1、 南阳师范学院 20XX 届毕业生 毕业论文（设计） 论文题目：资源枯竭型城市低碳经济发展模式研究 以焦作市为例 完 成 人： 班 级： 学 制： 专 业： 地理科学专业 指导教师： 完成日期： 目 录 摘要 (1) 0 引言 (1) 1 选题的依据及意义 (2) 2 焦作市经济发展简介 (2) 3 焦作市低碳经济转型模式研究 (3) 3.1 依托现有资源发展旅游业 (3) 3.2 推动开放经济发展，加快经济结构优化升级 (3) 3.3 培育壮大接替产业 (4) 3.4 发展特色农产业 (4) 4 焦作市低碳经济转型带来的启示 (5) 4.1 坚持政府主导 (5) 4.2 强力宣传促销 (5)
2、 4.3 优质服务是保障 (6) 4.4 积极发展高新技术产业，减少对煤炭经济的依赖 (6) 4.5 积极发展农业现代化，提高农产品附加值 (6) 5 意见与建议 (6) 5.1 转变思想观念，树立竞争意识 (6) 5.2 促进产业结构由资源型向资源加工型转变 (7) 5.3 积极做大做强旅游产业，保护好旅游资源 (7) 5.4 加快发展高新技术产业，积极培育新兴增长极 (7) 5.5 产业机构的多元化要充分考虑地区资源基础和劳动力的就业 (8) 5.6 加强城市规划建设 (8) 5.7 注重资源和环境的可持续发展 (8) 参考文献 (8) Abstract (9) 第 1 页（共 9 页）
3、资源枯竭型城市低碳经济发展模式研究 以焦作市为例 摘要： 焦作一度有 70%以上行业的形成和发展都与煤炭有着密切的关系。但是经过 100 多年的开采，焦作的煤炭 储量大为减少。“九五”后期，焦作市已成为全国 47 个煤炭资源枯竭型城市之一。 1999 年，焦作市在充分把握市情、认真分析研究各方面形势的基础上，作出了以旅游业为龙头、加快发展第三产业、带动经济社会全面发展的战略决策，开始了焦作城市由“黑色印象”向“绿色主题”转变的步伐。 关键词： 资源枯竭；低碳经济；焦作市；经济模式 焦作位于河南省西北部，北依太行，南临黄河。辖 11 个县市区，总面积 4071 平方公里，总人口 358 万人，其
4、中市区人口 82.5 万人 1。历史上的焦作曾以“煤城”著称，是一个因煤而 兴的资源型城市，也是国家首批典型资源枯竭型城市之一。上世纪 90 年代末，面对矿产资源萎缩的现实，焦作把发展的着眼点从地下转到地上，从开采矿产资源转到开发旅游资源上来。 1999 年以来，焦作市委、市政府先后出台多个支持旅游业发展的指导性意见，制定一系列加快旅游业发展的保障措施。为了实现产业结构的成功转型， 1999 年，焦作市作出了“把旅游业作为龙头产业进行培育”的重大决策； 2000 年，确立“焦作山水”的旅游定位； 2001 年，着力打造“焦作山水”旅游品牌； 2002 年，全面实施“品牌带动”战略； 2003
5、年，“焦作山水”和“云台山”双双被评为中国旅游知名品牌； 2004 年，焦作市正式被命名为“中国优秀旅游城市”，同年，联合国教科文组织正式命名以云台山为首的五大景区为世界首批地质公园； 2006 年 2 月 17 日，世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处授予焦作“世界杰出旅游服务品牌”，焦作成为国内唯一一个获此殊荣的城市。焦作还获得了“中国城市旅游竞争力百强城市”、“中国优秀旅游城市”、“最佳休闲旅游城市”和“中国旅游魅力城市”称号，国内首家第 2 页（共 9 页） 旅游研究基地也在焦作成立。 1999 年，焦作市各主要景区接待游客仅 51 万人次，旅游综合收入 1.48 亿元，占全市
6、国民生产总值的比重不足 1%，到 2008 年，焦作市共接待游客 1452.15 万人次， 2旅游综合收入 112.7 亿元，分别是 1999 年的 41 倍和 76 倍。全市旅游综合收入占地区生产总值的比重超过 10%，旅游业成为全市国民经济的新兴支柱产业。 1 选题的依据及意义 所谓资源型城市是指在资源基础上发展起来的城市 ,资源经济占城市经济总量达 40%以上 ,从事资源开发、加工的劳动就业人口也超过总就业人口的 40%3。据不完全统计 ,中国的资源型 城市有 260多座。由于资源的不可再生性和资源经济的单一性 ,所有的资源型城市都面临一个共同的问题 ,那就是如何实现城市的可持续发展和城
7、市转型问题。 焦作市作为一个典型的资源型城市在低碳经济发展中取得了巨大的成功，研究焦作经济低碳化之路对其他地区具有积极的借鉴意义。事实证明传统的靠牺牲资源、环境已经不能适应中国经济的发展，经济低碳化已经成为经济发展的共识。焦作市被列为中原经济区经济转型示范性城市，在低碳经济发展中有许多值得推广的地方。 2 焦作市经济发展简介 焦作市位于河南省西北部，北依太行，南临黄河，现辖 2 市 4 县 4 区和一个高新技术开发区，总面积 4071 平方公里，人口 335 万人。焦作曾以“煤城”著称，在名胜古迹、山水风光云集的河南省，焦作没有什么风景值得炫耀。但就是这样一座城市，从 1999 年起，却“不识
8、时务”地将旅游作为全市经济发展的龙头来抓。当初激起了当地许多人的强烈反对。有人说，一个“煤城”，一个环境污染在全国都排上号的城市，发展旅游业是异想天开；更有人说，旅游资源，搞旅游开发无疑焦作哪有是痴人说梦。然而，短短的几年时间里，奇迹出现了。“焦作山水”声名鹊起，“焦作现象”蜚声海内外，“焦作第 3 页（共 9 页） 旅游服务”成为响当当的国际知名品牌。焦作旅游被国内外专家称为“中国旅游发展史上的一个奇迹”，并载入中国旅游发展绿皮书。资料显示， 1999 年，焦作市接待游客只有 51 万人次 4， 2006 年接待国内外游客已超过 950 万人次，是 1999 年的 18 倍多； 1999 年
9、，焦作市主要景区实现门票收入 356.69 万元， 2006 年达到了 2.65 亿元，是 1999 年的 74 倍多； 1999 年，焦作旅游综合收入为 1.48 亿元，占 GDP 不足 1%， 2006 年达到了 73.7 亿元，占 GDP 的 10.5%，旅游业已成为全市的支柱产业； 1999 年，全市旅游从业总人数不足 3000 人，目前焦作市旅游直接从业人数已有 3 万多人，间接从业人数有 23 万多人，是 1999 年的 83 倍多 3 焦作市低碳经济转型模式研究 3.1 依托现有资源大力发展旅游业 近年来，焦作市先后用于旅游基础设施建设的配套资金高达 36 亿元 ,并直接投入 9
10、.6 亿元 5，重点开发建设了云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡五大景区和焦作影视城、陈家沟、嘉应观、月山寺、韩园、丹河峡谷、森林公园、朱载堉纪念馆、古 城湖、缝山公园十大景点，形成了焦作山水“春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂”四季特色突出、主题鲜明的整体品牌优势。同时，根据游客的不同需求，开发出了以自然山水游、历史文化游、休闲娱乐游、体育健身游、民俗风情游、科普知识游、工业参观游、农业观光游、黄河湿地游、都市风光游 10 种配套发展的旅游产品。从无到有，从小到大，从默默无闻到声名远播，从缺乏旅游品牌到拥有焦作山水、云台山世界地质公园、太极拳、世界杰出旅游服务品牌四大具有国际影响力的
11、主题品牌，从旅游综合收入占全市 GDP 不足 1%到 10.5%，短短 几年，焦作走出了一条个性鲜明、速度惊人的旅游发展之路。 3.2 推动开放经济发展，加快经济结构优化升级 旅游业的发展进一步提高了焦作市外吸引力，来焦作投资考察的企业陆续增多，以英国 GKN 公司、深圳健康元公司、中国昊华集团等为代表的一批国内外知名高新技术企业进驻焦作，推动了焦作经济转型的步伐。高新技术产值逐步在国民经济中的比重越来来高，相反第 4 页（共 9 页） 传统煤炭经济比重却在不断下降。 2013 年，全市共接待游客 2955 万人次 6，实现旅游综合收入 233 亿元，同比分别增长了 13.4%和 16.5%，
12、取得了经济 和社会效益双丰收。如今，加速现代服务产业发展，已成为焦作转型示范的重要“引擎”。围绕主要产业集聚区和大型重点企业，构建以紧邻铁路和公路干线的焦东、焦南、焦西、沁北 4 个物流园区为核心的物流枢纽，辐射全市乃至豫西北、晋东南地区，实现商流、物流、信息流、资金流的高效运转。焦作云台山雄奇险秀，从行、游、住、食、购、娱每一个旅游服务细节兑现着“不让一位游客在焦作受委屈”的庄严承诺。焦作现代旅游业服务质量显著提升。旅游投诉率只有 0.0029%。 3.3 培育壮大接替产业 焦作市在经济转型升级中，坚持了从产 业链高端寻找产业。 2012年底焦作市各产业集群主营业务收入接近 1500 亿元
13、7，形成孟州汽车零部件、焦作工业现代化工等 4 个主营业务收入超 100 亿元和武陟装备制造、焦作经济技术装备制造等 8 个主营业务收入超 50 亿元的产业集群。浙江上上集团在焦作沁阳市投资 8 亿建成的全国最大的大幅面环保包装现代化生产基地。这里拥有生产区、仓储区、展示区、研发区和质检区等先进、完善的生产作业区域和时尚的办公环境，告别了传统印刷包装企业厂房陈旧、设备落后、噪声轰隆、油污味道刺鼻的作业历史。产品包装遍布蒙牛、伊 利、冰糖雪梨饮料等众多的食品饮料品牌，绿色生产年产值 12 亿多奇 8。瑞汽车焦作发动机生产基地 瑞庆汽车发动机技术有限公司生产的 SQR372 汽车发动机首批 150
14、0 台出口美国。这标志着焦作制造汽车发动机整机出口的历史从此书写，河南汽车发动机整机出口的新纪元从此开启。焦作市卓立烫印材料有限公司成为中国首家以热打印耗材为主的专业生产企业，其热烫墨轮和热打印色带结束了中国同类产品依靠进口的历史。 3.4 发展特色农产业 焦作市农业也在转型。焦作是闻名全国的粮食高产区，小麦、玉米等种子培育基地。把传 统的产业转化成发展新型工业的高品位产业富矿，正成为焦作经济转型新的增长极。在全国小麦吨粮生产标杆第 5 页（共 9 页） 县温县，农科所与全国 500 强企业湖北宜化集团喜结连理，注册 1 亿元成立温农丰华种业有限公司，为我国农业产业发展探索出了一条科研优势加资
15、本优势和谐共生之路。焦作的孟州市，在推进农村城镇化中创造出农业产业优化升级样本。由 9.89 平方公里到 21.59 平方公里，再向 35.6 平方公里扩展的产业集聚区，重点规划 的生物医药再制造、皮草加工、中小企业六大专业园区。目前，已累计投资 30 多亿元，初步构建起一个设施完善、功能齐备、运转高效的传统产业新型化承载平台，区内入驻企业达到 276 家，限额以上企业达到 68 家。中国产业集聚区网首席顾问杨建国对记者说，孟州市农业产业集聚区是河南省十强产业集聚区，连续 8 年荣获全省对外开放先进县（市），进出口总额、进口、出口、人均出口额连续 8 年居全省对外开放重点县市第一位，利用市外资
16、源创造增加值占经济总量的 60%以上。 4 焦作市低碳经济转型带来的启示 4.1 坚持政府 加强主导 焦作市委、市政府坚定不移地实施“旅游带动”战略，每年都多次召开常委会和常务会议，专题研究旅游工作。抓好资源开发和建设，不断提高景区的品位和档次。焦作也有一些名人古迹，但他们没有把人文旅游作为重点，而是大打山水牌，围绕“焦作山水”的旅游定位，近几年焦作市先后投入巨资，重点开发建设了自然山水峡谷景观和中心城区休闲娱乐景观，形成了配套发展的旅游产品体系。打造出世界地质公园、焦作山水、太极拳三大具有国际影响力的主题品牌。 4.2 强力宣传促销 焦作市一直把促销作为旅游业的龙头来抓，每年市财 政都拿出
17、500 万元专项经费用于旅游宣传促销 9。主要通过利用新闻媒体、举办节会活动、组织“大篷车”出游、接入互联网、参加旅游交易会等开展促销活动。每一趟旅游专列驶进焦作，都要举行隆重的欢迎仪式。焦作旅游局与新闻媒体建立了良好的合作关系，为提高焦作旅游及城市的知名度和影响力，起到了积极有力的推动作用。实行政策营销，对组织、招徕客源赴焦旅游的旅行社给予了更多的优惠和现金补贴奖第 6 页（共 9 页） 励，大大调动了旅行社组团接团的积极性。 4.3 优质服务是保障 在旅游业发展过程中，焦作市树立了“抓旅游就是抓服务，抓服务首 先抓规范”的指导思想，全面展开“旅游服务创品牌”活动，并做出了“不让一位游客在焦
18、作受委屈”的服务承诺，最大限度地做到以游客为本，实现了旅游服务的人性化。山西长治一游客在入住焦作月季大酒店时，告诉服务员他不喝茶水，只喝白开水，服务人员将这位游客的特殊生活习惯记入了服务档案。 3 个月后，当他再次入住这家酒店时，服务员直接给他送来了白开水，让他十分惊喜。焦作实现资源城市成功转型，保持可持续快速发展的经验引起了全国很多资源型城市的极大兴趣；旅游业发展对新农村建设的促进、对城市服务功能的完善、对旅游温冷地区的启迪，成 为焦作新的关注点。 2003 年以来，全国各地县以上组团来焦考察交流的有 550 多个。考察团的到来，也给焦作送来了不同地域、不同资源结构、不同景观类型、不同发展阶
19、段的旅游工作经验和方法，经过总结、提炼和升华，又被运用在焦作旅游实践中，以新内容不断充实着“焦作现象”，使其在发展中更加完善。 4.4 积极发展高新技术产业，减少对煤炭经济的依赖 焦作市在经济转型升级中，坚持了从产业链高端寻找产业。 2012年底焦作市各产业集群主营业务收入接近 1500 亿元，形成孟州汽车零部件、焦作工业现代化工等 4 个主 营业务收入超 100 亿元和武陟装备制造、焦作经济技术装备制造等 8 个主营业务收入超 50 亿元10的产业集群。 4.5 积极发展农业现代化，提高农产品附加值 焦作是闻名全国的粮食高产区，小麦、玉米等种子培育基地。把传统的产业转化成发展新型工业的高品位
20、产业富矿，正成为焦作经济转型新的增长极。 5 意见与建议 5.1 转变思想观念 ,树立竞争优势思想 第 7 页（共 9 页） 随着资源开采的不断深入 ,资源型城市的 资源优势将会不断下降 ,这是资源开采的一般规律。首先要找准城市转型定位，找准城市转型定位就是综合分析城市资 源、区位、要素等各方面优势 ,确立新的主导产业和替代产业 ,做出城市转型定位 ,这是资源型城市面临的第一个问题。按市场经济的要求转型。再城市化是实现资源型城市转型的有效途径。受计划经济影响 ,我国的资源型城市普遍存在企业管理城市、企业功能等同于城市功能、有城无市的现象。 5.2 促进产业结构由资源型向资源加工型转变 焦作市煤
21、炭基础雄厚 ,已在国内形成强大的产销网络体系 ,煤炭能源与煤炭深加工具有明显的地区比 较优势 ;在焦作市市产业结构中 ,煤炭产业占据着主导地位 ,并左右着其他产业的发展 ,这种畸形的结构短期内也很难改 变。因而在未来发展的一段时期内 ,焦作仍然必须以煤炭产业为主体 ,通过煤炭带动加工产业链的延伸 ,培育新的主导产业 ,促进产业结构的高极化。通过技术进步增殖也拥有非常广阔的空间 ;石化及相关产业的发展 ,能够通过与煤炭工业的联系 ,得到资金、技术及产品上的支持 ,同时它的发展 ,也会带动整个产业体系加工能力的提高 ,促进煤炭工业技术装备和竞争力的加强 11。因而 ,应当保持煤炭产业的支柱地位 ,
22、同时大力发展煤炭化工和相关前后向关联产业 ,以形成焦作市未来发展的替代性主导产业群。多元化的方向应与区域条件相结合 ,在机械及仪器仪表、农副 产品加工、电子、信息、建筑建材、轻纺、制药等几个有一定基础的领域内集中投入 ,形成规模。 5.3 积极做大做强旅游产业，保护好旅游资源 现已形成的焦作山水、云台山世界地质公园、太极拳、世界杰出旅游服务品牌四大具有国际影响力的 主题品牌来之不易，要做大做强相关产业，争取走出国门吸引更多游客。同时要注意做好旅游景区的保护相关工作，防止出现景区破坏等问题。 5.4 加快发展高新技术产业 ,积极培育新兴增长极 除煤炭和部分煤炭产品外 ,焦作的大多数产业和产品都规
23、模小、技术含量低、市场竞争力差 ,产业结构单一老 化。因而 ,加快 发展高新技 术产业亦是当务之急。一方面 ,要积极采用适当的新技术改造 现有的产业部门 ,特别是提高煤炭及其关联产业的技术水平和市场竞争力 ,第 8 页（共 9 页） 使之尽快成为未来产业体系的主导产业 ;另一方面 ,要根据市场需求适时地发展计算机、电子等高技术产业 ,增强产业结构的弹性和层次。高新技术的发展要与地区实际相结合 ,要确立“内引外联”的开放思想 ,尽量采取各种措施积极吸引国内外优势资源要素 ,特别是与大庆现有产业基础相适应的国际先进技术、管理和人才。 5.5 产业结构的多元化要充分考虑地区资源基础和劳动力的就业 经
24、济发展第三产业 ，增加就业机会，可以进一步壮大本地区市场规模，增强经济活力。结合本地区实际情况积极实现产业结构多元化，减少对单一煤炭经济的依赖。积极发展服务业可以争强经济活力，减轻对能源资源的过分依赖，实现经济的低碳化发展。 5.6 加强城市规划建设 尽快改变矿区型产业布局结构 ,优化产业发展环境一方面要做好城市建设规划 ,加强城市基础设施建设水平 ,为各产业的发展尽可能提供好的设施环境 12;另一方面要大力加强城市软环境建设 ,特别是完善法律制度、促进相关行政 服务的规范化和快捷化 ,尊重人才、重视人才、鼓励创新、重视现代 人文环境的建设 ,而后者亦是资源型城市实现产业结构转型的又一关键。
25、5.7 注重资源和环境的可持续发展 产业结构的转型要与可持续发展相结合。对资源应该由掠夺式开采转变为保护式开采 ,降低煤炭开采强度 ,提高对资源组分的有效利用率 ,尽可能延长矿产资源的赋存寿命。对废矿井要实施无害化还原处理。同时 ,要尽可能地利用有利于环境保护的技术和工艺 ,在产业的发展中要强调对环境的保护意识。 参考文献 1 王永生 . 攀枝花、阜新、焦作等矿业资源型城市成功转型告诉了我们什么 J.资源导刊， 2008（ 12） . 2 王炜，步伟娜，纪江海 . 资源型城市生态功能区划研究 以焦作市为例 J, 自然资源学报， 2005（ 01） . 3 李 晔 , 刘 斌 , 党耀国 . 河南省资源型城市产业结构分析 _以平顶山为例J. 河南科学， 2006（ 06） .
