1、公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）（2011届）本科毕业设计（论文）题目嘉兴市农民工子女教育问题及对策基于教育公平视角分析学院商学院专业公共事业管理班级学号学生姓名指导教师完成日期公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）诚信声明我声明，所呈交的论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。论文（设计）作者签名签名日期年月日公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论
2、文）授权声明学校有权保留送交论文（设计）的原件，允许论文（设计）被查阅和借阅，学校可以公布论文（设计）的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文（设计），学校必须严格按照授权对论文（设计）进行处理不得超越授权对论文（设计）进行任意处置。论文（设计）作者签名签名日期年月日公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）I摘要随着改革开放和城市化进程的加快，许多农村劳动力进城务工，同时处于义务教育阶段的农民工子女，也跟随其父母进入城市。但由于许多原因，农民工子女没有享受到公平教育的权利。本篇论文基于对嘉兴市农民工子女教育现状的调查和分析，结合对本专业理论的学习，对造成农民工子女教育不公平
3、的问题进行全过程分析，并提出切实可行的解决对策，以期从根本上改变农民工子女教育不公平的现状。关键词农民工子女教育公平措施公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）IIABSTRACTALONGWITHTHEREFORMANDOPENINGUPANDSPEEDEDUPOFURBANIZATION，ALARGENUMBEROFCOUNTRYSIDELABORHAVEMOVEDTOTHECITYMANYOFTHEIRCHILDRENWHOAREINTHECOMPULSORYEDUCATIONSTAGEFOLLOWSWITHTHEIRPARENTSBECAUSEOFMANYREASONS,THEM
4、IGRANTWORKERSCHILDRENHAVENOCHANCETOENJOYCOMPULSORYEDUCATIONBYINVESTIGATINGTHEPRESENTEDUCATIONALSITUATIONOFJIAXINGANDCOMBININGWITHTHESTUDYOFTHETHEORYOFTHISSPECIALTY,THISTHESISANALYSISOFTHEENTIREPROCESSOFTHEMIGRANTCHILDRENUNFAIREDUCATIONPROBLEMANDPUTSOUTTHEUSEFULMEASURESTOCHANGEMIGRANTCHILDRENEDUCATIO
5、NUNFAIRSITUATION,INORDERTOCHANGETHEMIGRANTCHILDRENEDUCATIONUNFAIRSITUATIONFUNDAMENTALLYKEYWORDSMIGRANTCHILDREN；EDUCATIONEQUALITY；MEASURES公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）III目录一、引言1二、嘉兴市农民工子女教育公平的内涵及研究的意义1（一）教育公平的概念及农民工子女的内涵1（二）研究农民工子女教育公平的意义2三、嘉兴市农民工子女教育现状3四、嘉兴市农民工子女教育公平问题分析5（一）教育起点不公平5（二）受教育过程中的不公平6（三）教育结果不公
6、平8五、改善农民工子女教育公平的对策分析9（一）制定合理的教育政策，为农民工子女创造公平的教育环境9（二）加大教育投入，调整教育经费支出的方向和结构9（三）集中社会力量，多渠道安排农民工子女入学10（四）加大嘉兴市政府支持力度，鼓励和引导农民工子弟学校10（五）加大对农民工的宣传教育力度，使其重视子女的教育11（六）加大人文关怀的投入，实现农民工子女公平教育的待遇11六、结语12致谢13参考文献13公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）1一、引言从20世纪8O年代中期以来，中国已经走过了改革开放的30年，伴随着工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业。
7、随着农民工群体的不断壮大，呈现“家庭化”的现象，这意味着将有更多的子女跟随父母外出流动，农民工子女逐渐形成了一个庞大的社会群体。这些农民工子女大多处于义务教育阶段，他们在这一阶段所受到的教育，对将来能否很好的融入社会生活体系是至关重要的。然而在农民工为经济建设的发展做出重大贡献的同时，由于社会发展的不均衡、教育制度和教育体制的不完善、社会福利分配等因素的制约，使得这些农民工子女无法享受与城市孩子平等的教育机会，给农民工带来了很大的困扰，这已经成为当前中国在构建和谐社会过程中急需解决的一个现实问题，正日益引起政府、社会和有关专家的关注。21世纪以来，随着以人为本执政理念的提出和践行，中国政府对于
8、农民工这一社会弱势群体日益关注，农民工子女教育问题越来越受到政府的高度重视，农民工子女教育问题取得了一系列重要进展。但是这并不意味着农民工子女教育问题得到了妥善解决。受长期占主导地位的计划经济体制和教育体制内部某些不合理因素的影响，以及各地政府和公立学校在政策执行过程中出现的偏差，现阶段农民工子女教育面临的问题依然严峻。因此，从教育公平的视角分析农民工子女享受教育公平权利的问题、提出解决这些问题的具体对策，具有十分重要的现实意义。二、嘉兴市农民工子女教育公平的内涵及研究的意义（一）教育公平的概念及农民工子女的内涵1、教育公平，是指在一定的社会条件下，给予全体社会成员平等的接受教育的权利和机会，
9、促使每个人的身心和潜能得到充分的发展，是人们对教育机会供给和教育资源配置的认识与价值判断，是国家对教育资源进行分配时所依据的规范和原则。其实质是实现教育资源的公平性分配。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）2教育公平应包括教育起点公平、教育过程公平和教育结果公平。2、中央教科所教育发展研究部，将农民工子女划分为三个层面第一个层面，是指所有流动人口的子女，包括随监护人暂住的其他城市人口子女、暂住的农民工子女和流浪儿童；第二个层面，是指在城市务工且拥有农业户口的农民子女，包括双亲或者其中一方离开农村到城市里去务工，而自己仍在家乡生活或上学的留守儿童和随迁的农民工子女；第三个层面，是指6到
10、15周岁处在义务教育阶段随父母或其他监护人到城市生活学习的青少年。在嘉兴市，创造性地把农民工称之为城市“新居民”，在正式文件中见于2006年11月3日中共嘉兴市委文件（嘉委200635号）中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于加强嘉兴新居民服务管理工作的若干意见试行，“将来禾（注系嘉兴市的简称）务工、经商、创业的非本市户籍、有固定住所的人员统一称之为嘉兴新居民”。其子女就被叫做新居民子女。本文的研究对象特指随农民工父母迁移到城镇，并在城镇受教育的年龄在6到18周岁的农民工子女。（二）研究农民工子女教育公平的意义农民工子女的教育问题是“三农”问题的重要组成部分，也是中国当前面临的一个亟待解决的社会问题
11、。能否解决好农民工子女的教育问题关系到农民工子女的健康成长，关系到进城人口能否完全融入到城市环境，关系到社会经济转型的最终完成，关系到社会的稳定和公平的实现。研究农民工子女的教育公平问题对整个社会经济的发展具有重要的意义，具体表现在以下几点1、农民工子女享受教育公平是维护中国社会稳定的内在要求教育上受到不公平对待的农民工子女，可能会产生自卑感和失落感，甚至对社会产生对抗心理，这最终会加大社会各阶层的矛盾，进而影响社会的稳定与发展。因此，解决农民工子女的“上学难”问题，改善他们受教育不公平的状况，有利于中国社会的长治久安以及稳定发展。2、农民工子女享受教育公平是实现社会公平、构建社会主义和谐社会
12、的需要社会公平关系到一个社会的稳定与和谐，关系到政权存在的合法性，是任何常秀娟，关于教育公平内涵的思考，基础教育研究，2006（6）30央教科所教育发展研究部，“城市农民工子女义务教育问题研究”报告，12公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）3社会都应该遵循的基本价值原则。胡锦涛总书记曾说过“公平正义是和谐社会的重要特征之一”，“构建和谐社会，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。”所以，只有实现社会公平，才能够推进社会主义和谐社会的构建。而实现社会公平首先就是实现教育公平。美国著名教育学家贺拉斯曼就说过“教育
13、是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类文明都要大得多。平等教育一方面可以推进社会生产力的进步，促进经济与社会的繁荣发展；另一方面也可以缩小贫富差距，缓解社会矛盾，实现社会公平。3、农民工子女享受教育公平是促进农民工未来发展的需要在生产力的各要素中，人是起到决定作用的因素，而一个不具备一定科学知识和生产技能的人去掌握和使用劳动工具，任何先进的生产工具都将成为一堆废物。随着社会经济的不断发展，很多单位的生产模式都从劳动密集型向技术密集型转变，对于劳动力的要求将不断提高，如果农民工没有一定的文化水平和职业技能，将难以在今后的社会中生存。而目前中国的农民工子女大多都是跟随父母从农村来，超龄上
14、学甚至辍学的现象严重，限制了他们今后的发展，这些孩子长大后也只能从事简单的体力劳动。因此，为农民工子女提供公平的教育环境，不但可以提高农民工的整体文化素质，而且能让农民工适应未来社会的发展，改变农民工从事工资低、环境差的体力劳动，更好的实现其自身的生存价值。三、嘉兴市农民工子女教育现状嘉兴市地处长三角地区，是浙江省北部的一个重要城市，由于其独特的地理位置、便捷的交通和良好的经济发展基础，吸引了来自全国各地众多外来务工者。数量众多的农民工为嘉兴的经济社会发展作出了贡献，但随之而来的农民工子女教育，成为摆在党委政府面前无法回避的现实问题。为更好的了解嘉兴市农民工子女的教育现状，通过走访嘉兴市新居民
15、事务局和嘉兴市教育局，总结了解到的情况如下截止2010年9月，嘉兴市实际持居住证的新居民人数为190万，全市农民工子女在校学生127万名（小学99万、初中27万），约占全区三十所在校学JS布鲁贝克，高等教育哲学，杭州浙江教育出版社，198766公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）4生总数的30，其中在公办学校就读的农民工子女有85万名（小学67万、初中18万），在义务教育阶段，公办学校吸纳农民工子女入学的比例已经达669。（详见表1）表12010年9月嘉兴市进城务工人员随迁子女入学情况表主要市、县（区）2010年9月进城务工人员随迁子女入学人数（个）合计在公办学校就读的人数（个）公办
16、比例在民办学校就读的人数（个）总数小学初中小学初中小学初中秀洲区17320133563964650821515068481813经济开发区78335821201296930416348521708南湖区137261036733597892197171924751388嘉善县20357161424215650888735872961276合计127123999192720466676184066693324387982010年底，全市民工子弟学校有60所（公办的有11所，民办的有49所）。以下是嘉兴的主要市、县民工子弟学校数量情况。（详见表2）表22010年9月嘉兴民工子弟学校数量（所）2010
17、年9月嘉兴民工子弟学校数量（所）主要市、县（区）合计公办民办秀洲区1257经济开发区505南湖区404嘉善县19217在调查中还得知，由于学费和户口问题，还有大部分农民工子女在家乡读公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）5书，约占农民工子女人数的576，而在嘉兴就读的农民工子女中有4643人认为嘉兴的教育质量比家乡好。从这些数据和访问的情况中不难看出，近年来，嘉兴市在国务院关于解决外来人员子女就学要以“两个为主”（即以公办学校为主，流入地政府为主）的精神指引下，在外来人员子女教育及学校建设和管理工作中取得了较好的成绩。但是在嘉兴市农民工子女教育进入新的发展阶段的同时，随着农民工人数的急
18、剧膨胀，需要解决入学的农民工子女迅速增加，学校校舍、师资力量、资金来源等遭遇到前所未有的困难，农民工子女接受公平教育的权利，受到了艰难的挑战。四、嘉兴市农民工子女教育公平问题分析本文从教育起点不公平、受教育过程不公平和教育结果不公平三方面来分析嘉兴市农民工子女在教育公平上存在的问题。（一）教育起点不公平教育起点公平是教育公平的第一要点，主要是指教育权利平等和教育机会平等。当前嘉兴市农民工子女在该点上还存在着许多不公平的现象。1、教育权利不够均衡历史上，户籍制度和城乡二元制度对于农民工子女受教育权利的影响主要表现在学龄儿童的入学应由其户籍所在地的政府负责，并将发展基础教育的责任交给地方，有计划、
19、有步骤地实施九年义务教育。义务教育的经费主要依赖于地方财政收入和非政府资金的投入，各省政府只给予少部分拨款，中央政府也只对特别困难的西部地区提供少量的专项补助。一方面，农民工子女享受不到流出地政府的财政补贴；另一方面，他们又没有资格享受流入地政府的优待，在流入地教育经费不足的情况下，那些外来的农民工子女难以无偿地享有当地政府的义务教育经费。在这个教育财政体制的影响下，适龄学童和少年的入学条件就非常明确，必须要有本地户口，如果没有本地户口，就必须缴纳一定的借读费。李祥云，关于我国义务教育财政公平问题的探讨，教育科学,200003公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）6虽然近几年嘉兴市政府
20、坚持以流入地政府管理为主，以公办中小学接纳为主的原则，将这一问题列入城市稳定发展的重要事项。但是长久以来户籍制度和城乡二元体制的思想根深蒂固，限制了部分农民工子女的受教育权利，这是造成农民工子女教育不公平的根本原因。2、教育机会不够均等目前，农民工子女主要有三种就学的渠道公办学校、民办学校、农民工子弟学校。城市公办学校是进城农民工子女接受教育的主要渠道，这些学校教学设施完备，管理规范，教学质量较高。随着国家政策的调整，尽管现已经执行了公办学校招收农民工子女的政策，但是目前嘉兴市的公办学校吸纳能力基本处于饱和状态，学校难以满足更多的农民工子女入学。而且要想进入公办学校需要高昂的借读费、赞助费，办
21、理各种证明，手续烦琐，就像一座大山挡在农民工的面前。民办学校无论在教学条件、师资力量、教学质量等方面实力相对雄厚，吸引了一部分家庭经济状况比较好的农民工子女就学。但是，这仅仅是很小的一部分，绝大多数农民工处于贫困状况，巨额的教学费用使他们对这类学校敬而远之。很大一部分农民工子女只能选择就读农民工子弟学校。种种情况表明，农民工子女受教育机会不均等，使得他们失去了与城里孩子公平竞争的机会。3、政策执行中的困境虽然现在出台了很多对农民工子女教育权利有利的政策法规，但是在执行过程中出现了一些不足，大大降低了政府预期的效果。政策内容过于宏观，缺乏实际的指导性和操作性。例如在嘉兴市人民政府关于进一步做好新
22、居民子女接受义务教育工作的若干意见中提到“对已取得专业人员居住证和普通类居住证并符合计划生育政策的新居民子女，由其父母到居住地（与居住证一致）所在区域的教育行政部门登记，教育行政部门就近安排到公办义务教育学校入学，并按嘉委200635号文件规定，部分或全部免除义务教育借读费。那么“部分”和“全部”就难以鉴定。（二）受教育过程中的不公平这一过程主要从学校的教育环境、教师态度、教学设施等方面体现出的教育公平问题。由于制度和文化差异的原因，而使农民工子女在教育过程中遭受到不公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）7公平的待遇和歧视，主要表现在1、嘉兴市教育资源的配备跟不上农民工子女的增速。随着
23、外来人口的急剧膨胀，需要入学的农民工子女数量迅速增加，要保证快速增长的求学需求，无论在硬件建设还是软件建设上，都面临着相当大的资源困难。因此，受限于客观条件的影响，事实上教育资源首先提供给了城市子女的教育所需，而无法满足农民工子女的教育需求。2、嘉兴市的办学规模、事业规划和学校布局难以预测由于许多农民工都没有相对稳定的工作，经常更换工作地点，子女也跟着转学，这是困扰嘉兴市农民工子女教育的一大难题。3、农民工子女对教育资源占有的落后性一些就读于农民工子弟学校的农民工子女，他们与城市居民子女在教育资源占有方面呈现出落后性。因为公办学校的门槛高，在公办学校中，学生心理压力较大，因此农民工子弟学校成了
24、他们的归属。不过，农民工子弟学校与公办学校相比明显存在许多不足之处一是师资力量不足，学科不配套，质量不高，不少校长和教师无任职资格证书和教师资格证书。在嘉兴市农民工子弟学校现有的教职员工1200多人中，具有教师资格的不足70，不少教学人员只有高中、初中毕业。一些学校除了语文、数学的教学比较规范外，其他课程的教育教学比较随意，有的教材也不统一；二是农民工子弟学校校舍条件普遍较差，大部分都是利用教育布局调整后的空余校舍，在占地面积、校舍面积、活动场地等方面，不能完全达到国家规定的中小学设置标准；三是教学仪器、电教设备、图书、计算机和音、体、美、劳器材无法满足教学需要；四是学校班额设置大小不一，视招
25、生而定，大班达到6070人，小班却不到20人；五是学校教育管理不规范，教师流动性很大，教育质量得不到保障。4、农民工子女在校期间受到不公平的对待进入公办学校的农民工子女，学校会把农民工子女以插班形式与城市学生混合在一起学习。但是很多教师认为农民工子女来自全国各地，他们的知识含量、学习成绩和语言习惯参差不齐，这会影响到教学进度和水平，所以他们不太愿意为农民工子女提供“一视同仁”的义务教育，造成农民工子女在教育过程中受到不公正待遇，势必在一定程度上损伤农民工子女的自信心和自尊心，打击他们公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）8的学习积极性，使他们产生自卑感。而且，农民工子女因其父母的原因而
26、被烙上了“都市异乡人”的身份，他们和城市居民子女在家庭背景、生活经历和价值观之间存在着很大的差异性，这种差异使得处在低层的农民工子女很难与同学之间相融合。（三）教育结果不公平衡量一个学生在教育后所得到的结果是否公平，可以从学生的学习成绩、升学和综合素质方面的表现来反映。1、学习成绩不佳进入到公办学校就读的农民工子女，由于他们的学习基础较差、经常变更的学习环境、不同学校的的教学材料和教学方法，对他们的学习产生一定的不利影响。并且，农民工子女在教育过程受到不公平的对待，这些情况都会或多或少影响到他们的学习效果。所以，在学习成绩方面，农民工子女的普遍水平较城市居民的子女低。而进入到农民工子弟学校就学
27、的农民工子女，学校无法为学生提供一个良好的教育环境和条件。因此，农民工子女与城市居民子女相比，学业成绩更低。2、升学困难较大嘉兴市已经有越来越多的农民工子女进入初中后阶段教育，但“两个为主”的教育政策并未涉及这一阶段的教育问题。由于户籍制度限制，城市的高中阶段教育和以后的升学制度是不向他们开放的；对那些从小就在城市里长大的孩子而言，返回原籍已经不太现实，而且农民工流出地大多是中西部地区，这些地方的教育资源相对短缺，而试题难度大、考试竞争激烈，高考分数要高于教育水平较低的中西部地区。这些方面将会不同程度的影响到辗转于不同省市的农民工子女的升学，他们最后将放弃学业，却没有能够在城市社会安身立命的职
28、业技能。3、综合素质偏低农民工子女在与老师和同学的相处过程中，亲身感受到自己与城市居民子女的落差。资源的不对等，使他们更多接触到的仍是农民工子女这个群体，狭窄的交际圈，限制了他们的视野。种种因素使农民工子女的德、智、体、美、劳等综合素质得不到全面的发展。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）9综上所述，嘉兴市的农民工子女在教育起点、教育过程和教育结果三方面都存在不公平的问题。这种不公平无论是对教育的发展、对整个社会经济的发展还是对农民工子女本身都会产生诸多负面的影响。如果农民工子女在义务教育阶段的不平等累积到非义务教育阶段，那么最终农民工子女将走上与他们父母相同的道路。五、改善农民工子
29、女教育公平的对策分析（一）制定合理的教育政策，为农民工子女创造公平的教育环境1、嘉兴市的教育主管部门要从农民工子女能接受的有效教育出发，对农民工子女就学出台相应政策，确保其接受义务教育的权利。要执行与城市学生同等的义务教育社区责任范围、入学年龄、中考录取分数线等，取消农民工子女的入学、升学附加门槛，实现农民工子女与城市孩子享受教育的同等权利。2、出台具体实施细则，增强政策自身的可操作性。在政策的规定上做出必要的量化指标，缩小政策执行者自由裁量的幅度，避免让政策有空子可钻。3、完善农民工子女教育政策的监控与问责机制，防止政策执行主体滥用职权。建立权力和责任统一的机制，使政府内在的自我约束行为接受
30、政策相关人群的监督和必要的质询。（二）加大教育投入，调整教育经费支出的方向和结构对于全国层面，如果能够发行“教育券”,以实现中央财政补贴随人走，则可以对解决农民工子女免费义务教育问题起到积极作用。对于嘉兴来说，目前，嘉兴市财政每年用于农民工子女就学的投入高达1亿元左右，但是仍有大量农民工子女无法到公办学校接受教育。所以，一方面，要加大教育投入，保障农民工子女义务教育的经费资源；另一方面，要调整教育经费支出的方向和结构。义务教育的普及能提高中国教育的发展水平和劳动者整体的素质。所以，嘉兴市政府应适当调整教育经费的支出结构，相应的增加义务教育的经费，提高义务教育经费在整个教育投入中的分额。公共事业
31、管理专业2011届本科毕业设计（论文）10（三）集中社会力量，多渠道安排农民工子女入学农民工子女教育问题是一个复杂的社会问题，这就需要有关部门统筹协调，明确职责，真正把农民工人口纳入城市管理和服务的范畴，建立由专门机构统筹规划、各职能部门齐抓共管解决农民工子女就学问题的有效工作机制。另外，在社会保障制度、社会救济制度等制度安排上都应实行对弱势群体的“优先扶持”，最大程度地满足他们的现实需求，以平等的眼光看待他们，逐渐消除社会和文化的排斥，引导和促进他们与城市社会文化相融合，在思想、文化、意识观念、经济发展等方面真正实现城乡和谐统一发展，共同构建美好幸福的和谐社会。1、公办中小学应当承担农民工子
32、女全日制义务教育的重任。这就要求扩大公办学校的招收比例，通过扩大招生，独立设点，独立编班、插班就读等多种形式，鼓励公办学校挖掘潜力，提高农民工子女在公办学校的就读比例，并且在公办学校就读的农民工子女与本地学生享受同等待遇，不仅一律免收借读费和学杂费，而且在生活上和学习上给予农民工子女更多的关注，积极鼓励农民工子女与城市同龄人平等交流。2、通过政府买单，委托义务教育民办学校免费招收农民工子女入学，政府根据实际情况按学生人数补贴相应经费。（四）加大嘉兴市政府支持力度，鼓励和引导农民工子弟学校1、嘉兴市政府应采取各种有力措施扶持农民工子弟学校的建设，给它们以合法身份，在每年度的财政预算中应有对农民工
33、子弟学校的专项经费。大力支持社会力量以公办民助、民办公助、中外合作的形式办学，吸引社会资本参与农民工子女义务教育的投入。鼓励企事业单位、社会团体、个人捐资助学、设立专项的农民工子女教育救助基金，通过多渠道融资，减轻政府的财政负担。2、着重从安全、卫生、最基本的办学条件和教育质量等方面制定和完善农民工子弟学校的准入标准，定期下校检查、指导、培训以及考核，实现规范化管理。3、相关教育管理部门应对农民工子弟学校建立合理公正的评估体系和监督贾君，徐新录进域农民工子女义务教育制度化建设探讨J现代教育科学，20062公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）11机制。一方面规范农民工子弟学校的教育教学
34、管理，定期对农民工子弟学校教师进行培训，选派一批优秀青年教师到农民工子弟学校支教；另一方面规范农民工子弟学校教务管理制度。（五）加大对农民工的宣传教育力度，使其重视子女的教育农民工不仅文化程度比较低，而且对城市文明了解不够，对城市市民应该遵守的生活规范了解不多，对孩子的学习、生活关心不够。这种低素质会对孩子产生较大的不良影响，同时造成了农民工子女与城市居民子女之间的差距和隔阂。1、各个社区的相关人员应积极开展对农民工的宣传教育活动，让农民工了解其子女接受教育的重要性、其子女接受教育的途径以及如何维护其子女接受公平教育的权利。2、学校的教师要多与农民工父母进行沟通，让他们及时了解其子女在学校的表
35、现。必要时，可以对农民工父母进行教育宣传，使其重视子女的教育。（六）加大人文关怀的投入，实现农民工子女公平教育的待遇1、加强教师的职业道德教育要保证教育过程的公平，就必须提高教师的职业素质，加强师德教育，使每个教师都具备现代化的教育理念，如民主、尊重，关爱学生、相信每个学生都是人才、因材施教。让每个学生的潜能都得到最大和最好的发展。2、实施符合农民工子女特点的教学方法教师在教学计划、教学内容等方面应考虑到农民工子女学生的学习基础和适应能力，为提高他们学业成绩创造条件；教学过程中充分考虑农民工子女的生活习惯、语言习惯、学习方式、心理特点并给予有效的个别指导，提高教育内容的针对性和适应性，使他们尽
36、快适应新的学习生活环境，享受高质量的义务教育。3、采取人性化的评价方式学校和教师不能仅以单一的城市取向的标准去评价农民工子女，而应采取人性化的评价方式，真正把他们当成受教育者，发现他们身上吃苦耐劳、刻苦学习等优秀品质的闪光点。同时，学校要保证农民工子女与城市学生一样，享有平等的受奖评优、入团入队的机会,取消对他们的偏见和限制。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）12六、结语教育被视为实现社会平等的“最伟大的工具”，不存在对任何群体、任何个人以及任何组织的歧视，否则就阻碍了教育功能的顺利实现。实现农民工子女的教育公平将直接关系到义务教育的均衡发展、社会的稳定、经济的发展和全面建设小康社
37、会的实现。嘉兴市在处理农民工子女教育问题上已取得较好成绩，但随着农民工人数的膨胀，农民工子女的教育公平问题在新形式下又有了新的挑战。为此，嘉兴市各级政府机构、广大社会成员应高度重视，切实解决好农民工子女在受教育过程中所遇到的各种困难。2003年教师节，温家宝总理专程到北京市玉泉路小学看望在那里上学的打工子弟，在黑板上写下了“同在蓝天下，共同成长进步。”我们相信，温总理的这句话不久将得以实现。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）13致谢本论文在写作过程中，得到了郭老师的悉心指导。从论文的选题、提纲的拟定、结构的安排直至完稿审定，郭老师花费了很多的时间和精力，多次提出宝贵的修改意见，使我
38、明确了论文写作的方向和要点，对本论文的顺利完成给予了最大的帮助。郭老师严谨治学的态度和渊博的学识也使我受益匪浅，对我在今后的工作和学习将产生积极的影响。在大学四年中，各位老师渊博精深的学识、诲人不倦的育人精神以及严谨的教学态度，给我留下了深刻的印象。在此，我谨向悉心指导我的郭老师以及公共事业管理系的所有老师表示最诚挚的谢意参考文献1文静世界银行称中国公共财政体系已建立教育更公平J教育科学文公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）14摘，2010,29（01）37382布鲁贝克高等教育哲学M浙江教育出版社，19873常秀娟关于教育公平内涵的思考J基础教育研究，2006（6）304李祥云关于
39、中国义务教育财政公平问题的探讨J教育科学2000035贾君，徐新录进域农民工子女义务教育制度化建设探讨J现代教育科学，200626贾晓静、张学仁城市公办学校中农民工子女教育平等问题研究J现代中小学教育，2008，（10）75787每彦进城农民工子女教育公平问题的探讨J广西大学学报，2009,（31）8高云、黄理稳和谐社会构建中农民工子女教育公平问题探析J华南理工大学学报（社会科学版），2008,10（01）17219赵利侠关注弱势群体从教育公平看农民工子女教育问题J现代中小学教育，2010，1110陈雅煊农民工子女教育的公平性问题探析以福建省福州市为例J中国教育导刊，2008，（05）1819
40、11彭小霞农民工子女教育问题之现状与原因分析J山东省农业管理丁部学院学报，2010，27512戴国立农民工子女教育问题产生的原因探索J中国青年研究，2008，（06）778013贺巍巍，王中男农民工子女教育现状透视及对策研究J未来与发展，2007，28914王清志浅探进城农民工子女教育问题及对策J中国农村教育，2009，（07）171815李倡平，孙中民农民工随迁子女教育政策的演变与未来走向J教育探索，2010，916廖兴从教育制度伦理视角论农民工子女教育相关制度J当代教育论坛，2008，（10）111317赵丽娟，钱丽霞浙江省农民工子女就学问题实证研究J教育探索，公共事业管理专业2011届本
41、科毕业设计（论文）152010，118程洁从教育公平角度看农民工子女受教育问题J现代商业，2010，（02）28119李明倩、刘永红教育券解决中国农民工子女从教育不公平问题的新思路J宜宾学院学报，2007，070311211420KATHYHYTTENEDUCATIONFORSOCIALJUSTICEPROVOCATIONSANDCHALLENGESEDUCATIONALTHEORYVOL56ISSUE2,MAY2006,P22123621OMANOWSKI,MICHAELMEETINGTHEUNIQUENEEDSOFTHECHILDRENOFMIGRANTFARMWORKERSCLEARINGHOUSE,SEP/OCT2003,VOL77ISSUE1,P2733
