1、中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四： 制度與政治演變 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 11 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治 演變 12 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 學習重心： 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 建議分析內容： 北朝均田制的產生 。 隋唐均田制與政治興衰 。 探討問題建議： 北魏為何實施均田制？ 為何均田制最終在唐代失敗？ 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四： 制度與政治演變 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 13 北魏太祖拓跋珪 （ 統治年間 386-409） 發展農耕經濟的策略 魏書 食
2、貨志 ： 魏太祖道武帝拓跋珪平定中原 ， 承接下國家喪亂的種種弊端 ，當時北方出現大分裂 ， 後秦 、 後 涼 等十國相繼建立 ， 戰亂不斷發生 ， 農民無法 種 地。朝廷政事雖多 ， 但經營謀劃的第一件大事是把解決人民的吃飯問題作為根本 ， 派遣東平公 拓跋 儀 組織開墾河套以北的荒蕪地區 ， 把從五原到 稒 陽寨以外的大片土地作為屯 田區。 資料來源： 柯美成編 ： 理財通鑒歷代食貨志全譯 （ 北京：中國財政經濟出版社， 2007年） ， 頁 110。 王仲犖 對發展農業經濟 的解釋 ： 因為拓跋氏在鮮卑族中是比較落後於其他部落的一支 ， 他們到了拓跋珪建國以前 ， 還過著遊牧的生活 ，
3、他們作戰的行伍 ， 也還以部落組織方法為根據 ， 即凡是有著血親關係的人 ， 總是並肩作戰。所以拓跋氏於道武帝時代開始在塞上定居劃分新土地 ， 亦即每一個部落佔有一塊一定的土地定居下來。 後來史官修史時 ， 為了比附古制與漢族固有的制度起見 ， 就把這種 分土定居 稱為 屯田 ， 以比附漢 魏的屯田。 參考：王仲犖 ： 魏晉南北朝史 （ 上海：人民出版社， 1979 年 ） ， 頁 512。 探討問題建議（ 1）：北魏為何實施 均田制？ 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治 演變 14 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 北魏太祖拓跋珪 （ 統治年間 386-409）
4、 實施計口授田制度： 起初 ， 太祖登國六年 （ 391） ， 大破匈奴 獨孤 部酋長衛辰 ， 虜獲其珍寶 、 畜產 ， 其中有名馬三十 餘 匹 ， 牛羊四百 餘 萬頭 ， 從而逐漸增加了國家財用。攻克後燕國都城中山後 ， 又分別將其官吏 、 民眾及鮮卑慕容氏部民 、 工匠 、 女樂 、 技巧工 、 藝人等共十萬多家遷徙到平城以充實京師 ， 並發給各家耕牛和 計 口授田 （ 按家庭人口分給土地 ） 。 太祖天興初年 （ 398） ， 制定了京師及其他 地區的行政區劃 ， 規定東到代郡 ，西達善無 ， 南至陰館 ， 北止參合 ， 作為京師管轄之區域。 魏太祖還親自 耕 種 籍田 ， 為百姓作出表
5、率。 資料來源： 柯美成編 ：理財通鑒歷代食貨志全譯 （ 北京：中國財政經濟出版社， 2007年） ， 頁 110-111。 北魏世祖拓跋燾 （ 統治年間 424-452） 擴展國有牧地： 國有牧地和牲畜開始時應是氏族共有的財富 ， 以後逐漸變為國有 ， 實則上即是為國王及其政府所有。隨著軍事掠奪與強佔 ， 國有牧地與牲畜在拓跋燾平夏國 （ 431 年 ）之後大規模地發展。國有牧場的牧人 是 甚麼人呢 ？ 我想是被政 府的部落或其中的俘虜。 參考：唐長孺 ： 魏晉南北朝史論叢 （ 缺出版地，生活 讀書 新知三聯書店， 1955 年 ） ，頁 210。 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：
6、 制度與政治演變 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 15 太和 八 年 （ 484） ， 孝文帝設立百官俸祿 ： 魏書 食貨志 ： 孝文帝 太和 八年 （ 484） ， 開始按古 制頒 行百官的俸祿 ， 俸祿的標準按官品的高低而各有差別。 此前 ， 全國民戶按照每家資產多少分為九等來徵收租稅 ， 每戶徵 調 帛二匹 、 絮二斤 、 絲一斤 、 粟二十石 ； 另外 每戶 加收帛一匹二丈 ， 送交到州庫 ， 以供作 調 外的經費。至此 ， 每戶增加徵收帛三匹 ， 粟二石九斗 ， 以作為各級官員的俸祿。 資料來源： 柯美成編 ： 理財通鑒歷代食貨志全譯 （ 北京：中國財政經濟出版社， 2
7、007年） ， 頁 114。 太和 九年 （ 485） ， 孝文帝 下詔平均分配田地給百姓 ： 均田法規定 ： 男子在十五歲以上 ， 授 露 田 （ 不栽樹的田 ， 稱為露田 四十畝 ； 婦人二十畝。那時在農耕技術方面 ， 還施行休耕法。如採用二圃制的休耕法 ， 男子授田八十畝 ， 婦人四十畝 ； 如採用三年輪種一次的休耕法 ， 男子授田一百二十畝 ， 婦人六十畝。一般規定 ， 耕地和耕地連在一起 ， 休耕地和休耕地連在一起。此外 ， 男子給桑田二十畝 ， 每家桑田之上 ， 課種桑五十株 ， 棗三株 ， 榆三株 ； 不適宜栽桑養蠶的地區 ， 男子給麻田十畝 ， 婦人五畝 ， 另外男子還給田一畝
8、 ， 課種榆 、 棗。除了 桑田皆為 世 業 ， 身終不還 ， 所有授予農民的土地 ， 其人年老免課和身死時 ， 土地要歸還國家。 參考：王仲犖 ： 魏晉南北朝史 （ 上海：人民出版社， 1979 年 ） ， 頁 526 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治 演變 16 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 太和 十年孝文帝頒佈詔書說 ： 魏書 食貨志 ： 本朝從開國以來 ， 各州戶口 、 籍貫不 實， 豪強 大 族包藏蔭庇 ，許多民戶戶籍 漏報 ， 損害了國家 ， 養肥了私人。 如今革舊從新 ， 制定里黨之法 ，望各州牧郡守應以此告喻人民 ， 使他們明了去煩就 簡 的
9、 意 旨。 資料來 源： 柯美成編 ： 理財通鑒歷代食貨志全譯 （ 北京：中國財政經濟出版社， 2007年） ， 頁 117。 所謂 里黨之法 ， 是在 太和 十年由給事中李沖提出的 ， 魏書 食貨志 有以下的記載 ： 太和 十年 ， 給事中李沖上書說 ： 應按照古 制， 五家設一鄰長 ， 五鄰設一里長 ， 五里設一黨長 ， 這三長都要選取當地強而有力而謹慎的人擔任。鄰長的家庭可免除一人的徭役 ， 里長的家庭可免除兩人 ， 黨長的家庭可免除三人 。 所免除的 指兵役 ， 其餘與平民一樣。 對百姓戶調的規定是 ： 一夫一 婦 繳納帛一匹 ， 粟二 石 。百姓年十五歲以上未婚者 ，每四人出 一夫一
10、 婦 所繳納的戶調 ； 男奴耕種女婢織布的 ， 每八人相當未婚良人四人 ；耕牛二十頭相當奴婢八人。 資料來源： 柯美成編 ： 理財通鑒歷代食貨志全譯 （ 北京：中國財政經濟出版社， 2007年） ， 頁 116。 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四： 制度與政治演變 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 17 魏晉以來的 賓客和部曲 ： 戰國以來 ， 脫離生產勞動的游士 ， 稱之曰 客 ， 或稱 賓客 。後來就是自己土地不夠 ， 而勞動力有餘 ， 於是到擁有土地較多的家族那裡去傭耕 ， 也稱之曰 客 ； 或者已經 無立錐之地 ， 失去自己土地而向擁有較多土地的家族那裡去租佃他們的
11、土地的佃農 ， 也稱之曰 客 。隨著依附關係的發展 ， 久而久 之 ， 他們也終於變成部曲和佃客了。西漢的強宗大族 ， 都有賓客 ， 到了王莽末年 ， 四方兵起 ， 這些 豪大家 為了維護他們之間的結合 ， 也將依附的賓客加以部勒 ， 成為 部曲 或家兵。戰爭的不斷擴大和延續 ， 使部曲成為人數眾多的階層 ， 戰時是武裝的世家大族統率下的部曲 ， 在平時又是他們土地上耕作的佃客。 參考： 王仲犖 ： 魏晉南北 朝史 （ 上海：人民出版社， 1979 年 ） ， 頁 161-164。 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治 演變 18 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係
12、建議討論問題： 1. 閱讀資料一、二 。 對於北魏 發展 農耕經濟 ， 魏書 食貨志 和王 仲犖 有不同解釋 ，兩者的說法有什麼不同？ 你 較 同意 哪 一方的說法 ？ 為 什 麼 ？ 閱讀資料三、四，回答以下 三 問 ： 2. 北魏 實施計 口授田 制度 ，與 拓跋珪 以 平城作為首都 （ 406 年 ） 有什麼 關係 ？ 3. 自拓跋珪於平城 計 口授田 後 ， 北魏是否便完全放棄了遊牧生活 ？何以見得？ 4. 拓跋珪 實施計 口授田 的 政策 ，是為了擴展 國有牧地 ？還是為了有效管治北方？ 閱讀資料五、六，回答以下 兩 問 ： 5. 孝文帝於 太和 八年設立百官俸祿 ， 政府的開支 理
13、應 出現龐大的增長 ， 他有 什 麼辦法去增加政府的田賦收入 ？ （ i） 增加每戶的稅收 見資料五 ； （ ii） 以均田制來增加課稅的戶口。 ） 6. 秦漢以來 ， 華北世家大族一直 招攬 缺乏 土地的農民 幫他們 佃 耕 土地 。對於這些佃農來說 ，孝文帝的均田制有甚麼吸引之處？ （ 最大的吸引是桑田，那是世業的，不用歸還政府。 ） 閱讀資料五、七、八，回答以下 兩 問 ： 7. 北魏政府 ， 是以 什 麼作為賦稅的單位 ？又以什麼原則定賦稅的高低？ 這 種 辦法為什 麼會造成 豪強大族包藏蔭庇，許多民戶戶籍漏報 的 現象？ （ 以戶的單位。對於大戶來說，在九等定稅的規則下，反正要負擔最
14、高的稅額，倒不如用自己戶口的名義，包庇其他小戶和屬於這些小戶的田地，換取這些小戶的獻金。 ） 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四： 制度與政治演變 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 19 8. 你認為李沖推行的賦稅改革能否 限制豪強大族免役 的項目 ， 以及降低這些豪強大族包庇 農戶的意 欲 ？ 9. 有說 孝文帝時由李沖建議的賦役改革 ， 除了 可 增加國家財源外 ， 還有打擊地方豪強的 目的 。 你是否同意 ？試參閱 資料八、九， 加以說明。 中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治 演變 20 北魏至唐中葉期間均田制的發展與政治興衰的關係 隋 文帝楊 堅 奪
15、得北周政權後 ， 於 開皇 元年 （ 581） 頒佈 開皇新令 ， 其中關於成丁年齡如下 ： 隋 書 食貨志 ： 男女三歲以下為 黃 ，十歲 以 下為 小 ，十七 以 下為 中 ，十八 以 上為 丁 註 。丁 必 須 服役 ， 六十 歲 為 老 ， 才可以 免役。 丁男 、 中男授給 永業田 和 露田 （ 露田是那些 在身沒 後必須交還給國家的土地 ） ， 均依照 北齊的制度。 註：十八以上為丁，開皇三年 （ 583） ，增至廿一歲。 資料來源： 柯美成編 ： 理財通鑒歷代食貨志全譯 （ 北京：中國財政經濟出版社， 2007 年 ） ， 頁 144。 隋 書 食貨志 ： 這 時 山東 一 帶還承襲北齊習俗 ， 投機取巧 ， 奸詐舞弊 ， 躲避服役 、 懶惰游閑的人十有六七。各個地方的疲憊之民 ， 有的虛報戶口年齡 ， 冒充為老人或小孩 ， 以逃避租賦。高祖於是命令各州縣官進行大規模的戶籍稽查 ， 查 檢 本人容貌 ， 核實年齡 老 小 ， 發現有戶口不 實 的 ， 對所在保 、 閭 、 族 、 里 、 黨的正副 職 頭目處以 發 配到邊遠之地的懲罰 ， 並且還專門頒佈了互相 檢舉 的法律條文。 資料來源： 柯美成編 ： 理財通鑒歷代食貨志全譯 （ 北京：中國財政經濟出版社， 2007 年 ） ， 頁 144。 探討問題建議（ 2）：為何均田制最終在唐代失敗？
