时发出预警信息；在发生地质灾害和自然灾害 导致可能危及单位和人员安全的情况时，及时采取撤离人员、停止作业、加强 监测等安全措施，并在第一时间向我驻所在国领事馆、所在国政府有关部门、 公司海外事业部报告。切实做好地质灾害和自然灾害防治的排查、评估、监测、 预警、培训、应急响应等一系列工作。 4.5 各项目部在事故隐患治理过程中，要采取相应的安全防范措施。隐患排 除前或者排除过程中无法确保施工安全的，必须从危险区域内撤离作业人员， 疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂 时难以停产或者停止使用的相关生
19、产装置、设施、设备，应加强维护和保养， 防止事故的发生和扩大。 5、监督检查 5.1 各项目部要按照安全生产法律法规和上级有关工作要求，深刻吸取本单 位以往发生的事故事件教训，认真开展隐患再排查，全面治理事故隐患。对排 查出来的重大隐患，要落实责任，限期整改，对一时难以消除的重大隐患，要 制定整改计划和预案予以消除。 5.2 公司在各单项目部自查基础上结合季度安全考评开展督查工作。对发现 问题较多的单位，责令限期整改，并通报批评。 5.3 为巩固“安全生产隐患排查治理”工作成效，公司每年将在各单位认真 总结经验成效的基础上进行总结，研讨、推广、交流好的经验和做法，布置、 指导和推进下一年度的隐
20、患排查治理工作。 9 六、附则 1、 公司所属各单位应成立相应的组织机构，根据本制度，结合实际，制定 本单位的事故隐患排查治理制度或实施细则，并报安全保卫部备案。 2、 各项目部和人员由于未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产事故 的，按公司相关规定给予考核，并追究有关人员责任。 10 附表一： 安全检查记录 工程名称： 检查单位 检查时间 年 月 日 检查人员 限期完成时间 年 月 日 检查内容： 检查负责人： 年 月 日 受检项目负责人： 年 月 日 隐患整改措施： 整改工长： 年 月 日 复查意见： 复查人： 年 月 日 负责人： 年 月 日 11 附表二： 安全检查隐患整改通知及回复单 工程名称： 检查单位 检查时间 检查人员 限期完成时间 检查负责人： 年 月 日 受检项目负责人： 年 月 日 整改情况： 整改工长： 年 月 日 12 复查意见： 复查人： 年 月 日 负责人： 年 月 日 注：本表一式两份，复查完毕后一份检查单位、一份受检单位存。
