1、本科毕业设计（论文）文献综述异地温州商会发展现状及对策研究以上海松江温州商会为例一、前言部分温州是我国民营经济发展最快的地区之一，随着温州的过剩资本流入全国各地，温州商人在外投资创业的日益增多，适应时代发展的要求，异地温州商会这种新的制度安排应运而生，并日益发挥着重要的作用。自1995年成立第一家温州异地商会昆明温州总商会，至2009年底全国正式建立异地温州商会已达180多家。这是中国社会现代化进程中的一个标志性的事件政府与市场之间的第三方力量开始崭露头角。温州异地商会是在外温州人自发创办、依法成立的民间组织。异地温州商会这一组织在组织联系、团结教育、协调服务在外温州人，促进在外生产要素的凝聚
2、、融合和壮大，加强家乡党委、政府和广大在外创业者的联系，积极为家乡和所在地经济技术合作与交流牵线搭桥，促进了温州与其他城市的经济合作与交流，参与当地社会公益事业等方面，发挥了积极作用。然而，商会发展至今存在着诸多问题，如联络职能不健全、组织运作过于行政化、追求营利化的趋势，异地商会的管理制度已经严重滞后于异地商会的发展需要等问题。进一步地分析异地温州商会的发展中存在问题，以及规范温州商会行为、充分发挥异地温州商会作用、完善商会的自我管理、加强政府对商会的管理，进一步推进全省乃至全国其他城市异地商会建设，为此，笔者选择异地温州商会发展作为研究课题,通过收集大量的文献资料，了解目前学者及实际工作者
3、在异地温州商会建设方面的研究最新成果,本篇综述主要探讨异地温州商会形成机理、商会职能、运行机制、与地方政府之间关系，商会行为规范等几个方面展开阐述，以期就异地温州商会建设提出完善措施，以及进行管理模式的探讨。二、主体部分一关于异地温州商会形成机制的研究1异地温州商会兴起的背景及原因对于温州商会兴起有学者认为有三个原因，“温州人经济”的快速发展温州商会兴起的经济基础；温州民营企业家群体的壮大是温州商会兴起的阶层基础；温州和各地政府的支持与引导是异地商会兴起的制度空间。（陈剩勇，马斌2007）。在温州，建立并发挥商会作用，是民营企业从自身发展角度提出的迫切要求一是基于拯救行业的要求。二是基于品牌提
4、升的要求。（郁建兴，吕再明2004）。三，商会的兴起是一种新的利益表达机制现有的政治体制和权力结构显然无法将在市场经济中崛起的私营企业主阶层纳入到现行的制度框架之内。（陈安金，徐明君2010）。2异地温州商会形成机制对于商会的形成，有学者提出了商会大致可以分为两种生长途径。一种是在计划经济向市场经济转型中由政府改革而成的行业协会。另一类则是在市场发展过程中由行业内部的企业自发联合创建而成的商会，属于现有体制外自下而上自发产生的组织，相对集中于非公有制中小企业。（梅国富2006）。也有学者提出了从国家与社会关系的维度来考察温州商会的产生方式，大致有三种不同的取向。第一种是自上而下的路径，由政府部
5、门的领导兼任，秘书长由即将退休或离休的政府官员担任，行业自主性缺乏，行业自我组织和自我管理的程度较低。第二种是自下而上的路径。组织内部实行高度自治具有很强的社会合法性为会员服务是其最根本的宗旨这种类型的温州商会占大多数。第三种是混合型。政府推动企业主导的模式。（吕明再2003）。对于异地商会成立的过程，根据相关政策，异地商会采取“双婆婆”制有所在地政府和温州政府相关部门共同主管。温州市经协办受市政府委托成为一方“婆婆”，而所在地的另一方“婆婆”则并无具体规定。（张二虎2004）。也有学者提出，从异地商会产生过程中两个主要的主体即企业与政府的角度出发，主要强调它是企业自发的需求诱致型制度变迁与政
6、府供给主导型制度变迁共同作用的结果，是企业与政府在追求利益最大化的过程中产生的，是一种能使双方共赢的制度安排。（孙壮珍2008）。（二）异地温州商会职能的研究有关商会职能有学者提出了其一，自律职能。如组织制定商会章程、行规行约，建立行业自律机制，规范行业行为，协调同行业价格争议，保护行业平等竞争，维护企业合法利益；制定、修订各类行业标准，规范行业有序发展；统一产品标准，核定产品售价，协调产销关系，发放本行业产品产地证和生产、经营许可证。（马敏2004）。其二，监督职能。商会监督非道德行为，积极倡导诚实信用之风，并通过成员企业的相互监督，促进良好的市场秩序的形成与发展（龚晓菊2004）。其三，政
7、治参与职能。温州民间商会通过对本行业发展问题的市场调查，参与制订有关行业发展规划，或者是通过向人大、政协和政府提出有关行业发展方面的政策性建议的方式，参政议政，影响政府决策。通过在政府与地方企业之间建立起直接的联系，及时向政府有关部门反映会员企业在发展过程中存在的问题、困难和要求，寻求政府相关部门的重视和关注，帮助会员企业解决问题，克服困难。商会积极参与行业规划，研究发展战略、为政府提供决策咨询，发挥参谋作用，促进了政府决策的公开化和民主化，而且具有更强的针对性。（李建琴，王诗宗2005）。其四，协调功能。商会是处理企业内外关系的润滑剂，可以为民营企业在政府、企业和市场之间建立畅通的沟通渠道，
8、可以帮助民营企业解决与国内企业的各种摩擦和纠纷，可以帮助民营企业发展对外交往。龚晓菊2004。（三）异地温州商会的运作机制研究1商会组织结构对于商会的组织结构，从总体来看有学者指出，改革开放以来，温州商会获得了长足的发展，已经形成了各级总商会、行业商会、乡镇商会、异地温州商会齐头并进的发展格局和组织机构。温州民间商会领导机构根据商会章程由会员民主选举产生。温州民间商会的经费来源多圆滑并建立合理的成本分摊机制，是民主治理的物质依赖，也得益于行业精英的有效动员和聚合。（章万真2006）。就民间商会的经费来源而言大部分学者都认为，民间商会的经费来源主要有3个渠道会员每年缴纳的会费；理事单位的赞助以及
9、其他捐赠、资助；商会在服务中的创收等。（赵明2007）。就商会内部的自我管理制度来说，有学者提出了，温州民间商会组织日常管理日益规范化制度化，建立了会长办公会议制度、理事会议制度、财务管理制度、商会办公室工作制度、货币资金管理办法、日常采购用品管理规定、招待费用管理制度、专项活动经费管理办法、内部牵制制度。（章万真2006）。对于商会的会员构成，有学者指出，它们的会员构成有一般会员、荣誉会员、个人会员和集体会员与四种。一般会员是商会的基本会员，即符合章程所定资格并缴纳会费，履行义务的一般工商业者。荣誉会员数量较少，通常是对国家或该商会有特殊贡献者，无职业限制，可免纳会费。个人会员，以个人的身分
10、加入商会者。（许家祥2009）。温州商会选举理事会的竞争十分激烈，如学者所说，选举时需公开辩论，采用不记名投票，竞争往往异常节烈，一些地方的候选人甚至诉诸武力，原因无他温州人极重在“圈子”里的地位；商会会长可以方便地联络当地官员，建立私人关系；同时，会长本人的企业在交易过程中更容易获得信任，也容易得到银行贷款。（张二虎2004）。2异地温州商会的自身治理从制度的角度，有些学者将温州民间商会的制度分为两个层次结构层次和治理层次。结构层次的制度温州的民间商会是民营企业家们按照“契约原则”和民主精神组建起来的。章程是民间商会和行业协会的根本大法，它规定了每个自愿入会的会员企业结社的原则，规定了协会的
11、宗旨、基本活动准则和协会的治理结构等。章程保证了社团的发展方向，并为社团的民主决策与自律提供了重要依据。（陈剩勇，马斌2004）。关于商会章程的必要记载事项，学者认为主要包括商会的目的、宗旨或任务商会的名称、住所事业所在地；会员的资格及其权利义务；会员加入或退出商会的条件及程序商会内部组织机构的设置及其职权、任期、通过决议的程序；商会财产的来源、使用原则；商会章程修改的程序；商会的终止程序和终止后资产的处理办法。（魏静2007）。对于商会内部各机构的职能分工，学者指出，理事会根据国家法律、政策和政府规划，以及会员企业要求来制定或调整商会的业务发展计划与工作目标，负责人事任命、经费预算及决策审核
12、等重大事项；发挥理事会的聘用和激励高层管理人员的核心职责，战略决策职责，政策与制度制定职责，对各位理事负责的诚信职责。会长负责对商会的服务活动、经费使用和企业的经营行为进行具体管理，对违反自律规定的行为提出处理意见。秘书处负责执行理事会决议，搞好商会的日常服务和管理。专业顾问和经营机构则负责向会员企业提供各项服务。（梅国富2006）。3政府对异地温州商会的治理对于商会的治理有学者提出，开展对异地温州商会的引导和扶持工作是温州市经济协作办的主要工作职能。在这方面，温州市政府经济协作办主要做了以下几项工作，一是建立了市四套班子领导联系异地温州商会的制度进一步加强对新时期在外温州人和异地温州商会工作
13、的指导。建立“四必”工作机制，即省会城市温州商会成立大会，市领导必，到对在外创业温州人重要维权案件的报告，市领导必阅批，重大案件必派。二是建立了异地温州商会轮流回乡考察制度三是充分利用大型节会鼓励在外的温州商会、企业招商。利用世温会、轻博会、商会年会、会长新春茶话会等大型综合性节会期间在外企业家聚集的有利时机，举行投资环境推介会和招商项目说明会，以较低的招商成本争取较高的引资效益。（谢弘2007）。与温州商会的发展需要政府支持相对应，地方政府以GDP增长为核心的发展诉求也需要温州商会的积极配合。通过地方政府与民间商会的利益契合，两者之间最终将形成一种相对稳定而有效的互动机制，包括信息沟通机制、
14、合作机制和监督机制等，也使得温州商会最终能够嵌入地方治理体系之中。（郁建兴，徐越倩，江华2007）。（四）异地温州商会发展中的问题1异地温州商会自身治理存在的问题对于商会自身治理存在的问题，有学者提出，其一，组织运作过于行政化。目前一些地方的商会和一些行业的行业协会在运作过程中，深受行政干预的影响和带有很浓厚的行政化趋势。其二，追求盈利化的趋势。一些商会行业协会利用目前有关法律法规尚不健全，工作机制尚不规范的空子，通过所谓的“服务”，来为机构谋取经济利益。（苏涛2003）。其三，内部的利益纠葛。另一个不能忽视的因素是，不仅客观上存在诸多困难，温州商会内部同样困难重重。由于自治性、自发性的特点，
15、民间商会从诞生之日起就带有充分的利益色彩。商会起步之初，会员企业对于共同利益的追求促使商会迅速成长壮大，然而一旦商会发展到某种阶段，内部利益的纠葛也就自然显现出来了。（辜璟2006）。其四，瘫痪商会的机制问题。温州商会中有不少商会处于瘫痪和半瘫痪状态。商会的瘫痪与商会组织机制的关系。一些商会成立仓促，事先没有充分地组织和发动会员，因而自一开始就没有真正运行起来。在另一些商会中，换届使商会大伤元气。（郁建兴，江华2006）。其五，商会内部治理的寡头化倾向，使商会成为某些大企业谋取利益、获得资源。服务手段的缺乏致使商会陷入财务困境，进而限制商会功能的发挥的渠道。（郁建兴，徐越倩，江华2007）。2
16、政府对异地商会治理存在的问题关于政府对异地商会治理的问题有学者指出，“当许多民营企业不认同已有的行业协会，想自发建立行业协会而又被行业主管部门以“一地一业一会”为由拒绝在外的时候，各级工商联伸出了“橄榄枝。”根据国家规定，工商联属于不需要在民政部门登记注册的特殊社会团体，因此其二级团体会员也自然无需去民政部门注册。但不取得独立社团法人资格，这些行业商会在实际运作中面临着许多障碍，但由于双重管理体制和一业一地一会原则的合法性来源于众所诟病的社会团体登记管理条例，所以行业商会还很难走出合法性困境。”（余晖2005）。有学者指出了“一业一地一会”原则所造成的消极结果是使体制内产生的商会、行业协会难以
17、尽快转型和二元管理体制行业主管部门审批和民政部门登记；使大量体制外长生的商会无法获得合法地位，并通过竞争推动体制内的商会转型和相互融合；这一管理体制强调商会、行业协会的政治合法性，因而牺牲了为市场经济所必需的行业组织的经济功能，造成国内市场竞争秩序长期混乱和无法应对国际贸易摩擦的挑战。（魏静2007）。学者还强调了，异地温州商会发展的现实与制度之间的紧张表明当代中国社会组织发展的制度环境已经有所改善，但社会组织的实际存在空间要大于国家法律法规所允许的存在空间。有学者指出，中国的法律政策中存在一些模梭两可的地方，它的一个后果就是地方官员可以将法律法规以对他们有利的方式进行解读和实施。（HENRY
18、SROWEN2007）。三、总结部分综上所述，从众多学者的对商会形成原因研究成果来看，普遍的认为商会得以发展的原因是温州经济的迅速发展，对于异地温州商会的职能，组织结构，运行机制的研究比较全面，观点基本一致。从异地温州商会发展中存在的问题来看，学者有提出商会自身层面和政府治理层面。其中最显著的问题，也被提及最多的也就是“一地一业一会”原则。通过分析发现，研究异地温州商会的侧重点都停留在理论阶段，比如分析了异地温州商会的职能作用，但少有研究用确切的调查数据来体现商会职能发挥。同时，对于商会自身治理与政府对商会治理存在的问题，却研究的内容相对较少，少有学者提出对其问题的解决之道。为此，本文根据以往
19、学者的研究成果，以上海松江温州商会为例。对商会会员进行满意度调查，从而了解异地商会如何发挥其职能作用，其职能作用发挥的是否充分，以及对商会自身治理现状与政府治理进行相关调查，了解商会自身治理与政府治理存在的具体问题，根据问题提出促进异地商会健康良好发展的相关对策。主要参考文献1陈剩勇，马斌民间商会与地方治理功能及其限度温州异地商会的个案研究社会科学，2007年第4期2郁建兴，吕明再温州商会的兴起温州模式研究的政治社会学范式转型学术期刊,2004年第5期3陈安金，徐明君近代温州商会兴起探析浙江社会科学，2010年第4期4梅国富商会的职能和运行机理研究D中国优秀硕士学位论文全文数据库，20065王
20、玉珍商会的生成机制及有效性理论综述南开经济研究，2005年第5期6孙壮珍异地温州商会的生成机制基于制度变迁理论的分析商场现代化，2008年第6期7吕明再温州商会的兴起国家与社会关系的范例研究D中国优秀硕士学位论文全文数据库，20038马敏论新时期政府、商会和民营企业的新型关系江汉论坛，2004年第5期9龚晓菊中国商会在民营经济发展中的作用武汉大学学报人文科学版，2004年第04期10郁建兴，江华商会发展中的问题与挑战温州行业商会、协会调查中国改革，2006年10期11李建琴，王诗宗民间商会与地方政府_权力博弈_互动机制与现实局限，中共浙江省委党校学报，2005年05期12刘健华关于驻锡异地商会
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