1、 - 1 - 毕业论文 （ 20_ _届） 浙江省外贸企业应对国外反倾销的策略研究 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 当今全球经济一体化与贸易自由化已是大势所趋，国际市场竞争也日趋激烈。由于世界经济普遍不景气，使得贸易保护主义开始抬头 。反倾销、反补贴、保障措施是世界贸易组织允许的保护国内产业的三种合法手段。在当今国际贸易中 ,传统的关税和非关税限制都大大的减少了，各国普遍采用反倾销措施来保护国内产业。随着浙江经济与全球经济的接轨和相互渗透，浙江产品出口竞争力日益加强，越来越多的国家和地区把浙江出口商品当成反倾销的首要目标，频繁对
2、浙江出口商品进行反倾销立案调查，严重地影响了浙江外贸企业的发展。 本文针对当今浙江企业的反倾销现状，探讨了政府应该转变政府职能，深化改革，健全反倾销预警机制；企业应该加强对反倾销的认识，促进产业升级，采取品牌战略； 行业协会应尽可能发挥其职能以避免或减少由国外反倾销带来的损失。同时通过相关的案例分析，得出浙江政府、企业和行业协会三个层面应该相互配合，加强信息的沟通，努力改变浙江外贸企业遭遇反倾销诉讼过多的局面。 关键词： 外贸企业；贸易保护主义；国外反倾销；策略建议II Abstract Global economic integration and trade liberalization
3、are an inevitable trend in right now; international market competition also is becoming increasingly fierce. As the world economy generally sluggish and made trade protectionism began to head， Anti-dumping, anti-subsidy and safeguard measures is the three legitimate means of world trade organization
4、 allow to protect domestic industries. In todays international trade, the traditional tariff and non-tariff restrictions greatly reduced, and universal adopts anti-dumping measures to protect domestic industries. As Zhejiang economy and global economic standards and mutual infiltration, Zhejiang pro
5、duct export competitiveness strengthened day by day, more and more countries and regions to Zhejiang export commodities as the first priority, frequent antidumping of Zhejiang export commodities initiated an anti-dumping investigation, seriously influenced the development of foreign trade enterprise
6、s in Zhejiang. Aiming at the present situation of Zhejiang enterprise anti-dumping today, discusses the government should transform the functions of government, deepening the reform and perfect anti-dumping early warning mechanism; Enterprises should strengthen the understanding of anti-dumping, and
7、 promote industrial upgrading, adopt brand strategy; Industry associations should as far as possible out its functions in order to avoid or reduce the loss brought by foreign anti-dumping. Meanwhile, Zhejiang government, enterprises and industry association three levels should cooperate each other,
8、strengthen the communication of information, and change the situation of Zhejiang foreign trade enterprise anti-dumping litigation. Keywords: Foreign trade enterprise; Trade protectionism; Anti-dumping; Advice 目 录 1 反倾销概况 .1 1.1 反倾销理论 .1 1.2 应对倾销的措施 .1 1.2.1 临时性措施 .1 1.2.2 征收反倾销税 .2 1.3 反倾销对进出口国影响的理
9、论分析 .2 1.3.1 反倾销对进口国的影响 .2 1.3.2 反倾销对出口国的影响 .2 2 浙江外贸企业的发展情况 .3 2.1 浙江外贸企业的发展现状 .3 2.1.1 浙 江外贸企业进出口实现快速增长 .3 2.1.2 民营企业成为推动浙江省外贸增长的最强引擎 .4 2.1.3 进出口商品结构不断优化升级 .5 2.1.4 以一般贸易进出口为主 .6 2.1.5 与主要贸易伙伴贸易发展良好 .6 2.2 浙江外贸企业在发展中存在的问题 .7 2.2.1 外贸摩擦形势 不容乐观 .7 2.2.2 企业经营成本和风险增大 .7 3 浙江外贸企业频繁遭遇国外反倾销的现状 .8 3.1 反倾
10、销诉讼的次数日益增多 .8 3.2 被诉讼倾销产品的范围不断扩大且比例有所改变 .9 3.3 征收反倾销税的税率高 .10 3.4 实施反倾销的国家和地区日益增多 .10 3.5 涉案金额不断提高 .10 3.6 欧盟对浙江省的反倾销常常产生连锁效应 .10 4 浙江外贸企业频繁遭遇国外反倾销的原因及影响 .11 4.1 浙江外贸企业频繁遭遇国外反倾销的原因 . 11 4.1.1 浙江外贸企业频繁遭遇国外反倾销的外因 . 11 4.1.2 浙江外贸企业频繁遭遇反倾销的 内因 .12 4.2 浙江外贸企业频繁遭遇国外反倾销的影响 .12 4.2.1 反倾销对出口额总体的影响 .13 IV 4.2
11、.2 反倾销对产品结构变化 的影响 .13 4.2.3 助长反倾销诉讼形成恶性循环 .13 4.2.4 对浙江外贸企业利用外资的影响 .13 4.2.5 对浙江外贸企业出口市 场的影响 .14 5 温州鞋业应对国外反倾销的案例分析 .15 5.1 案例回顾 .15 5.2 国外对温州鞋业实行反倾销措施的原因 .15 5.2.1 产品价格低质量差 .16 5.2.2 温州企业及政府应诉不力 .16 5.2.3 西方国家的影响 .16 5.3 国外反倾销对温州鞋业的影响 .16 5.4 温州鞋业奋起应对欧盟反倾销 .17 5.5 从温州鞋业应对欧盟反倾销中得到的启示 .17 6 浙江外贸企业应对国
12、外反倾销的策略 .18 6.1 建立反倾稍预警机制、健全反倾销应诉机制 .18 6.2 转变政府职能、引导产品出口 .18 6.3 组建民间性的行业协会并调整行业协会的结构 .18 6.4 完善行业协会自身功能 .19 6.5 企业做好反倾销的预防工作 .19 6.6 发展跨国公司 .19 6.7 不断优化升级进出口商品结构 .20 6.8 力争在国外的公平待遇 .20 结 论 .22 参考文献 .23 1 加入 WTO 后，浙江外贸企业与世界贸易的范围越来越广，出口也就成为推动浙江经济发展的重要动力。与此同时，浙江外贸企业在对外贸易中的摩擦也呈上升趋势， 机电、五矿产品等所遭受的反倾销调查接
13、踵而至。 2002 年 到 2010 年浙江省遭遇的反倾销等贸易摩擦案件数高达 400 多 起。 全国 65%的案件涉及浙江省，涉案金额约全国的30%。由于国外对浙江外贸企业的反倾销诉讼的逐渐增多， 涉案金额的不断增大，反倾销已经成为阻碍浙江商品出口的一大障碍，研究反倾销有利于找出浙江应对反倾销政策的不足之处，完善浙江目前的反倾销政策，对于帮助浙江外贸企业应对和化解所遭遇的反倾销，促进浙江对外贸易的持续发展具有重大的意义。 1 反倾销概况 1.1 反倾销理论 所谓反倾销也被称为反倾销措施，是指进口国反倾销调查当局依法对给进口国产业造成了实质损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施，以抵消损害后果的
14、法律行为。反倾销是世界贸易组织 (包括其前身关税与贸易总协定 )所认可的用于维护国际经济秩序、保护本国产业免受不 合理侵犯和对付不公平竞争的合法且有效的措施。 世贸组织的反倾销协议规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。 1.2 应对倾销的措施 1.2.1 临时性措施 反倾销协议规定，在初步裁决确认存在着倾销和损害的事实后，进口国当局为防止该国产业进一步受到损害，可采取反倾销的临时措施。临时措施的形式主要有两种 :一种是采取征收临时税的形
15、式 ;另一种是采取担保 ，即保证金或支付现金的形式。在特定情况下，也可以采取预扣估计反倾销税的措施，不管采取哪一种形式，其金额不得大于临时预计的倾销幅度，临时措施只能从开始调查之日起的 60 日后采取。临时措施的实施期限有较严格的限制，通常不超过 4 个月，只有在有关当局认为有必要或者应涉案的主要出口商要求后，才可适当延长，但期限最多也不得超过 6 个月。 2 1.2.2 征收反倾销税 当有关当局最终确认进口产品构成了倾销，并因此而对进口国某一相同或类似产品的产业造成了损害，就可对该倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的税额应是正常价值与出口价格之 间的差额，即倾销幅度，不可超过这一差额征收，但
16、可少于该差额征收，对征收反倾销税的进口产品，如已在此之前实施了临时措施，如临时措施的金额超过应征收反倾销税的金额，则超过部分应予尽快退还，反倾销协议对征收反倾销税的期限也作了一些具体规定。原则上反倾销税一直有效，直到能抵消倾销造成的损害，但最终反倾销税一般仍应自征税起不超过 5 年结束，除非另有特殊情况。征收反倾销税与反倾销调查中初步和最终裁决，不论肯定的或否定的，一样都应予以公告，并陈述其理由和法律依据。 1.3 反倾销对进出口国影响的理论分析 1.3.1 反倾销 对进口国的影响 WTO 认为倾销是一种不公平的贸易行为，同意对它进行抵制，即实行反倾销。如果说 WTO 的反倾销行动是出于全球经
17、济一体化理念的话，那么各国在抵制进口廉价商品的行动中则是另有隐衷。进口国主要采用临时性措施和征收反倾销税来保护本国产业，而征收反倾销税无疑是进口国的最优选择。 反倾销可以给进口国带来以下几点利益 :第一，进口国有可能通过征收反倾销税而增加经济利益 ;第二，征收反倾销税可以减少消费者对倾销进口品的需求，从而抑制倾销商品对市场的冲击力，保护本国生产者的利益。而且反倾销税可抵消外国企业由于倾销所带 来的价格优势，因而创造国内外生产者公平竞争的环境 ;第三，通过课征反倾销税来提高收益比征收一般的进口关税更具有优越性。这是因为在征收反倾销税的情况下，进口国并不需要具备大国条件才能增加收益。 1.3.2
18、反倾销对出口国的影响 （ 1）对出口贸易的影响 遭遇反倾销对出口国贸易将产生不利影响。首先，出口国产品遭遇进口国反倾销后，其在进口国的市场将会迅速地缩小，甚至很快就会被迫退出进口国市场，这也是进口国采取反倾销的目的所在。其次，反倾销具有一定的连锁反应 (扩散效应 )，一个国家对出口国的产品采取反倾销措施，常常会有另 外一个或几个国家跟进，就同样的产品提出反倾销。特别是目前国际经济格局呈现出区域化、一体化的趋势，一旦出口国产品遭到进口国的反3 倾销，就意味着出口国的产品将很可能要失去进口国所属经济体的全部市场。第三，由于许多国家采用原产地原则，出口国产品遭受反倾销，不但会影响到产品的直接出口，还
19、会进一步殃及到产品的转口，造成转口产品不能出口。因此，反倾销对出口国出口贸易的影响具有非常大的破坏性作用。 （ 2）对规模经济的影响 规模经济的实现与市场容量有密切关系。如果市场广阔，则它的制造业就有条件进行大规模生产，提高经营效率，降 低成本，实现规模节约，取得比较优势，产品出口到国际市场上就具有竞争能力 ;反之，则相反。 由于一国遭遇国际反倾销，致使出口市场减小，产量缩小，原有的规模经济不复存在，进而使得平均成本上升，该行业整体的利润下降，甚至可能导致亏损。从这个角度来看，反倾销对出口国的影响也比较严重。 （ 3）对利用外资的影响 对于出口国来讲，有些外资企业在出口国成立的目的可能是利用出
20、口国家当地的一些优势，比如劳动力、矿产资源等，产品的主要目的是出口，一旦这些产品的出口受到反倾销指控时，很容易对这些企业的销路产生巨大的影响进而对外商的投 资信心是一个打击，不利于出口国利用外资。 2 浙江外贸企业的发展情况 2.1 浙江外贸企业的发展现状 2.1.1 浙江外贸企业进出口实现快速增长 由图 1 可以看出 , 在 国际金融危机的冲击 下 , 2009 年浙江累计实现进出口总额 2111.1亿美元，同比下降 11.1%；实现出口额 1542.7 亿美元 ,同比下降 13.78%。这是浙江省近年来首次出现进出口总额和出口额下降的情况。同时，近年来浙江省外贸出口增幅逐年下降，4 由 2
21、005 年的 32.09%降至 2009 年的下降 13.78%；贸易顺差增幅更由 2005 年的 46.7%下降到 2009 年的下降 1.76%。 而在国家各项政策的支持下和全球经济缓慢复苏的背景下， 2010 年浙江省 外贸企业实现进出口的快速增长。 2010 年浙江省实现进出口贸易总额 2534.7 亿美元，比上年增长35%，占全国外贸进出口总值的 8.5%；其中出口 1804.8 亿美元，比上年增长 35.7%，占全国出口总值的 11.4%；进口 729.9 亿美元，比上年增长 33.4%，占全国进口总值的 5.2%。 1073.91391.51768.62111.11877.325
22、34.7768.01008.91282.71542.71330.11804.8305.9382.5485.8568.4 547.2729.90.0500.01000.01500.02000.02500.03000.02005 2006 2007 2008 2009 2010年份数值（亿美元）进出口总额出口额进口额图 1 浙江省 2005 年 -2010 年外贸进出口情况 资料来源：浙江省 2010 年统计年鉴 2.1.2 民营企业成 为推动浙江省外贸增长的最强引擎 2010 年民营企业外贸实现了进出口和出口双双首超千亿美元的佳绩。 2010年，浙江省民营企业进出口 1344.4 亿美元，同比增
23、长 42.2%，占同期全省进出口总值的 53%；浙江省民营企业出口 1041.2 亿美元，同比增长 42.1%，占同期全省出口总值的 57.7%；浙江省民营企业进口 303.2 亿美元，同比增长 42.6%，占同期全省进口总值的 41.5%。同期，浙江省国有企业进出口 267.3 亿美元，同比增长 11.7%，占同期全省进出口总值的 10.6%；外商投资企业进出口 923亿美元，同比增 长 33.2%，占同期全省进出口总值的 36.4%。 如图 2 可以看出，浙江的 民营企业一枝独秀，成为推动浙江省外贸增长的最强引擎 。 5 1344.453%267.311%92336% 民营企业国有企业外商
24、投资企业图 2 浙江省 2010 年各类型企业的进出口额所占比例 资料来源：浙江省 2010 年统计年鉴 2.1.3 进出口商品结构不断优化升级 （ 1） 机电产品出口第一大 出口 商品地位进一步确立 2010 年，浙江省机电产品出口 794.1 亿美元，同比增长 42.5%，占同期全省出口总值的 44%，机电产品出口第一大商品的地位进一步确立。同期，浙江省纺织服装等劳动密集型商品出口增势良好：出口服装 249 亿美元， 同比增长20.1%；出口纺织纱线、织物及制品 248.7 亿美元，同比增长 30.8%；出口鞋类59.8 亿美元，同比增长 35.7%；出口塑料制品 31.4 亿美元，同比增
25、长 40.6%；出口箱包 24.4 亿美元，同比增长 37%。劳动密集型产业将浙江省的工业基础和劳动力资源的比较优势有效地转化成了出口优势，成为浙江省外贸出口保持良好增长势头的基础。 （ 2） 高新技术产品 进 出口快速增长 2010 年浙江省高新技术产品 出口 147.4 亿美元，同比增长 49.2%，高于同期全省出口增速 13.5 个百分点，占全省出口总值的 8.2%，比 2009 年提高了 0.8个百分点。浙江省高新技术产品出口比重虽有所提高，但仍然处于较低的水平，特别是与 2010年全国高新技术产品出口占全国出口总值的 31.2%相比存在较大差距。 2010 年浙江省高进口高新技术产品 89.6 亿美元，同比增长 45.1%，占同期全省进口总值的 12.3%，比 2009 年提高 1 个百分点。
